江蘇加快城市建設 全力打造最佳宜居城市

　　近年來，江蘇省太倉市以建設最佳宜居城市為目標，科學編制城鄉規劃，加快城市現代化建設步伐。特別是今年以來，圍繞年初確定的城市建設目標任務，抓項目落實、抓工程推進、抓管理到位，努力做到規劃全覆蓋、建設加速度、管理求創新，取得了良好成效。 

　　一、著力構筑新一輪城鄉一體化規劃體系 

　　今年是太倉市城市總體規劃修編出成果的一年，也是圍繞新總規劃形成新一輪城鄉規劃體系之年，從總體規劃到分項規劃再到專項規劃，從城市到區鎮再到農村，規劃編制工作全面展開并取得了較大成果。 

　　1.《太倉市城市總體規劃》完成最終成果。太倉市于去年啟動了新一輪城市總體規劃的修編工作，到目前為止已完成全部成果編制。在這一輪城市總體規劃中，確立了“一市雙城三片區”的城市總體構架，為全市經濟發展和城鄉一體化提供了強大的規劃支撐。 

　　2.專項規劃全面啟動。去年下半年和今年啟動編制的村鎮布局規劃、綜合交通規劃、綠地系統規劃、旅游發展規劃、環境保護規劃、城市燃氣規劃等規劃，都已經全面進入編制階段，這些規劃都將在年底前完成。 

　　3.一批中心鎮區總體規劃已形成初步成果。其中城廂鎮科技園區規劃已經完成編制，璜涇鎮總體規劃因鐵路線位變化已經完成調整，沙溪鎮總體規劃已出成果正在組織討論，瀏河鎮總體規劃形成初步成果。 

　　4.注重重點片區、重點地塊、重大項目的規劃設計。在完成陸渡片區概念性規劃和城市設計研究的基礎上，瀏河片區、金倉湖片區等幾大重要片區的概念性規劃都已經形成了初期成果。同時，對老城區的中心廣場地塊、弇山路兩側1.3平方公里地塊和市一中地塊、204國道改造地塊等進行了修建性詳規研究，為即將開始的建設，提供了科學依據。  
　　
　　二、快速推進以民生為重點的實事、重點工程項目建設 

　　太倉市今年安排的城市改造和建設項目內容廣、數量多、體量較大，其中大部分項目都要求年內開工、年內完成，目前進展比較順利。 

　　1.老小區綜合整治工程。從2008年開始，太倉開始實施老小區綜合整治，這項工作已經連續3年被列入市政府實事工程。2008、2009年已成功實施20萬平方米老小區整治，今年又計劃改造22.9萬多平方米，改造面積相當于前兩年的總和。該市計劃再通過3至5年時間，對城區所有老小區全面進行一次綜合整治。 

　　2.城區道路提檔工程。近年來，該市每年都要對城區道路實施有計劃的提檔改造。今年，縣府街路面提檔和圍墻敞開工程已經完成。小北門街已完成路面拓寬，正在鋪設人行道板。朝陽路、長春北路、長春南路、洛陽路和向陽路等道路都已開工建設，確保年內完成。 

　　3.建筑立面整飾工程。在去年完成太平路、人民路立面整飾的基礎上，今年長春路沿街立面整飾已完成90%，外墻面涂料已完工，正在進行外墻面鐵藝裝飾設計；新城弄立面整飾已完成90%，外墻面涂料已完工，正在進行店面招牌的統一設計、更換及街景布置。 

　　4.經濟適用房建設工程。去年開工的經濟適用房二期工程建筑面積4萬平方米，目前土建工程及水、電、天然氣等市政工程都已結束，智能化、電信、廣電等配套項目的施工已經開始，預計在今年8月將如期交付。今年三期工程建筑面積2萬多平方米，新增經濟適用房200套，目前也在加快建設。至此，經過三年努力，全市已建成經濟適用房1026套，計12萬平方米，圓滿完成了省政府和蘇州市政府下達的任務，目前已入住近200戶。 

　　5.人民南路地塊改造工程。濱河花園安置房工程總建筑面積15萬平方米，共建造14幢高層住宅，去年3月正式開工，今年加快了施工進度，預計到今年9月將全部結構封頂。同時人民南路地塊改造區域內拆遷工作合力推進，共627戶被拆遷戶已完成房屋評估523戶，評估率84.85%。6.鹽鐵塘景觀改造工程。鹽鐵塘景觀綠化帶改造，南起弇山路，北至339省道，建設總面積約150畝，是今年城區綠化建設的重點工程。339省道和人民北路交界處的綠化帶已經完成改造，整個工程基本完工。 

　　三、努力創新適合現代化城市建設的行業管理新方式 

　　今年以來，國家宏觀經濟繼續復蘇，太倉經濟快速發展，全市建設總量較去年同期有較大幅度的上升，呈現出了加速發展的良好態勢。為此，太倉不斷創新新形勢下的管理方式，強化服務，很好地促進了行業的發展。 

　　1.推行行政許可制度改革，不斷提升項目審批效率。 
　　
　　從今年4月1日開始，該市住房和城鄉建設局所有69項許可審批項目，全部進入了市行政服務中心，并從受理、發件、經辦、審核、核準和簽發6個環節，以“簡化程序、縮短時間、提高效率”為目標進行了流程再造，從程序上平均縮短時間3.5天。目前，從實際辦理情況看，項目平均辦理時間比規定期限還要縮短近2天，提前辦結率達95%以上。變承諾制為即辦制，變多個部門辦理為聯合多個部門共同辦理，變企業上部門辦理為部門下企業辦理。 

　　行政許可制度改革以后，行政效率和審批速度大大提高。規劃管理方面，今年1 8月份全市城鄉共辦理建設用地規劃許可證127份，同比增加40%；新增建設用地13841畝，同比增加217%。辦理建設工程規劃許可證193份，同比增加16%；新增建設面積472萬平方米，同比增長16%。全市累計施工面積718萬平方米，同比增加26%；工程數量682個，同比增長17%；新開工面積403萬平方米，同比增加100%，工程數量224個，同比增加44%；竣工面積148萬平方米。 

　　2.大力推行誠信體系建設，建立起規范有序的建設市場。 

　　在去年初步建立建筑領域誠信體系平臺的基礎上，今年進一步完善和深化，編制了誠信管理軟件系統，實行市場和現場的聯動，有效地規范了市場行為。 

　　加強了有形市場規范化建設，全市1 8月份招投標項目標段數385個，同比增長35%；工程造價66億元，同比增加89%。全面實行安全監管主監員制度，扎實開展安全生產“三項行動”，著力針對施工現場臨時設施、深基坑工程、起重機械設備進行安全排查及專項治理。申報江蘇省級文明工地9個，蘇州市級文明工地28個，太倉市文明工地43個。開展了以打擊建設市場上的串標、圍標，非法轉包、分包和中介公司造假及安全、質量人為事故等違法行為為重點的行政監察執法。 

　　3.貫徹宏觀調控政策，維護市場健康有序發展。 

　　今年以來，國家出臺了一系列針對房地產市場的宏觀調控政策，太倉以貫徹這些政策為契機，認真研究房地產市場形勢，出臺了符合本地發展特點的引導性政策意見，保持了房地產市場的平穩發展。 

　　1 8月份全市房地產開發完成投資33億元，同比增長57%；各類商品房施工面積543萬平方米，增長63%；新開工面積218萬平方米，增長109%；竣工面積77萬平方米，增長1.3%。商品房銷（預）售面積93萬平方米，同比增長5%。在房地產市場平穩發展的同時，加強了住房保障工作。及時調整2010年度保障政策，最低收入標準由410元調整至450元，低收入標準由1026元調整至1140元，中等偏低收入標準由1500元調整至1650元。加大廉租住房保障力度，對2009年正在享受廉租住房保障的105戶對象進行資格年審，同時對2010年新受理的31戶對象進行審核公示。 

　　四、大力推進以宜居城市為目標的“多創聯動”工作 

　　今年是太倉創建人居環境獎和節水型城市工作的突破之年，也是關鍵之年。上半年該市已經分別完成了國家節水型城市和江蘇人居環境獎的申報工作，并做了大量基礎性工作，目前正在全力準備這兩項創建的調研和驗收。 

　　加強了城區綠化建設和提檔工作，努力建設國家生態園林城市。做好迎接上海世博會的草花擺放工作，在太平路、人民路、上海路、府南街、中心廣場、南洋廣場、春水園、東園等處布置了10個景點，展示了太倉城市的美好形象。完成了馬家地園、北門街縣府街路口、上海路農商行、濱河公園中段、植物園和縣府東街共3萬平方米的綠地景觀提升改造。新建了東倉大橋北翼7500平方米的景觀綠地和橋洞下3000平方米的門球場和停車場。加強了城區綠地的養護工作，每月定期召開養護例會，強化養護單位的業務技術培訓。