山東：重要標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)方案要公示

　　山東省將為建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作進(jìn)行立法規(guī)范。日前，《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（修訂草案）》提交省人大常委會(huì)審議。修訂草案規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包含用電分項(xiàng)計(jì)量裝置和節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。修訂草案同時(shí)對(duì)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包與承包、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建筑抗震設(shè)防設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查等方面作出規(guī)范。

　　辦公建筑設(shè)計(jì)應(yīng)含節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，只有在勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能、環(huán)保減排法律、行政法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，才能確保國(guó)家有關(guān)節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)在工程建設(shè)領(lǐng)域的有效貫徹落實(shí)，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境。

　　為此，修訂草案從三個(gè)方面，對(duì)節(jié)能環(huán)保問(wèn)題作出了規(guī)范：一是明確了勘察設(shè)計(jì)的節(jié)能環(huán)保原則，即建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)境保護(hù)的要求；鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和新型材料。二是在勘察設(shè)計(jì)文件編制要求中規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境保護(hù)和節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，滿足環(huán)境保護(hù)和節(jié)能的要求，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，提高環(huán)保水平，降低能源消耗和建設(shè)成本。三是明確了勘察設(shè)計(jì)工作中的具體節(jié)能環(huán)保措施，規(guī)定機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包含用電分項(xiàng)計(jì)量裝置和節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；具備太陽(yáng)能利用條件的城鎮(zhèn)住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝太陽(yáng)能光熱利用系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化同步設(shè)計(jì)；鼓勵(lì)建筑與裝飾裝修同步設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其銷售的商品住宅進(jìn)行建筑與裝飾裝修一體化設(shè)計(jì)、施工。

　　重要標(biāo)志性建筑物設(shè)計(jì)方案要公示

　　勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)包是否規(guī)范，直接影響到勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。為了落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)要求，保證公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，凈化我省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境，使優(yōu)秀的勘察設(shè)計(jì)方案能夠脫穎而出，修訂草案從四個(gè)方面對(duì)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)包與承包作出了規(guī)范。

　　修訂草案規(guī)定，一是禁止將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)證書(shū)和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位和個(gè)人，禁止再分包和轉(zhuǎn)包行為。二是明確規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以勘察、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為主要依據(jù)；不得違反規(guī)定壓低建設(shè)工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。三是規(guī)定民用住宅建設(shè)工程中的消防、供排水、供電、燃?xì)狻⒐岬葘I(yè)設(shè)計(jì)，不得分別發(fā)包，不得實(shí)行行業(yè)或者部門壟斷。四是規(guī)定對(duì)影響城市景觀和公共利益的重要標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物，以及重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并向社會(huì)公示，征求公眾意見(jiàn)等。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查不得施工

　　實(shí)踐證明，通過(guò)施工圖審查能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷和安全隱患，特別是將違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題在工程施工之前發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，有效避免了質(zhì)量事故發(fā)生和工程投資損失，成效十分顯著。2009年，全省共審查了房屋建筑工程和市政工程項(xiàng)目23347項(xiàng)，建筑面積總計(jì)1.48億平方米，投資額總計(jì)1341.09億元，共發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文20345條次。

　　修訂草案在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面對(duì)施工圖審查制度進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定：一是規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將編制完成后的勘察、設(shè)計(jì)文件送具備相應(yīng)審查資格的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。勘察文件未經(jīng)審查通過(guò)或者無(wú)勘察文件依據(jù)的，設(shè)計(jì)企業(yè)不得進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的，建設(shè)單位不得交付施工。二是明確要求施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)性審查，同時(shí)規(guī)定了備案、報(bào)告制度。三是規(guī)定施工圖審查機(jī)構(gòu)及其審查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審查質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建筑抗震設(shè)防設(shè)計(jì)要經(jīng)專項(xiàng)審查

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)的發(fā)展，除了超限高層建筑外，建設(shè)工程項(xiàng)目中涌現(xiàn)出了許多造型不規(guī)則、結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜的大型公共建筑，如文化中心、辦公樓、客運(yùn)站、體育場(chǎng)館等人員密集建筑，直接涉及公共安全等諸多問(wèn)題。

　　因此，修訂草案規(guī)定，超限建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，未經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的，建設(shè)單位不得交付施工。考慮到學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院的特殊性質(zhì)，有必要設(shè)置較普通建筑更為嚴(yán)格的抗震設(shè)防審查程序，修訂草案規(guī)定此類建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。