上海市人大常委會建議就街頭藝人展開調(diào)研

　　針對街頭賣藝現(xiàn)象，上海市人大代表、上海市劇本創(chuàng)作中心藝術(shù)指導(dǎo)、上海戲劇學(xué)院兼職教授羅懷臻，向市人大提出了關(guān)于制訂《上海城市街頭藝人管理條例》的議案。  

　　羅懷臻認(rèn)為：“作為國際大都市，街頭藝人表演是一道獨特的城市景觀，而街頭藝術(shù)的創(chuàng)作更是城市藝術(shù)發(fā)展的一個不可或缺的重要資源。清明上河圖上也留下了北宋汴梁街頭的藝人，即使在上世紀(jì)上半葉的中國，北京的天橋、上海的南市老城隍廟與大世界游樂場，也都留下了街頭藝人和街頭藝術(shù)的杰出創(chuàng)造。從某種意義上來說，街頭藝人的表演和創(chuàng)作正是一個國際大都市或商業(yè)大都會繁榮與成熟的標(biāo)志之一。而到2010年世博會，也可能會有許多外國藝人進(jìn)入上海，走上街頭。” 
　　
　　區(qū)分單純乞討和街頭藝術(shù) 

　　羅懷臻提出將城市街頭藝人大致分為兩類。一類為乞討型的，多以貧窮為標(biāo)志，乞討為目的。以展示殘疾、老邁、重病 
等為主要乞討手段，輔以簡單粗糙的表演技能，借此博取行人的注意和同情。乞討型藝人其藝術(shù)表演既無創(chuàng)造意義，也無審美愉悅可言。 

　　另一類為藝術(shù)型的，多以表演為手段，收取行人觀者的自覺施舍。這一類街頭藝人有的可能是遭遇了暫時的經(jīng)濟困窘，有的是以藝術(shù)表演作為謀生手段，有的甚至就是愛好在大庭廣眾之下展示自己的表演天賦和前衛(wèi)創(chuàng)作。這類街頭藝人大都有良好的表演形象和獨特的表演技能，通過街頭的公共空間展示自己的藝術(shù)，且以各自的獨創(chuàng)性與感染力吸引關(guān)注，收取觀者的自覺施舍。 

　　“我們應(yīng)該把傳統(tǒng)的單純乞討與街頭藝術(shù)區(qū)分開來，讓以展示疾病、貧窮、殘障等審丑特征為主體的城市流浪群體進(jìn)入公益救助系統(tǒng)，而把鼓勵、推助、引導(dǎo)、規(guī)范屬于街頭藝術(shù)表演和創(chuàng)造等審美范疇的街頭藝術(shù)激發(fā)出來。”羅懷臻說。因此，他建議制訂《上海城市街頭藝人管理條例》，從幾個方面對街頭藝人進(jìn)行規(guī)范管理：包括對于“街頭藝人”和“街頭藝術(shù)”的內(nèi)涵界定、上海城市對于“街頭藝術(shù)”行為的鼓勵與支持、“街頭藝術(shù)”的行為方式與行為范圍、“街頭藝人”的身份登記與技能鑒定、“街頭藝人”和“街頭藝術(shù)”的行為申請與審批、政府對于“街頭藝人”和“街頭藝術(shù)”的資助及扶持、關(guān)于稅收與保障。 

　　議案得到市人大常委會回應(yīng) 

　　在昨天舉行的市十三屆人大常委會三次會議上，市人大教科文衛(wèi)委員會對羅懷臻的議案給出了審議結(jié)果。委員會認(rèn)為，加強街頭藝人的管理，對繁榮城市多元文化，豐富市民文化生活具有意義。鑒于這一問題涉及到演藝行為界定、稅收管理以及市容、交通、環(huán)保等諸多方面，其管理模式和方法尚需進(jìn)一步探索和完善，建議政府相關(guān)部門對街頭藝人的現(xiàn)狀開展調(diào)研，力爭在2010年上海世博會舉辦之前先行制訂管理辦法，并在實踐的基礎(chǔ)上對制訂地方性法規(guī)的必要性和可行性加以論證。委員會的審議結(jié)果報告獲常委會會議表決通過。