住建部副部長為通州新城建設支招

　　從“衛星城”到“重點新城”，再到“現代化國際新城”，通州區在北京城市發展戰略中的定位不斷提升。通州區區委書記王云峰日前透露，今年10月份現代化國際新城第一批建設項目將破土動工，通州國際新城將進入實質性建設階段。

　　在通州新城如火如荼的建設中,政府官員、專家學者也紛紛為通州新城的建設建言獻策。在日前舉辦的“世界城市建設中的通州國際新城發展”論壇上，國家住房和城鄉建設部副部長仇保興建議將通州新城建設成為生態新城。

　　城市 讓生活更美好

　　亞里士多德曾經說過：人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。“任何一個城市都要考慮到讓生活更美好。”仇保興說，通州新城應避免使建筑物成為居住的機器。他說，這樣的城市從飛機上看都非常漂亮，但是住一天下來感覺很疲憊，因為這是為機器而設計的，并不是為人居住生活而設計的。

　　記者了解到，正在建設的通州新城除將突出親水生態、建立獨具特色的水系景觀，使城市建筑獲得最大的親水空間外，還將大力發展現代城市經濟，以運河核心區為低碳經濟引擎，打造多點支撐的城市經濟發展格局，打造低碳經濟高地。

　　“現代化新城建設模式就是生態城。”仇保興說，通州新城應用幸福感吸引人去宜居，用生態城的基本原則去建設通州新城。一個新城為什么能夠吸引人去宜居，第一個因素是美感生活方式，城市應能夠創造吸引人的美感需求，人住到這個城市里，就使自己的生活更加美好。第二個因素是基本服務，中學和小學的教育質量是被人們選為最主要的因素，其次是健康醫療、就業機會等。有很多新城建設模式失敗就是不能吸引優秀的中小學校。此外的因素是開放度、經濟和個人的保障、領導力。

　　仇保興建議，首先，通州新城在交通方面應編制整個地區的交通規劃，把步行、騎車以及使用公共交通的出行比例作為生態城的整體發展比例。第二，在通州新城內部應當實現混合的綜合商務和居住功能，盡可能減少非功能的目標。第三，綠色空間應不低于總面積的40%。第四，城市的空間網絡與鄉村空間網絡形成開放、流通的生態環境。第五，在水資源利用方面，應在節水方面具有更為長遠的目標，明確水循環戰略。第六，在防洪風險管理方面，應以合理的工程與非工程措施相結合有效應對雨洪威脅。

　　弗萊堡 生態城市典范

　　談到生態城市，不能不提位于德國西南邊陲、靠近法國和瑞士的弗萊堡。弗萊堡，擁有林地5138公頃，林地面積占市轄區總面積的43%，屬德國擁有最多林地的城市之一。弗萊堡是世界聞名的太陽能之城，擁有全歐洲最大的太陽能開發利用研究機構，已經形成了太陽能研究所、太陽能企業、供貨商和服務部門一體化的太陽能經濟網絡。弗萊堡致力于氣候保護、能源利用、交通規劃、垃圾處理等，已成為綠色城市的典范。

　　為了使弗萊堡成為生態城市，1996年弗萊堡市議會決定到2010年將城市二氧化碳排放量降低25%。通過采取一系列措施，交通和能源部門的廢氣排放得到明顯控制。居民用電中，核能發電的比重由原來的60%減少到低于30%，近50%的用電來源于熱電聯供方式。

　　在弗萊堡，已經形成一系列的研究機構，并能很好地進行交流與學習。如設立太陽能系統研究所等。每年一屆的弗萊堡國際太陽能技術博覽會舉辦以來，已經發展成為歐洲太陽能技術領域最重要的博覽會，弗萊堡的吸引力主要是匯集了許多在這一領域的典范項目。

　　2004年，弗萊堡通過了阿爾堡憲章，通過了政府與居民共同尋求降低能源消耗、提高可再生能源比重的發展模式，將氣候保護與能源、交通、貿易、農林業的發展和垃圾處理等相結合，在城市規劃中突出強調可持續發展的原則，完成了城市發展的轉型。

　　在弗萊堡20多萬居民中，有1萬多人從事太陽能領域，光太陽能企業就有80多家，就業人員達700多人，形成了良好的綠色產業經濟形態。

　　弗萊堡積極地保護城市資源，把城市綠化和景觀加以保護，吸引了眾多游客。在垃圾分類、交通規劃政策、綠色設施和能源革新規劃上，弗萊堡取得的經驗被世界普遍認可。

　　1982年到1999年自行車占弗萊堡市內交通的比例由15%上升到28%；公共車交通站室內交通的比例從11%上升到18%，私人汽車的使用比例從38%降至30%；60%以上的建筑成為被動利用能源式建筑。

　　通州新城 探索全新模式

　　仇保興認為，弗萊堡的可持續發展道路具有高效率、勇于創新、經濟與生態效益雙贏的特點。通州新城的規劃要把可持續發展的理念擴展到居住者幸福的可持續、社會進步的可持續、自然景觀的可持續、地區獨特產業的可持續、城市文明的可持續、二氧化碳減排的可持續。

　　據了解，建成后的通州新城，將突出低碳、節能、環保特色，以現代服務業和文化創意產業為主導，大力發展高端商務、電子商務、物聯網等新興產業，著力發展高品位商業、旅游、文化娛樂等消費性服務業，積極培育新能源、新材料、節能環保等高新技術產業，將通州新城打造成現代服務中心、國際商務水岸、文化創意之都和低碳智慧新城。

　　“通州新城也許可以借鑒弗萊堡模式，”仇保興說，街道、公共場所、公園等應該超越老城的水平進行城市設計，基于為人進行建設的規范和街道設計原則，盡可能降低板房。在公共服務設施建設方面，盡可能吸引國家或者區域一流的服務機構入駐生態城，迅速提升宜居水平。比如吸引著名小學的分校，著名醫院的分院等。吸引一流大學設立專業院校，盡快形成人才聚集、持續研究、企業孵化衍生的中心。同時，設立專門基金吸引一流目標企業入駐。

　　從通州新城規劃中記者感受到，通州正在探索新城建設的新模式。通州區首次編制了低碳城市指標體系，應用于市政設施、城市建筑、城市管理等相關領域。在地面交通設計上，引入行人優先理念，加密路網，縮窄道路，最大程度滿足行人、自行車和清潔燃料公交的需要，構筑綠色交通網絡；在能源利用上，大量采用太陽能、燃氣冷熱電三聯供、水源熱泵等新型能源供應方式；在建筑物設計上，廣泛使用綠色建材，采用屋頂綠化、節能設計等科技成果；在市政管理上，積極運用水資源循環利用、雨水回收利用、垃圾真空管道收集、智能電網等先進技術，提升低碳科技在城市管理中的應用水平。

　　目前，正在建設的通州新城和已聞名世界的弗萊堡還不具有可比性，但我們有理由相信，通州新城將作為北京建設世界城市的重要組成部分，“已站在新的歷史起點上，迎來了實現跨越式發展的新時期”。