汶川地震重災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害集中暴發(fā)面臨二次重建

8月16日，汶川映秀鎮(zhèn)新城全貌，水位略有下降。8月13日暴發(fā)的泥石流截?cái)噌航鲁潜谎停菚r(shí)距離交付只有10多天。 

都江堰龍池鎮(zhèn)栗坪村余慶秀家的樓房被泥石流灌進(jìn)半邊屋子，地震前那里未發(fā)生過(guò)泥石流。


龍池鎮(zhèn)南岳村被掩埋的農(nóng)家樂(lè)。

　　■ 核心提示 

　　在今年汛期大暴雨誘發(fā)下，汶川地震重災(zāi)區(qū)的地質(zhì)次生災(zāi)害集中暴發(fā)。 

　　8月20日，四川省對(duì)外發(fā)布“8·13”特大山洪泥石流災(zāi)害受災(zāi)情況，截至8月19日，已造成全省576萬(wàn)人受災(zāi)，發(fā)生較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害75處，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失約68.9億元。 

　　作為地震極重災(zāi)區(qū)的綿竹清平、汶川映秀以及都江堰的龍池三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是此次受災(zāi)最嚴(yán)重的地方。 

　　專家指出，山區(qū)地震誘發(fā)的地質(zhì)次生災(zāi)害將持續(xù)10年以上，其中5年內(nèi)是高發(fā)期。由地震引發(fā)的崩塌，滑坡，泥石流和山洪形成災(zāi)害鏈，將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)考驗(yàn)四川。 

　　四川省政府加強(qiáng)群防群測(cè)等四項(xiàng)舉措，應(yīng)對(duì)防災(zāi)新難題。 

　　“這次受損程度是地震的5倍。”8月17日下午，唐維元背著哇哇哭個(gè)不停的女兒，滿面愁容地看著自家深埋在泥石中的“明苑”農(nóng)家樂(lè)。 

　　“地震房子裂了還可以加固，倒了還可以掏出一些東西。現(xiàn)在泥石流淹過(guò)，啥也沒(méi)有了”，唐維元認(rèn)為，此次泥石流給龍池造成的損害程度是汶川地震的5倍。 

　　震后著力打造“國(guó)際山水旅游度假小鎮(zhèn)”的都江堰龍池鎮(zhèn)，以農(nóng)家樂(lè)為主導(dǎo)的震后重建搞得風(fēng)生水起。 

　　唐維元的“明苑”是龍池鎮(zhèn)南岳村最早開(kāi)業(yè)的農(nóng)家樂(lè)。汶川地震，農(nóng)家樂(lè)房屋被震裂，她和姐姐唐維淑兩家貸款、借債，湊到70萬(wàn)元，重新加固、裝修。去年5月1日，她們能同時(shí)接待40人的農(nóng)家樂(lè)順利開(kāi)業(yè)。 

　　唐維元說(shuō)，就在她期盼著早日還清貸款時(shí)，8月13日的泥石流讓她的希望頃刻化為泡影。 

　　“想到嚴(yán)重，沒(méi)想到這么嚴(yán)重” 

　　連日暴雨，都江堰龍池、汶川映秀、綿竹清平，這三個(gè)地震重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)的泥石流均超預(yù)料 

　　8月17日，記者在龍池南岳村看到，沿河岸的數(shù)十棟黃白相間的小別墅，都被埋在泥石中。這些小別墅農(nóng)家樂(lè)，有村民貸款自建，也有和成都市民聯(lián)建等形式建起來(lái)的，投資從幾十萬(wàn)到兩三百萬(wàn)不等。 

　　“汶川地震后，我們預(yù)測(cè)到泥石流等次生災(zāi)害會(huì)很嚴(yán)重，但沒(méi)有想到這么嚴(yán)重。”許強(qiáng)告訴記者。 

　　許強(qiáng)是《汶川地震地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)防治規(guī)劃》編制組組長(zhǎng)，成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任，國(guó)內(nèi)權(quán)威的地質(zhì)災(zāi)害專家之一。 

　　8月13日，暴雨云團(tuán)沿著龍門山脈弧形推進(jìn)。 

　　當(dāng)日下午1點(diǎn)，都江堰市龍池鎮(zhèn)開(kāi)始出現(xiàn)大暴雨，下午3點(diǎn)，特大山洪泥石流開(kāi)始在龍池暴發(fā)。龍池鎮(zhèn)沿龍溪河18公里長(zhǎng)度范圍內(nèi)有50多條山溝同時(shí)暴發(fā)泥石流，比地震當(dāng)年汛期后發(fā)生的泥石流增長(zhǎng)近4倍。400萬(wàn)立方米的泥石淹沒(méi)了龍溪河兩岸無(wú)數(shù)新建的農(nóng)家樂(lè)。 

　　到14日凌晨，暴雨云團(tuán)抵達(dá)映秀。 

　　8月14日凌晨3時(shí)，短短2小時(shí)映秀降雨量達(dá)163毫米，映秀紅椿溝的泥石流終于暴發(fā)。70萬(wàn)立方米的泥石流沖出紅椿溝，截?cái)噌航８牡赖暮铀暱萄蜎](méi)了即將完工的映秀鎮(zhèn)新區(qū)。 
　　
　　都江堰的龍池、汶川映秀、綿竹清平，這三個(gè)地震重災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此次泥石流暴發(fā)規(guī)模都超出預(yù)料。許強(qiáng)說(shuō)，震區(qū)許多幾十年沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)泥石流的溝，此次都暴發(fā)泥石流。 

　　8月13日，綿竹清平暴發(fā)泥石流后，他第一時(shí)間趕到清平實(shí)地調(diào)查。 

　　“大溝小溝，幾乎溝溝都發(fā)”，許強(qiáng)介紹，在清平鄉(xiāng)沿綿遠(yuǎn)河近3公里之內(nèi)，有10余條山溝同時(shí)暴發(fā)山洪泥石流。最終，清平鄉(xiāng)附近山洪泥石流沖出量達(dá)600萬(wàn)立方米，被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)近幾十年以來(lái)規(guī)模最大的一次山洪泥石流災(zāi)害。 
四川省政府20日通報(bào)，截至8月19日17時(shí)，此次強(qiáng)降雨共引發(fā)較大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害75處（其中滑坡30處、崩塌6處、泥石流39處），576萬(wàn)人受災(zāi)，全省因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失約68.9億元。 

　　清平鄉(xiāng)預(yù)警范本 

　　當(dāng)?shù)亟衲暌堰M(jìn)行3次泥石流預(yù)警演練，熟悉撤離路線；此次深夜遇災(zāi)3000人成功撤離 

　　“要不是政府及時(shí)通知，并組織連夜轉(zhuǎn)移，我們?nèi)铱隙](méi)命了。”清平鄉(xiāng)圓包村村民謝明邦在事后仍心有余悸。 

　　綿竹清平的成功疏散最具典型，當(dāng)?shù)啬嗍髟谏钜贡┌l(fā)，暴發(fā)前，當(dāng)?shù)爻晒M織轉(zhuǎn)移，避免了重大傷亡。 

　　據(jù)悉，在泥石流災(zāi)害發(fā)生的前三天，清平鄉(xiāng)就接到暴雨預(yù)報(bào)，各地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)始24小時(shí)監(jiān)測(cè)雨情。 

　　8月12日16時(shí)33分左右，綿竹市國(guó)土資源局接到四川省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部及綿竹市氣象局預(yù)報(bào)信息，未來(lái)48小時(shí)內(nèi)有一次大雨至暴雨過(guò)程。經(jīng)分析，強(qiáng)降雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的可能性較大。 

　　綿竹市國(guó)土資源局分別在17時(shí)39分和18時(shí)，向各山區(qū)、沿山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)要求。 

　　當(dāng)日18時(shí)左右，清平鄉(xiāng)開(kāi)始降雨，至晚22時(shí)，雨勢(shì)加劇。晚23時(shí)40分，綿竹市國(guó)土資源局迅速要求清平鄉(xiāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離。 

　　就在那天晚上8點(diǎn)，清平鄉(xiāng)7個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的16名監(jiān)控員進(jìn)入二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。此時(shí)，村干部開(kāi)始挨家挨戶通知村民們隨時(shí)做好撤離準(zhǔn)備。 

　　晚12點(diǎn)，清平鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到各村組發(fā)布疏散撤離警報(bào)，并組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的3000余人按預(yù)定路線向清平鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)移。 

　　13日凌晨1時(shí)左右，鄉(xiāng)境內(nèi)大規(guī)模暴發(fā)群發(fā)性山洪泥石流，因疏散轉(zhuǎn)移及時(shí)，目前為9人遇難，5人失蹤。 

　　許強(qiáng)從地震后一直關(guān)注著清平，多次到清平進(jìn)行調(diào)研。 

　　他認(rèn)為，清平的成功除了前期預(yù)警，果斷轉(zhuǎn)移外，還得益平時(shí)的演練，“平時(shí)給群眾都發(fā)了‘地質(zhì)災(zāi)害明白卡’，上下寫清楚自家附近哪里可能有滑坡，哪里有泥石流。發(fā)生災(zāi)害后，往哪里跑。老百姓做到心里有數(shù)，災(zāi)難來(lái)臨前才不會(huì)慌亂”。 

　　清平鄉(xiāng)黨委書記付興和介紹，地震后這兩年，每年進(jìn)入5月1日以后，清平就要進(jìn)行這方面演練，今年已演練了三次，通過(guò)演練讓村民熟悉撤離路線。 

　　寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲 

　　震后四川災(zāi)區(qū)形成防災(zāi)共識(shí)，為避免巨大死傷，寧愿深夜轉(zhuǎn)移群眾而背負(fù)小題大做罵名 

　　8月12日以來(lái)，四川遭遇的泥石流災(zāi)害雖然“超出想象”，但全省提前實(shí)施預(yù)防避讓，撤離群眾1.8萬(wàn)人，避免重大人員傷亡事件發(fā)生。全省因?yàn)?zāi)死亡16人，失蹤66人。 

　　其中，尤以都江堰龍池、綿竹清平和汶川映秀成功避險(xiǎn)最為典型。 

　　四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)李云貴認(rèn)為，這3次地質(zhì)災(zāi)害，如果不及時(shí)撤出，至少有50%的人將有生命危險(xiǎn)。 

　　“寧愿聽(tīng)罵聲，不要聽(tīng)哭聲”，蔣俊說(shuō)，這是地震后，四川省國(guó)土廳應(yīng)付地質(zhì)災(zāi)害的原則。

　　他介紹，因?yàn)槟嗍麟y以預(yù)測(cè)，深更半夜通知群眾轉(zhuǎn)移，有時(shí)卻平安無(wú)事，一些老百姓就認(rèn)為政府小題大做，會(huì)罵人。“但是一旦撤離晚了，巨大的死傷就難以避免。” 

　　這顯然成為震后四川災(zāi)區(qū)防災(zāi)共識(shí)。都江堰龍池鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊源寶告訴記者，“寧愿錯(cuò)撤100次，也不能錯(cuò)過(guò)一次”。 

　　防洪與防泥石流并舉 

　　泥石流截?cái)噌航磳⒔桓兜挠承阈鲁潜谎停媾R二次重建；省官員表示，重建規(guī)劃沒(méi)問(wèn)題 

　　紅椿溝70萬(wàn)立方米的泥石流，讓震源映秀是否原址重建的爭(zhēng)論再次興起。 

　　震后，映秀原址重建。地質(zhì)專家們?yōu)榇诉M(jìn)行周密論證和規(guī)劃，映秀周邊的山體上，筑起防護(hù)鋼網(wǎng)和密密麻麻的防滑坡，力圖保證映秀安全。 

　　但緊挨新城的岷江被忽略了。 

　　8月14日，來(lái)自紅椿溝的泥石流，輕而易舉地截?cái)噌航２龥坝康慕杆俑牡溃蜎](méi)映秀新區(qū)。那時(shí)，距離新區(qū)交付只有10多天。 

　　東莞援建，總投資1900多萬(wàn)元的映秀水廠，所有的設(shè)備都已安裝到位，馬上將投入使用，在這次泥石流中徹底報(bào)廢。 

　　東莞援建的大片安居房，被洪水淹沒(méi)，浸泡5日。目前是否安全，還待檢測(cè)。 

　　東莞還為映秀新城建設(shè)了全部的地下市政管網(wǎng)、線路。 

　　東莞援建者稱，這次泥石流過(guò)后，很多下水道被石塊堵滿，無(wú)法沖洗。映秀面臨二次重建，必須把鋪好的瀝青路面挖開(kāi)，把管道挖開(kāi)，然后重新鋪設(shè)管道，再鋪路面。“這付出的代價(jià)，付出的努力，將是之前的兩三倍。” 

　　映秀新區(qū)的綠化基礎(chǔ)工程也已完成，此次也被泥石流毀掉。 

　　映秀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)徐紅軍初步估算，映秀鎮(zhèn)在這次的泥石流災(zāi)害中，損失約6.3億元。 

　　“當(dāng)初重建規(guī)劃沒(méi)有問(wèn)題”，許強(qiáng)告訴記者。他認(rèn)為，映秀被淹，并不能說(shuō)當(dāng)初重建時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估不夠。 

　　四川省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處副處長(zhǎng)蔣俊向本報(bào)記者介紹，四川震后重建，全部重建點(diǎn)都進(jìn)行了嚴(yán)格的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估。“但是震后地質(zhì)次生災(zāi)害隱蔽性強(qiáng)，變化很大”，蔣俊坦誠(chéng)，確實(shí)有一些當(dāng)初評(píng)估沒(méi)有問(wèn)題的重建點(diǎn)，現(xiàn)在都被泥石流淹沒(méi)。 

　　記者從汶川縣獲知，目前地質(zhì)部門正在對(duì)映秀周邊地災(zāi)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查評(píng)估。 

　　四川省副省長(zhǎng)黃彥蓉強(qiáng)調(diào)，在加固、修復(fù)房屋中，要充分考慮如何防洪水、防泥石流災(zāi)害，地下填充物和一樓梁柱的硬度、抗沖刷能力都要有所提高，讓映秀更加安全，給老百姓提供安全舒適的住房。 

　　目前，映秀依靠在新城邊筑起一道十多米寬，接近200米長(zhǎng)，5米多高的臨時(shí)土壩，暫時(shí)擋住了洶涌岷江。 

　　汶川常務(wù)副縣長(zhǎng)羅爾基木此前表示，映秀將在新區(qū)進(jìn)行二次重建。 

　　目前可以確定的是，映秀新城邊，將修建一條永久性的大壩，抵擋可能再犯的岷江洪水。 

　　龍池慎重二次重建 

　　地震后3至5年泥石流高發(fā)，針對(duì)龍池是否緩建，都江堰官員表示，盡快重建但慎重防災(zāi) 

　　映秀可以筑壩，擋住未來(lái)可能被改道的岷江洪水。但對(duì)于龍池鎮(zhèn)南岳村，他們已沒(méi)有退避空間。 

　　村民唐維元說(shuō)，原來(lái)村里的龍溪河道只有20多米寬，河道邊是一條公路，村民的農(nóng)家樂(lè)分布在公路里側(cè)，背后緊靠高山。植被茂盛的龍溪河溝，幾十年來(lái)從沒(méi)有發(fā)生過(guò)泥石流。 

　　現(xiàn)在，河道變成了上百米寬，卡車一樣巨大的石頭掩埋了公路，村民漂亮的小別墅跑到了河道中央，大多數(shù)只露出殘破的房頂。 

　　專家的講解和政府的宣傳，讓南岳村的村民都明白了，大地震后的泥石流是不可避免的。 

　　“我們現(xiàn)在不敢再建，現(xiàn)在已背了一身債，如果建起后，再遇到更大的泥石流怎么辦”，唐維元擔(dān)憂地說(shuō)，一些鄰居準(zhǔn)備搬離南岳村。 

　　不過(guò)更多村民表示對(duì)家園堅(jiān)守。龍池有國(guó)家森林公園，震后2年，農(nóng)家樂(lè)恢復(fù)很快。 

　　許強(qiáng)告訴記者，大地震后的3至5年，正是泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。 

　　劉啟平是龍池鎮(zhèn)云華村支書。他說(shuō)，他剛和都江堰市一位領(lǐng)導(dǎo)私下討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，“泥石流的陰影起碼還有三五年，重建能否緩一緩，等山溝里該沖下來(lái)的泥石沖下來(lái)，山坡上地皮穩(wěn)定一點(diǎn)再開(kāi)始重建？” 

　　劉啟平說(shuō)，“這又涉及到過(guò)渡期安置、村民生活補(bǔ)助誰(shuí)來(lái)發(fā)的問(wèn)題”。 

　　劉啟平說(shuō)，都江堰市領(lǐng)導(dǎo)表示，這需要大“政策”，要更上層領(lǐng)導(dǎo)決定。目前需要收集數(shù)據(jù)和民意，再綜合考慮。 

　　17日，都江堰市市長(zhǎng)助理高山表示，目前龍池正在進(jìn)行進(jìn)一步的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，“還是要盡快重建的。等災(zāi)害評(píng)估結(jié)果出來(lái)后，由專家進(jìn)行選址和規(guī)劃。我們慎重對(duì)待次生災(zāi)害”。 

　　監(jiān)測(cè)全省兩萬(wàn)多隱患點(diǎn) 

　　地震改變了地質(zhì)災(zāi)害參數(shù)，防災(zāi)面臨新課題，四川以群防群測(cè)等4項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)新難題 

　　汶川地震是我國(guó)首次遭遇的山區(qū)高震級(jí)地震。他使我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治面臨一個(gè)新課題。 

　　許強(qiáng)說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害的很多固有特點(diǎn)和常規(guī)技術(shù)參數(shù)，在地震后都發(fā)生了變化。以前的泥石流流量計(jì)算公式現(xiàn)在都不適用了。 

　　他認(rèn)為，震后次生地質(zhì)災(zāi)害將持續(xù)10年以上。之后地質(zhì)生態(tài)才能慢慢恢復(fù)，基本固結(jié)則可能需要15年以上。 

　　作為滑坡領(lǐng)域研究的權(quán)威之一，何思明認(rèn)為，震后主要次生災(zāi)害就是泥石流，防范泥石流最有效的辦法就是弄清這條溝暴發(fā)泥石流的臨界降雨量，然后在溝里裝上自動(dòng)雨量計(jì)，監(jiān)測(cè)這條溝的降雨量，達(dá)到臨界參數(shù)，及時(shí)預(yù)警，避免傷亡。 

　　他說(shuō)，這些需要學(xué)界的努力，也需要國(guó)家相關(guān)部門更大的投入和支持。 

　　四川省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處副處長(zhǎng)蔣俊告訴記者，四川已經(jīng)意識(shí)到地震次生地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻，已從4個(gè)方面大力加強(qiáng)災(zāi)害處置。 

　　這4方面分別是監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急除險(xiǎn)、工程治理和搬遷避讓。 

　　四川震后加大了群防群測(cè)建設(shè)力度。 

　　“省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要把群防群測(cè)落實(shí)在操作層面上”，蔣俊介紹，目前全省28000多個(gè)隱患點(diǎn)都落實(shí)了監(jiān)測(cè)員，監(jiān)測(cè)員由村干部或?yàn)?zāi)害點(diǎn)附近農(nóng)民擔(dān)任，他們享有補(bǔ)助，每天要查看災(zāi)害點(diǎn)變化，在監(jiān)測(cè)本上做日記。監(jiān)測(cè)員背后有村干部擔(dān)任的責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督。 

　　在政府層面，地質(zhì)部門和氣象部門建立了聯(lián)席預(yù)警制度，加強(qiáng)會(huì)商。預(yù)警信息以往發(fā)到縣級(jí)，現(xiàn)在則發(fā)到村組，具體到監(jiān)測(cè)員手機(jī)上。 

　　對(duì)于災(zāi)害點(diǎn)小，處置簡(jiǎn)單的一些隱患點(diǎn)，采用應(yīng)急除險(xiǎn)辦法，比如爆破危巖。 

　　而對(duì)于災(zāi)害規(guī)模大，威脅性很大的隱患點(diǎn)，則采取工程治理辦法。 

　　對(duì)于災(zāi)害點(diǎn)規(guī)模非常大，威脅性很急迫的隱患，沒(méi)有辦法進(jìn)行工程治理的，則組織搬遷避讓。 

　　蔣俊介紹，2008年10月，國(guó)家批準(zhǔn)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃》，其中2334處較大隱患確定為工程治理。規(guī)劃要求兩年完成，目前已經(jīng)完成一半。 

　　蔣俊說(shuō)，此次山洪泥石流災(zāi)害，許多災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)生了變化，還有新增的隱患點(diǎn)。目前地質(zhì)部門正在調(diào)查，最終拿出處置方案。 

　　新老地災(zāi)不斷疊加。蔣俊坦承，四川今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，應(yīng)對(duì)地震次生災(zāi)害形式嚴(yán)峻。 

　　許強(qiáng)說(shuō)，“人干不過(guò)天，也干不過(guò)地，急不得”。