珠三角布局優化大市政呼之欲出

　　或許三年后，你手里拿著一張城市公共交通“一卡通”，就能走遍整個珠江三角洲，因為從現在起到2014年，廣東將整合現有各城市交通智能卡系統資源，研究制定相關技術標準，推進地級以上市公共交通IC卡實現并網，從而建立統一規范的公共交通“一卡通”平臺。到那時，不僅城市公共交通實行全省統一結算，“一卡通”還將逐步拓展到城際軌道、地鐵等公交領域。

　　廣東省近日出臺的《珠江三角洲城鄉規劃一體化規劃（2009－2020年）》提出，以創新發展模式、優化城鎮群空間布局、提升城鄉人居環境為目標，將珠三角建設成為亞太地區最具活力和競爭力世界級城鎮群，進而發展成為融合良好生態、多元文化藝術、優質生活、現代產業等元素的一體化世界城市區域。而在這個宏大的目標面前，以人為本的大市政建設呼之欲出。

　　——市政設施水平不斷提高城市（鎮）生活污水處理率和城市（鎮）生活垃圾處理率達到100％；城市（鎮）、鄉村景觀風貌明顯改善。在規劃近期，至2012年，城市（鎮）生活污水處理率達80％左右，城市（鎮）生活垃圾處理率達85％左右，城市（鎮）建成區綠地率達到35％以上，人均公園綠地面積達到12平方米以上，社區衛生服務機構覆蓋率達80％以上；珠三角所有設市城市、中心鎮完成或啟動一項以上特色風貌街區復興工程。

　　——市民出行交往更加便利《規劃》提出，至2020年規劃期末，人們的出行和交往更加便利，建成以廣州為中心、主要城市間1小時互通的城際軌道交通網；區域城鄉公共服務中心體系進一步完備，實現基本公共服務均等化和一體化，建成1小時服務圈：“區域綠道—城市綠道—社區綠道”的生態休閑體系得以建立，建成1小時區域休閑生活圈；建成一批設施完善、環境優美、體現循環經濟理念的綠色社區。提升城鄉人居環境質量。

　　——全面構建綠色交通系統組建更經濟、更安全和高效便捷、低污染、低能耗的環保交通網絡，推動區域交通一體化水平顯著提高，城市（鎮）公交出行比例大幅提升，其中大城市公交出行分擔率達60％以上；市政建設、城鄉建筑等方面節能、低沖擊開發措施得到切實推行。在規劃近期，至2012年，珠三角區域綠道建成里程數超過1690公里，通過“三舊改造”盤活建設用地6萬公頃，大城市公交出行分擔率達到35％以上。

　　——創新城鎮科學發展模式《規劃》提出，至2020年規劃期末，完整構建維護珠三角生態安全的區域綠地體系，確保區域綠地占珠三角土地的總面積不低于35％，其中自然保護區面積得到增加；資源利用效率進一步提高，實現土地利用模式轉變，集約城市（鎮）、村莊建設，通過城鎮更新釋放土地潛能；實現產業進園并推動低碳化經濟轉型，促進產業升級調整和合理布局。

　　——優化城鄉區域空間格局《規劃》提出，至2020年規劃期末，將廣州、深圳建設成為世界城市，引領區域一體化；三大都市區多元化發展：廣佛肇都市區形成多中心梯度分布的空間發展格局，廣佛同城化發展，整體輻射能力加強；深莞惠都市區形成以深圳為核心，東莞、惠州為次中心，重要發展廊道為依托的多中心點軸發展格局；珠中江都市區形成多中心均衡分布的空間格局，人口城鎮化水平達到85％以上。環珠江口灣區建成珠三角的創新核心、生態核心、高端服務中樞和多元文化融合區。

　　——城鄉之間更加融會貫通基于公共交通引導的區域城鎮體系和區域空間發展模式得以確立，傳統低密度、蔓延式的發展態勢得到有效遏制；圍繞區域軌道交通樞紐站點建成一批城市（鎮）新區，城鄉融合水平、融合程度更加顯著；保障各類規劃銜接的機制與制度、標準進一步完善。在規劃近期，至2012年，城際軌道交通樞紐站點及周邊地區全部編制控制性詳細規劃（或完成修編）并有效實施；廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市區一體化規劃以及環珠江口宜居灣區重點行動計劃完成近期實施評估：“三規合一”機制初步建立，城鄉區域規劃信息平臺基本建成。

　　為了優化珠三角的布局，推動大市政未雨綢繆，廣東省政府近日公布了包括基礎設施、產業布局、基本公共服務、城鄉規劃和環境保護方略，規劃建設交通、能源、水利、信息化四類重大工程共150個項目，總投資19767億元，力推珠三角一體化進程。近期規劃目標到2012年，遠期規劃到2020年。

　　據了解，為了推動大市政相互配套，相互銜接。在公共服務方面，珠三角將在實現戶籍常住人口基本公共服務一體化的基礎上，逐步把非戶籍常住人口納入基本公共服務一體化覆蓋范圍；在公共住房方面，規劃提出，到2012年，低收入住房困難家庭資格珠三角互認：建立住房保障對象資格異地互認機制，實現住房保障對象（即低收入住房困難家庭）的資格不僅在當地獲得承認，而且在珠三角其他城市也獲得承認。同時，廣東還將優先解決重大跨界水污染，2020年前預計總投入340億元，完成跨界河流污染綜合整治工程。

　　更有新意的是，公共服務的改善還包括了過去很少涉及的信息資費改革。其中，與城市信息有關的通信資費方面，2010年年底前，將調整各市移動電話價格差異較大的預付費資費套餐。2012年1月前，取消廣佛之間的移動電話長途和漫游資費，將各經濟圈內的固定電話通話費調整為區間通話費水平，爭取實現廣佛、珠中江和深莞惠通信資費一體化。2015年1月前，完全取消珠三角地區之間的移動電話長途和漫游資費，將固定電話長途通話費調整為區間通話費水平，實現珠三角通信資費一體化。