海口15片區(qū)控規(guī)編制完成 建最精最美省會城市

　　15項控規(guī)拼出海口新藍圖

　　海口主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率已達到100%，實現(xiàn)全覆蓋。目前，海口已編制完成主城區(qū)南渡江西岸、海甸島、金貿(mào)、金牛嶺、舊城、大同、長秀、西海岸新區(qū)南、永桂工業(yè)開發(fā)區(qū)、海口灣、新港、海秀、濱江新城、府城、城西等15個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，海口新的城市片區(qū)規(guī)劃藍圖一一呈現(xiàn)。

　　海口市規(guī)劃局有關負責人說：“這是海口打造宜居、宜業(yè)、宜學、宜游品位之城的重要一步，也是海口建設全國最精最美省會城市的重要一步。”

　　主城區(qū)構(gòu)建再進一步

　　城市控規(guī)是銜接總體規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃的紐帶，是城市開發(fā)建設管理的具體依據(jù)。海口第一輪控制性詳細規(guī)劃編制工作于1990年代初開展，雖實現(xiàn)主城區(qū)基本覆蓋，但編制內(nèi)容不完善，實施性和可操作性不強。

　　據(jù)介紹，2003年，海口和瓊山兩市區(qū)劃調(diào)整后，開展了第二輪控規(guī)編制，至2006年，完成控規(guī)編制的范圍僅限于幾個重點的新開發(fā)片區(qū)。2006年以來，海口市規(guī)劃局在新修編的《海口市城市總體規(guī)劃》指導下，展開城區(qū)控規(guī)全覆蓋工作。

　　規(guī)劃引領城市發(fā)展。早在2007年，根據(jù)省委的要求，海口市提出了要建成“全國最精最美的省會城市”，推動海口從生產(chǎn)型城市向宜居型城市轉(zhuǎn)型。如今，海口提出未來10年，努力把海口建設成為經(jīng)濟發(fā)達、城市精美、民生殷實、文化繁榮、生態(tài)良好、社會和諧的“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”品位之城。

　　“事實上，海口未來一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略便是圍繞這個架構(gòu)，通過主城區(qū)各片區(qū)之間合理分工、優(yōu)化資源配置，促進相關鏈接、優(yōu)勢互補和差異化發(fā)展，實現(xiàn)整體發(fā)展，提升城市品位，最終將其建設成為國際旅游島品位之城。”海口市城市規(guī)劃設計研究院院長許宇漢說。

　　片區(qū)規(guī)劃勾勒“宜居”藍圖

　　如今，我們可以看到，海口正在進行如火如荼的舊城改造，一個個城中村在海口逐漸消失，取而代之的是一個個商業(yè)中心、一片片公共綠地、一幢幢新的居民樓，城市化進程不斷加快，居住在這座城市的居民生活品質(zhì)不斷得到提升，宜居程度不斷增強。

　　“我們的執(zhí)政理念，是希望通過我們的努力，讓工作和生活在這座城市的人臉上能夠始終掛著笑容，讓市民的生活能夠得到很大的改善，日子越過越好。”省委常委、海口市委書記陳辭接受媒體記者采訪時如是說。

　　如今，整個城市的巨變，這句話已經(jīng)從中得到了更好的詮釋。而城市巨變的背后，是一系列科學規(guī)劃的引領。

　　縱觀海口新編制的片區(qū)規(guī)劃藍圖，不難看出，各片區(qū)功能定位各有側(cè)重，規(guī)劃結(jié)構(gòu)不同，但主題相同，那就是均圍繞“打造‘宜居、宜業(yè)、宜學、宜游’品位之城”而進行合理科學規(guī)劃。

　　比如，金牛嶺片區(qū)規(guī)劃建設商務配套城市居住片區(qū)，大同片區(qū)要形成以商貿(mào)居住文化區(qū)，海甸島片區(qū)要著力建成宜居品位生活區(qū)，而西海岸新區(qū)南片區(qū)則打造成西海岸新區(qū)的公共中心、文教與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及綠色宜居社區(qū)的綜合發(fā)展地區(qū)。

　　除了整體的片區(qū)規(guī)劃，海口騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護與綜合整治規(guī)劃、海口市城市燃氣專項規(guī)劃、海口市城市交通規(guī)劃、海口市城市消防規(guī)劃、海口火山群地質(zhì)公園總體規(guī)劃、海口萬綠園規(guī)劃等專項規(guī)劃也已編制完成，所有的這些都是以“宜居度”為標尺進行規(guī)劃。

　　據(jù)介紹，海口目前正在編制一些能夠充分突出城市功能、體現(xiàn)臨海濱江、深挖城市歷史價值、生活習俗、提升城市生活品質(zhì)的精品規(guī)劃。

　　城市發(fā)展格局日漸清晰

　　海口市第十一次黨代會提出，要按照“中強、西拓、東優(yōu)、南控”的發(fā)展思路，以廣闊的視野拓展海口的城市發(fā)展空間，將逐步形成中心帶動、軸線輻射、組團式的城市發(fā)展格局。而此“發(fā)展格局”卻清晰地體現(xiàn)在這些片區(qū)控制性詳細規(guī)劃中。

　　比如，金貿(mào)、大同等片區(qū)規(guī)劃則是通過完善城市功能，加強對“城市病”的治理，比如交通治理、環(huán)境污染的治理、地表水的治理等方式來優(yōu)化城市的環(huán)境，提升城市的品位。

　　目前金貿(mào)片區(qū)中的玉沙村改造安置區(qū)建設已完成，可以看見，曾經(jīng)這個與周圍現(xiàn)代化建筑格格不入的古老村莊，已經(jīng)被一幢幢現(xiàn)代化商住樓替代，將成為海口最有特色、最繁華、最具人氣的休閑商務區(qū)。

　　此外，朱云片區(qū)改造、海甸溪北岸、新埠島、濱江新城等項目正在建設，大英山綜合商務區(qū)、永桂工業(yè)開發(fā)區(qū)、海甸溪南岸、南渡江西岸片區(qū)以及新港片區(qū)的改造等項目都要真正動起來，使主城區(qū)真正打造成為輻射海口周邊、連接引領全省的核心商務區(qū)。

　　隨著府城、城西、金牛嶺、舊城、大同等片區(qū)規(guī)劃審議通過，這些老城區(qū)將實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，整個城區(qū)面貌將大大改善，交通條件得到完善，城市綜合服務功能將大大拓展。

　　城市的道路也不再一味求大求寬，而是更加注重路網(wǎng)的密集度與溫馨度，以適合人們居住，同時還能提供更多商業(yè)網(wǎng)點及就業(yè)機會。比如，西海岸長秀片區(qū)的建設中，為了達到這一效果，有關專家就多次修改設計方案，確定在區(qū)內(nèi)建設縱橫交錯的路網(wǎng)。如今，這里已崛起多個高檔房地產(chǎn)項目。而在濱江新城、西海岸新區(qū)南片區(qū)、南渡江西岸片區(qū)等新片中同樣貫穿了這樣的理念。

　　“可以設想，未來10年或者更長一段時間以后，海口將不再有斷頭路，交通路網(wǎng)將形成四通八達的現(xiàn)代化高標準的道路交通體系，將成為擁有一流生態(tài)環(huán)境的熱帶濱海旅游度假勝地和理想居住地，國際知名的綠色生態(tài)城市。”海口市規(guī)劃局有關負責人說。

　　海口新藍圖：輪廓分明 眉清目秀

　　8月17日，海口市城市規(guī)劃委員會第八次會議審議并原則通過了《海口市西海岸新區(qū)南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《海口府城片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》及《海口市城西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》3個城市控制性規(guī)劃。至此，海口主城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃(下簡稱控規(guī))覆蓋率達到100%，新的海口城市片區(qū)規(guī)劃藍圖已繪就。

　　那么，這些片區(qū)規(guī)劃的特點和亮點是什么?將來海口又會呈現(xiàn)怎樣的新圖景?

　　關鍵詞一：宜居

　　凸顯城市生活的基本重心

　　在目前的海口城市控制性詳細規(guī)劃中，中心城區(qū)被劃分為15個片區(qū)，包括西海岸新區(qū)南片區(qū)(長流片區(qū))、金貿(mào)片區(qū)、金牛嶺片區(qū)、舊城片區(qū)、大同片區(qū)、海甸島片區(qū)、海秀片區(qū)、南渡江西岸片區(qū)、海甸溪南岸中段片區(qū)、永桂工業(yè)開發(fā)區(qū)、海口灣片區(qū)、新港片區(qū)、府城片區(qū)、城西片區(qū)、濱江新城片區(qū)。而在規(guī)劃中最常出現(xiàn)的字眼，無疑是“宜居”二字。

　　在《海口市城市總體規(guī)劃(2005-2020)》中，把“成為中國人居環(huán)境最佳的城市之一”作為城市發(fā)展目標之一。這也意味著，海口在制定城市規(guī)劃時不僅要對居民的居住片區(qū)進行規(guī)劃性安排，還必須重視配套公共服務設施和生態(tài)環(huán)境建設。

　　根據(jù)新出臺的控規(guī)，在居民較為密集的片區(qū)，也是打造文化、體育、休閑、娛樂等公共生活服務配套設施的重點所在。例如，南渡江西岸片區(qū)的省級文化體育中心及片區(qū)級公共中心(國興大道北側(cè)商業(yè)、商務設施)，以及海秀片區(qū)圍繞著3個居住片區(qū)建設的科研教育片區(qū)、工業(yè)倉儲片區(qū)以及醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)為主的醫(yī)療居住綜合片區(qū)。

　　關鍵詞二：景觀

　　構(gòu)筑都市人群的心靈憩所

　　作為一個要打造城市慢生活的濱海熱帶休閑城市，海口向來十分注重對城市綠化景觀的營造。在控規(guī)中，這些極富休閑意味的公園、濱水綠化帶、歷史文化老街也被賦予了重要的規(guī)劃意義。

　　在舊城片區(qū)，中山路、解放東路、得勝沙路中段、博愛路以及新華北路等5條老街被規(guī)劃為“展現(xiàn)海口城市記憶的歷史文化中心”。而南渡江西岸片區(qū)，因為依傍著南渡江這一難得的景觀資源優(yōu)勢，被規(guī)劃為海口濱江休閑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域之一，將成為海口城市中心濱水活力區(qū)。

　　在府城片區(qū)，還形成了“一帶、三園、七點”的綠化結(jié)構(gòu)體系，其中，“一帶”指沿美舍河規(guī)劃出的公共綠化保護帶;“三園”指沿美舍河開敞地段規(guī)劃的鳳翔公園、半島公園和中山公園三處綠化公園;“七點”指在居住片區(qū)內(nèi)規(guī)劃的七處街頭綠地。

　　事實上，在幾乎每一個片區(qū)的控規(guī)中，無論是海秀公園還是萬綠園，無論是海口灣還是世紀公園，這些由道路綠化、社區(qū)綠地、街頭綠地、防護綠化、廣場、公園等開敞空間和特色空間組成的城市開放式綠色景觀都是星羅棋布，點綴著海口這座已經(jīng)站在了新起跑線上的城市。

　　關鍵詞三：商業(yè)

　　形成地區(qū)經(jīng)濟的新實力

　　被定位為“集物流、工業(yè)加工、倉儲等功能為一體的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的永桂工業(yè)開發(fā)區(qū)，對于許多海口市民來說，也許是一個新名詞。但在控規(guī)中明確指出，它將成為近期海口市工業(yè)發(fā)展的重要園區(qū)之一。

　　而縱觀15個片區(qū)的控規(guī)，“商業(yè)”這個詞的內(nèi)涵與外延都得到了極大的擴展，對“商”和“業(yè)”的規(guī)劃，也正體現(xiàn)了海口這座城市“宜商、宜業(yè)”的經(jīng)濟特色。

　　例如，將打造成“海口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高等教育產(chǎn)業(yè)基地”的城西片區(qū)，它的規(guī)劃主要形成了“三軸、多組團”的結(jié)構(gòu)布局，其中“三軸“是指沿蒼嶧——城西路設置公共服務設施形成的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、沿中央大道串聯(lián)整個工業(yè)區(qū)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、沿貨運大道形成的交通聯(lián)系軸。“多組團”指工業(yè)組團、教育組團、特殊用地組團、醫(yī)療服務組團、居住組團和物流組團，將建成集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高等教育產(chǎn)業(yè)為主導，居住、物流、生活服務相配套的新型綜合區(qū)。

　　從舊城片區(qū)里由解放西路南側(cè)集中型商業(yè)圈形成的市級商業(yè)服務中心，到西海岸新區(qū)南片區(qū)即將配套建設的大型文化商貿(mào)綜合區(qū)、南洋商業(yè)風情街區(qū)等公共商貿(mào)設施，海口市的商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)、物流業(yè)、高新科技業(yè)、工業(yè)都將在新的城市規(guī)劃中找到適合自己的發(fā)展位置和思路。

　　相關鏈接

　　15個片區(qū)各有定位：

　　1、南渡江西岸片區(qū)：城市中心濱水活力區(qū)。

　　2、海甸島片區(qū)：海甸島的公共服務中心、綠化景觀中心和宜居品位生活地區(qū)。

　　3、金貿(mào)片區(qū)：海口市商務中心之一，集居住、商貿(mào)、都市娛樂休閑服務為一體的綜合性城市功能片區(qū)。

　　4、金牛嶺片區(qū)：以居住為主，商業(yè)服務配套的城市居住片區(qū)。

　　5、舊城片區(qū)：體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)特色的綜合型生活片區(qū)。

　　6、大同片區(qū)：以商貿(mào)、居住、文化功能為主的綜合型片區(qū)。

　　7、長秀片區(qū)：以中高檔居住為主導，配套相應公共服務設施的宜居生活社區(qū)。

　　8、西海岸新區(qū)南片區(qū)(長流片區(qū))：西海岸新區(qū)的公共中心、文教與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及綠色宜居社區(qū)的綜合發(fā)展地區(qū)。

　　9、府城片區(qū)：以居住和商業(yè)服務為主導，兼有名城保護、城際交通樞紐和教育功能的綜合型片區(qū)。

　　10、城西片區(qū)：集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高等教育產(chǎn)業(yè)為主導，居住、物流、生活服務相配套的新型綜合區(qū)。

　　11、海口灣片區(qū)：以濱海觀光游樂、高檔居住區(qū)為主要功能的核心區(qū)域。

　　12、新港片區(qū)：以文體休閑、中高檔居住區(qū)為主要功能的核心區(qū)域。

　　13、永桂工業(yè)開發(fā)區(qū)：集物流、工業(yè)加工、倉儲等功能為一體的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為近期海口市工業(yè)發(fā)展的重要園區(qū)之一。

　　14、海秀片區(qū)：以工業(yè)生活配套為主，承載醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、生態(tài)居住功能的綜合性片區(qū)。

　　15、濱江新城片區(qū)：建成濱江休閑娛樂區(qū)，體現(xiàn)綠色建設生態(tài)理念的濱江居住區(qū)。