大興安嶺功能轉(zhuǎn)向維護生態(tài)安全

　　評價大興安嶺的標準變了：以前看伐倒多少棵樹，計算木材價值；現(xiàn)在看有多少活立木，維護國家生態(tài)安全。

　　作為中國地域最北、面積最大的國有林區(qū)，大興安嶺總面積8.46萬平方公里，相當于1個奧地利或137個新加坡。除了被視為木屏風、木地板的材料來源，大興安嶺近年來更承載著“中國北方生態(tài)安全的天然屏障”、北方重要的雨水貯存地“東北亞之肺”、應(yīng)對氣候變化的“低碳經(jīng)濟區(qū)”等多種功能。

　　8月17日，國務(wù)院總理溫家寶在主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組第二次全體會議時提到，要促進大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，調(diào)減森林采伐量，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。會議審議并原則通過《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。

　　8月中旬，記者跟隨中華環(huán)保世紀行采訪團走進這片林區(qū)，看見了由林區(qū)定位和功能轉(zhuǎn)向帶來的三道“考題”。

　　砍，還是不砍？

　　“這片樟子松林過去只是個無人問津的小山溝，現(xiàn)在是亞洲最大、全國唯一的珍稀沙地樟子松故鄉(xiāng)，是國家指定的‘三北’防護林建設(shè)種子林基地。”內(nèi)蒙古自治區(qū)紅花爾基林業(yè)局副局長張道光指著郁郁蔥蔥的林海說，呼倫貝爾市的最南側(cè)的樟子松林，是“三北”防護林的第一道綠色屏障。從這里移植出去的野生樟子松種苗在“三北”地區(qū)廣泛應(yīng)用，對治理荒漠化、構(gòu)建綠色長城所起的作用十分顯著。

　　據(jù)紅花爾基國家級自然保護區(qū)管理局副局長葛玉祥介紹，森林防火是他們工作的重中之重。由于樟子松油脂較多，這里又經(jīng)常出現(xiàn)雷擊火，火災(zāi)后森林病蟲災(zāi)害特別嚴重。過火后，樟子松的樹皮油脂被燒干，天牛會趁勢侵入，如果樹葉黃了，樹就沒救了。

　　然而，在當?shù)厝搜壑羞€有一種“不冒煙的火災(zāi)”，更令人心痛。

　　由于有非常嚴格的規(guī)定，處于自然保護區(qū)核心區(qū)的樹木即使燒死了，也不能由人來伐倒。而死樹會招來天牛等害蟲，幾年內(nèi)死樹周邊的活樹也會受到影響，慢慢變黃、死去。目前這片樟子松林的過火面積達3564公頃，林木重度燒傷并死亡的有1020公頃。一位林業(yè)老員工告訴記者，如果不對過火木進行清理，影響面還會成倍擴大。

　　“(樹)全死了也不能動，成片的活樹還會因為死樹而死去，我們將眼睜睜地看著一片林帶變?yōu)樯硯??！鄙鲜鋈耸糠浅＜印?

　　這不禁讓人想起20年前的大興安嶺。1987年大興安嶺特大森林火災(zāi)發(fā)生后，過火有林面積達124多萬公頃，此后三年，大興安嶺地區(qū)都在組織搶運火燒區(qū)的樹木。事實上，在一些人看來，有些過火的林木并未被燒死，且時值春天，很多樹木還能返青，繼續(xù)生長。而林業(yè)專家則認為，過火木會引起病蟲害，應(yīng)該搶運。

　　在搶運中，火燒區(qū)的樹木統(tǒng)統(tǒng)被砍倒，其中不乏一些外地人打著搶運的幌子，砍倒并未過火的林子賺錢。后據(jù)統(tǒng)計，在搶運的三年間，搶運區(qū)每年采伐的木材總量達800多萬立方米，相當于日常年份的兩倍多。由此還帶來供應(yīng)量急劇放大，全國木材價格一路走低，林場職工收入受到影響。一位熟悉情況的退休官員曾指出，火災(zāi)和搶運，從經(jīng)濟角度看，是大興安嶺林木資源的兩場浩劫。

　　砍，還是不砍？這道“考題”被推到了今天的紅花爾基面前。

　　如何評估過火木情況并制定處理政策需要智慧。據(jù)葛玉祥介紹，目前他們已將實際情況向上級反映，盡管自然保護區(qū)的核心區(qū)“不能動”，在實驗區(qū)，相關(guān)部門已經(jīng)開始做項目，為森林的相關(guān)政策提供更詳實的科學依據(jù)。

　　缺錢，更缺人

　　當林場員工要靠“不砍樹”來生存時，他們發(fā)現(xiàn)，這種轉(zhuǎn)變首先需要投入。

　　生態(tài)文化旅游是很多林場努力的方向。據(jù)了解，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)2009年起共投入建設(shè)資金1億元用于森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；阿爾山機場已經(jīng)奠基；為了讓人們走進森林，沿路修建了木棧道和風格各異的休息間，方便游人領(lǐng)略林地風光。

　　國家也從政策和資金上予以扶持?！洞笮∨d安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》中提出，為促進林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護，將設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)專項資金予以支持。新設(shè)的專項資金將以推進林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和吸納就業(yè)再就業(yè)為主要目標。

　　事實上，光投入錢還遠遠不夠。中國科學院植物所的研究員李渤生曾指出，要學會利用高品位的森林資源。在大興安嶺林區(qū)，一位從事生態(tài)旅游開發(fā)的人士隨手指出：“大興安嶺大型真菌有300余種，已知有抗癌作用的就有109種?！?

　　“類似這樣的科普知識，其實是游客最感興趣的。”上述人士告訴記者，知識的缺乏和認識的落后比錢的問題更難解決。目前來林區(qū)的大學生很少，由于條件艱苦，很多人都把孩子“送出這片林子”。而現(xiàn)有人才中，具有專業(yè)素養(yǎng)的人更是鳳毛麟角。

　　為了發(fā)展林區(qū)的生態(tài)旅游，他們曾編寫教材并培訓了一些導游，但當游客走進林地提出各種問題時，沒有一定科學素養(yǎng)的導游“當場就被考倒了”。

　　最復雜的考題

　　安國通走到桌邊，大家紛紛站起來，有人叫他：“安市長”，有人喊：“安總”。

　　他曾是內(nèi)蒙古呼倫貝爾市的常務(wù)副市長，近年來被調(diào)到內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團，任總經(jīng)理，著手對林區(qū)的改制。

　　作為我國北方重要生態(tài)屏障，目前擺著大興安嶺林區(qū)面前的難題是，既要保護好森林，又要顧及林區(qū)50萬人的生存。

　　上世紀50年代，國家曾兩次大規(guī)模開發(fā)大興安嶺原始林區(qū)，都因自然條件太惡劣而失敗。1966年，鐵道兵建成了貫穿大興安嶺原始林區(qū)225公里的鐵路干線，林業(yè)職工才算在林區(qū)站穩(wěn)腳跟。最初林區(qū)的醫(yī)院、學校都由林業(yè)局建立。1995年，國家在內(nèi)蒙古大興安嶺林管局基礎(chǔ)上整合經(jīng)營職能，組建了內(nèi)蒙古森工集團。

　　到安國通上任時，公共社會事業(yè)需要森工企業(yè)每年支付近5億元。隨著國家調(diào)減森林采伐量，林區(qū)職工收入微薄，普遍工資只有每年1萬元左右。有人抱怨，“社保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險與我們無緣。一人生病，全家不活。”

　　對森工企業(yè)來說，“企業(yè)辦社會”是最難解的方程。安國通最早不愿答這道難題，直到自治區(qū)的領(lǐng)導第五次動員他，并且同意協(xié)調(diào)剝離“企業(yè)辦社會”，他才答應(yīng)上任，開始改制。

　　過去林區(qū)的改革反彈，大多是由于剝離出去的人找不到“婆家”，還得回頭找森工企業(yè)。剝離不是把包袱甩出去，而是要找到接管者。在一次次協(xié)調(diào)中，森工集團的中小學校、衛(wèi)生、電視系統(tǒng)等相繼完成移交手續(xù)，首批移交人員共有兩萬多人，被呼倫貝爾市按在冊人員全部接收，經(jīng)費由內(nèi)蒙古自治區(qū)財政承擔。

　　安國通說，實現(xiàn)剝離對從根本上改善林區(qū)50多萬人的民生狀況意義重大，地區(qū)人均收入和職能增收效益明顯，也為企業(yè)減負輕裝前進打下了良好基礎(chǔ)。同時，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)改制也邁開了步伐。

　　最新統(tǒng)計結(jié)果顯示，在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)所轄的1067萬公頃范圍內(nèi)，森林資源總量首次超過開發(fā)建設(shè)初期水平。