武漢：重構慢行交通 倡導綠色出行

　　“步行+自行車+公交”，不是簡單的“復活”，而是細分出行方式、彰顯以人為本、兼具生態文明的舉措。江城交通步入精細化管理時代——

　　900萬人口的大武漢，這一幕似乎習以為常：上班族在車上過早，學生在車上復習功課……快節奏的城市，日益擁堵的路況，迫使越來越多的人必須在車上干越來越多的事。

　　近年來，武漢加速構建骨干路網，打造中心城區30分鐘暢通工程，讓車流快一拍。同時，著手解決“動脈”之外的“毛細血管”暢流問題，把被機動車占用的人行通道、狹窄路巷“解放”出來，形成快慢相宜的有機整體，真正實現人暢其流。

　　為此，武漢市建委近日提出了《關于啟動我市城市慢行交通系統規劃與建設的建議報告》，該市市長阮成發也在多個場合提議發展“慢行交通”。

　　綠色出行：步行+自行車+公交

　　與10年前相比，武漢市機動車總量增加近1.7倍，達到76萬輛，私家車總量更是增加了24倍，達到24.6萬輛，而且機動車還在以每天新增約300輛的速度膨脹。

　　武漢提出的“慢行交通”，是有序引導市民，從依賴私家車出行，向公共交通方式轉移，通過步行、自行車與公交系統的緊密結合，形成“步行+公交”、“自行車+公交”的出行模式，減少城市資源浪費，減少汽車尾氣排放。

　　事實上，近年來武漢一直想通過公交優先來緩解交通壓力。據最新的《武漢市交通發展年度報告》統計，2007年，武漢市公交線路條數274條，較上年增加21%，公交線網長度由上年的846公里增加至1040公里，客運量從上年的12.3億人次增加到13.9億人次，增幅達13%。

　　然而，一座城市的地鐵、公交等公共交通系統再發達，也不能解決末端交通問題——即所謂的“最后1公里”，而公共自行車正好能彌補這一缺陷。

　　目前，武漢市規劃部門已在做“慢行交通”相關規劃。與此同時，武漢市城管局的“自行車免費租賃”正在展開試點。今年底，中心城區將設置800個租車點，投放2萬輛自行車。

　　可以展望，當2萬輛免費自行車投放后，短距離出行的市民將不再選擇乘坐機動車。外地游客來漢，也可騎自行車逛江灘、游東湖，大大減少市內交通壓力。

　　慢道回歸，呼喚平等路權

　　眼下，武漢私車越來越多，機動車道越來越寬，但步行路越來越窄，甚至連自行車道都被擠占。不少市民質疑：騎自行車出門，找不找得著非機動車道？

　　武漢市規劃局交通院規劃室主任陳華認為，破解“出行難”，關鍵是建立路權平等的理念，實現快慢交通的和諧互補。現代化的交通，應該是包括地面、地下、地上，機動車、非機動車、行人的立體交通管理。

　　他說，目前正在著手進行的慢行交通相關規劃，重點就是逐步恢復、完善可供自行車和行人出行的路網，在公共場所設立更多自行車停放處，方便市民“綠色出行”。

　　目前，廣州已推出了自己的“慢行交通”戰略，鼓勵發展“自行車＋公交車”的模式；杭州、上海都已編制了慢行交通系統規劃。

　　有關交通專家稱，道路建設的規模是有限度的，遠遠無法滿足機動車增長的速度，結果只能是面臨越來越嚴重的交通堵塞。

　　因此，讓所有人享受平等的路權，增加慢車道寬度、禁止占用慢車道和人行道，解決非機動車的出行問題，這應當是武漢未來的發展方向。

　　慢行是為了快達

　　根據《武漢市城市慢行交通系統規劃與建設研究》，未來城市慢行交通應按照“慢行道路網絡、慢行交通優先區和軌道沿線慢行交通銜接帶”的空間模式進行規劃、建設和管理，最終實現“環保、安全、暢通、和諧”的城市慢行交通系統。

　　骨架慢行道路網絡主要分布于城市主次干道，聯系城市內主要的居住區、商業與服務業聚集區、教育機構、交通樞紐和綠化景觀休閑區等。

　　慢行優先區主要設置在城市大型居住區、商業和服務業聚集區、風景旅游區、城市老城區和大學校園等。

　　銜接帶的范圍原則上沿軌道線路按騎自行車10分鐘的距離（約1.5公里）設置。

　　相關交通專家表示，慢行交通并不“慢”，深入社區的慢行交通，涵蓋了公交所不及的“最后一公里”。它就像人的毛細血管，構成了交通“微循環系統”。一旦網絡重構成型，與城市其他交通對接，居民“出行難”就有望解決。

　　目前，武漢市正在打造“二環線以內30分鐘暢通工程”，地鐵2號線、4號線以及輕軌1號線都將在2012年前通車。慢行交通結合快速交通網絡，武漢有望在不久后建成高效暢達、多功能、細分的交通體系。

　　專家觀點

　　還行人平等路權

　　清華大學交通研究所所長陸化普：目前城市交通一切都是為機動化服務。現有的城市主干道或快速路，都主要考慮機動車的通行，而不利于步行。現實中，機動車駕駛者與步行居民，有不平等的道路權。城市必須為行人、騎自行車者提供連續的、人性化的服務，提供平等的道路享用權利，不要重蹈西方失敗的教訓。

　　城市交通可持續發展的目標，一是快速、安全、順暢、有序，二是環保、資源利用的目標，即以最小的資源投入，比較小的環境代價，最大程度地滿足交通需求。

　　城市宜居的選擇

　　武漢大學哲學法學院教授彭富春：以機動車為主的快速交通，在早期提供便利的同時，也帶來了一些弊端，如交通堵塞、空氣和噪音污染。生活節奏加快，也給市民心理帶來不安定感，緊張感和壓力增大。國際上解決此問題的普遍辦法，是發展多元交通，即在遍布城市的機動車區域外，增加了步行區和自行車區。國內一些城市也開始實施，武漢市政府現在著手做，非常好。

　　快與慢的多元交通方式的結合，會帶來積極影響。慢性交通提供了一個慢速和安靜的環境，在這樣的環境中生活、工作，能讓人感受城市不再是一個快速過道，而是宜居的家園。

　　市民熱議

　　支持

　　某綠化隊員：“誰愿意在機動車道上騎自行車呢？推行慢行交通系統，我舉雙手贊成。”

　　市民胡女士：“這是解決交通擁堵的好辦法！但是政府要有決心。”

　　大學女生小馬：“學生騎自行車出行的占多數，但在機動車道上騎車太危險。武漢地勢以平原為主，推廣非機動車道相對容易。”

　　緩建

　　市民藏先生：“機動車、非機動車、行人各行其道，既安全又可緩解交通。是否可行，看政府吧！”

　　市民應女士：“雖說現在武漢有些地段交通比較擁擠，但政府可以先在這些地段多修一些緩解交通的設施，像立交橋、地下通道之類。交通好轉了再說。”

　　反對

　　市民孫先生：“不要考慮這個了。首先集中精力把武漢市現存的交通問題解決好，現在的交通秩序就已經夠亂了。”

　　709路公交車司機張先生：“這樣不好。就算建了慢行交通系統，的士載客還是會上非機動車道，在交通管理跟不上的情況下，沒必要折騰。”

　　他山之石

　　杭州

　　2008年5月27日，杭州市規劃局公布了《杭州市慢行交通系統規劃》。到2020年，該市將建成125條自行車騎車廊道；建成湖濱地區、武林商業區等11個重點步行區。根據車流量的不同，將非機動車道規劃為廊道、集散道、連通道和休閑道四個等級，以形成一個“五十九橫，六十六縱”的慢行交通網絡。

　　2008年5月1日，杭州在國內率先啟動了公共自行車交通系統，租用1小時內完全免費。免費單車服務點350個，其中24小時租車服務點20個，自行車總數達到1萬輛。今年的目標是達到2000個服務點，5萬輛車的規模。

　　上海

　　2008年5月，同濟大學完成了《上海市中心城慢行交通系統規劃》，考慮通過營造數十個城市慢行安全區——慢行島，使慢行交通在慢行島內處于絕對優先地位。

　　這些安全區包括：城市吸引核——風景名勝中心、中心商業商務區；城市活力核——高等院校及非住宿類高級中學、職業中學；城市和諧核——大型居住社區、社區活動中心。

　　2008年9月，永久股份有限公司和上海地鐵運營有限公司簽訂框架協議，開始推廣軌交站點便民自行車租賃服務，租賃前30分鐘內免費。

　　現狀

　　江城慢道缺失亂象頻生

　　武漢市政府決心推行慢行交通，緩解城市交通壓力。然而，中心城區的道路狀況，是否允許“步行+自行車”這種曾有的交通方式“復活”呢？記者為此走訪三鎮，了解非機動車道現狀，尷尬多多。

　　“鳩占鵲巢”

　　廣埠屯是武昌區的一個繁華街區。靠近電腦城一側，從街道口后站至武漢電腦城大賣場的非機動車道，大約有300多米長、5米多寬，但一半位置被貨車、出租車、面的、中巴、私家車等各色車輛占據。

　　在南極電腦廣場和華中電腦數碼城門前的非機動車道上，許多小貨車利用后車廂經營炒面、炒飯、奶茶，臨近中午，周圍擠滿了顧客，使這段道路更加擁堵。

　　武昌徐東大街、漢口永清街、循禮門、漢口火車站等地段，均存在類似問題：許多機動車一字排開，沿非機動車道隨便停放。

　　人車混行

　　“么回事撒？面的么樣開到自行車道上來了，素質真低！”被擦身而過的面包車濺了一身泥水，一大早出門買菜的吳女士怒氣沖沖。

　　吳女士說，在武漢劇院至循禮門段的非機動車道上，經常有自行車和機動車混行而導致擦碰的事，讓人膽戰心驚，有時只好在人行道上騎行。

　　在武昌徐東大街與團結大道交匯處，記者看到，不少從團結大道駛出的機動車為圖方便，直接右轉駛入徐東大街上非機動車道，根本不理睬自行車道交通標志，騎自行車的市民猝不及防，紛紛避讓。

　　在漢口火車站，環衛工人樊師傅說：“這里每天車多人多，交警、城管有時連人都管不過來，哪有工夫去管人車混行？”

　　無路可走

　　“沒有自行車道走，機動車道上又危險，只有走人行道。”一些被迫在人行道上騎自行車的市民如是說。

　　在漢口江漢北路，由于沒有非機動車道，許多騎自行車的市民在機動車道上行駛，身邊快速行駛的車輛不時擦肩而過，真讓人捏一把汗。

　　在新華路八古墩，市民張先生看到此處沒有非機動車道，困惑地說：“這里機動車有6股道，綠化帶、人行道也很寬，稍微改一下，閉著眼睛都能弄出條自行車道來。”

　　記者遍訪三鎮，發現很多路段都沒有非機動車道。武昌廣八路、珞獅路、首義路，漢口的新華路、唐家墩路、黃孝河北路等，騎自行車的市民除了走機動車道和人行道外，別無選擇。

　　一些市民認為，這是當初道路的設計缺陷，現在發現問題了，但車流量已很大，想改都難。