新中軸線南段控規出臺 土地開發能進賬十多億

新中軸線南段效果圖 

　　新中軸線南段開發有沒有算經濟賬？村民怎么安置？僅僅定位“行政中心”是否合適？……9日的規委會審議通過新中軸線南段控規，根據規劃部門的經濟測算，新中軸線南段土地開發能進賬十多億元，不過，眼下的南中軸地區并非“白紙一張”，3年內要完成綠軸建設，要解決七大拆遷難點。 

　　熱點　1 

　　要解決七大拆遷難點 

　　新中軸線南段的面積高達40.26平方公里，即使除去萬畝果園等外圍區域，南段核心區面積也有16.14平方公里，按照規劃提出的建設時序，亞運會后3年為近期，基本建成中央綠軸及兩側道路、海珠湖，完成環島路的拆遷、建設和整治，建成行政辦公區、第一第二領事館區、回遷安置區等。 

　　規劃圖上的寬180米，長達6公里的新綠軸讓人眼前一亮，現實中這片區域已是密密匝匝一片，要“拔掉”任何一棟都不是易事。 

　　記者從控規方案中看到，貫穿南北的中央綠軸寬210米范圍內（含兩側道路）的拆遷范圍內既有小區、學校，也有城中村和部隊用房，需要解決七大拆遷難點，包括：鴻運花園14.1萬平方米；省民政技術學院5萬平方米；市公安局第三教育收容所2.3萬平方米；紅衛村和東風村兩個城中村，等等。 

　　熱點　2 

　　多種方案安置舊村居民 

　　城中村如果藏污納垢，勢必讓整個中軸線“失分”，新中軸線南段涉及14個城中村、7.5萬村民，其中核心區涉及桂田、紅衛、東風、三滘、瀝滘、石溪、鳳和7個城中村，瀝滘、紅衛、東風、三滘4個城中村力爭用3~5年完成改造。 

　　對于舊村居民的安置回遷問題，規劃局表示，新中軸線南段地區的城中村改造策略為：區域統籌模式與“一村一策”模式相結合。按照三舊改造政策的指導與要求，結合各個村的實際情況，進行選擇。 

　　原則上原地或就近安置 

　　其中，小洲村屬歷史文化保護區，采用綜合整治模式，依照《小洲村歷史文化保護區保護規劃》進行保護與控制。 

　　規劃核心區范圍內，原則上村民安置住宅用地采用原地或就近（在舊村行政范圍內）解決。村集體物業用地、融資用地如未能在本村域范圍內安排的，考慮在軸線區域統籌安排。據了解，雖然規劃提出核心區范圍內各村安置住宅用地在本村范圍內原地安置，但桂田、紅衛、東風、鳳和村因新中軸線綠軸、行政辦公區、領事館區等公共設施占用大量用地，難以滿足原地安置的要求，規劃建議通過貨幣補償、調整村域范圍內用地性質、征用萬畝果園園地置換為綠地等綜合手段解決。 

　　解決居民難原地安置的第二種方案是采用區域統籌，中央綠軸區域拆遷量為180萬平方米，海珠區擬在大干圍內安置，但此處又規劃有石溪污水廠，因此規劃建議將安置區安排在三滘、瀝滘村，并提高安置區局部地塊的容積率。 

　　熱點　3 

　　開發略有盈余 

　　“新中軸線南段核心區現有1500萬平方米建筑量，規劃建筑量為2550萬平方米，開發要考慮經濟平衡，如果啟動時就虧本，政府背的債務太大了”，市土地開發中心主任丁強擔心地問。 

　　“根據經濟測算，新中軸線南段開發略有盈余”，廣州市城鄉規劃局局長王東表示，根據控規中的經濟測算，新中軸線核心區改造成本為874.4億元，土地收入為891億元，收益16.6億元，可滿足收支平衡。他進一步解釋：“雖然十多個億不算多，但對老城區升級改造來說，能做到基本平衡已經很了不起，而且這僅是一級土地開發的核算收益，這片區域對城市全局的長遠影響和社會效益還未計算在內?！?nbsp;

　　熱點　4 

　　建第一門可再議 

　　此前公布的城市設計中，新中軸線南段的整體定位是“具有嶺南文化特色的行政中心”,對此，中國工程院院士何鏡堂認為：“行政辦公用地面積只占2％，新中軸線南段單提行政中心定位是否以偏概全？”他還建議海心沙島不要隨便蓋房子，不如留給子孫后代，萬畝果園保護區不宜建住宅區。會上還有專家認為，在海珠湖南岸附近規劃嶺南第一門不合適。 

　　市委常委、常務副市長蘇澤群充分肯定了專家的意見，他表示，新中軸線定位要再推敲，嶺南第一門可以先擱置再議，“控規要考慮開發的可行性，關于經濟測算的應由國土和規劃對接一下，最怕最后規劃實施不了。”