廣州新城市中軸線南段控規：保留小洲村其它全部拆

　　9日《廣州新城市中軸線南段地區控制性詳細規劃》已提交規委會審議，并最終以反對2票、贊成21票獲得通過。根據規劃內容顯示，10年內桂田、三滘、瀝滘等城中村將進行拆遷，而鴻運花園等節點是中央綠軸的拆遷難點。

　　會議現場有專家關心海心沙島的布局、“嶺南第一門”的選址問題，對此，廣州市委常委、常務副市長蘇澤群認為，海心沙島不要布局放房子，嶺南第一門可以先擱置再議。

　　除小洲村外 其他村將全面改造根據規劃，在新中軸線南段規劃范圍內，涉及14條城中村改造，除小洲村歷史文物保護區，采用綜合整治模式，依照《小洲村歷史文化保護區保護規劃》進行保護與控制外，其余各村適用全面改造模式，即區域統籌模式與一村一策模式相結合，相應各個村的實際需求，進行選擇。

　　規劃核心區范圍有16.14平方公里，目前村民總人口約3.5萬人，涉及改造的主要有7個村，分別是桂田、紅衛、東風、三滘、瀝滘、石溪、鳳和，原則上村民安置住宅用地采用原地或就近（在舊村行政范圍內）解決。融資用地如未能在本村域范圍內安排的，考慮在軸線區域統籌安排。非核心區域范圍，現狀村民總人口約4萬人，涉及改造的主要有七個村，分別是紅衛、土華、赤沙、北山、侖頭、瑞寶、龍潭。

　　10年內拆遷　桂田三滘瀝滘等城中村根據規劃，新中軸線南段核心區將分期建設。近期1年內拆遷范圍是貫穿中軸線南北、綠軸約300米范圍，建設項目是綠軸及南側道路、海珠湖、環島路、環境整治；亞運會后短期3年內，拆遷范圍是中軸線約700米范圍、珠江后航道沿岸（環島路以南區域），建設行政辦公區、第一領事館區、第二領事館區、回遷安置區、沿江綠帶、東西向主干道。值得關注的是，中期10年內，桂田、三滘、瀝滘等城中村將進行拆遷，建設項目為城中村安置及地鐵樞紐建設；遠期20年內，拆遷中軸線、后航道沿江兩側范圍，建設南中軸線整體。

　　建議拆遷安置區　設三滘和瀝滘規劃提出了中央綠軸的拆遷范圍：貫穿南北中軸線綠軸，寬約210米范圍（含兩側道路）。中央綠軸區域拆遷量約180萬平方米，海珠區擬定在大干圍范圍作拆遷安置區，但石溪污水廠布局在此。建議將安置區安排在三滘、瀝滘村；通過提高安置區局部地塊容積率來解決。

　　中央綠軸區域的拆遷難點包括有鴻運花園14.1萬平方米、省民政技術學院5萬平方米、紅衛村和東風村等地段。

　　考慮綠軸的建設與萬畝果園保護，部分村安置用地需通過綜合手段統籌解決。東風村、紅衛村、桂田村、鳳和新市頭村，因為中軸線綠軸、行政辦公區、領事館區等公共設施占用大量用地，難以滿足原地安置的要求。根據控規，核心范圍內的各村安置住宅用地在本村范圍內原地安置，但范圍內居住用地不足或沒有，造成安置問題不能解決。對此，規劃建議，通過貨幣補償、調整村域范圍內用地性質、征用萬畝果園園地置換為綠地等手段解決。

　　現場聲音改造后有16.6億土地收益在昨日現場，廣州市土地開發中心主任丁強提出，核心區改造要與城中村村民意見等結合起來考慮，將村民安置在什么地方，要定點定位專章說明。目前核心區域總建筑面積2500萬平方米計算，啟動改造是要虧本的。在靜態估算中，實際上成本要略超900億元，但收益卻沒有測算的那么高。

　　廣州市規劃局局長王東表示，廣州市曾做過新中軸線南段核心區改造經濟核算，靜態測算后發現整個區域的集體土地征地拆遷成本203.41億元，國有土地征地拆遷成本379.3億元，加上土地綜合化開發成本等，最終成本總計874.4億元；土地收入測算約有891億元。測算結論是核心區改造收益為16.6億元，可以滿足收支平衡。

　　王東還表示，規劃上對村民有具體安置點，至于安置地用途具體是商業還是住宅，可以在實施中再與村民談。在老城區改造中要體現宜居城市等要求，能做到基本平衡已經很了不起。而且不能光盯著土地收益，像企業落戶的稅收等都是改造帶來的經濟收益。蘇澤群聞言后表示，要將未明晰的安置區明確出來，經濟測算方面規劃部門與國土部門要再對接，要考慮開發可行性。

　　建議海心沙島不隨便建房子中國工程院院士、華南理工大學建筑設計研究院教授何鏡堂表示，新中軸線南段規劃范圍中的珠江南岸，是非常重要的濱水地帶，但規劃卻未做明確說明。他建議，海心沙島能否留下不放任何建筑，將這塊地留給子孫。對此，蘇澤群也很贊同，他表示，“南邊海心沙島不要布局放房子”。

　　何鏡堂還提出，從規劃圖上看，萬畝果園中心有一部分是住宅區。“果園區做住宅區有點可惜，其實這部分解決遷移后應該是重要的文化社會場所”。蘇澤群在總結時表示，萬畝果園生態區要進行控制，“不要弄密密麻麻住宅區”。

　　“嶺南第一門”先放一放此前公布的廣州新城市中軸線南段地區城市設計中，提出要在海珠湖附近建200多米的嶺南第一門，除了有“門”的外形，“門內”配套有酒店、旅游觀光、體育活動場、餐飲、地下停車場等，將與電視塔南北呼應，成為新中軸線南段甚至廣州的地標性建筑。
　
　　9日有專家提出，嶺南第一門位置選點不是很理想。蘇澤群表示，嶺南第一門可以先擱置再議，“不要那么快就說行還是不行。”

　　“第二領事館區另選址”駁回昨日海珠區代表表示，海珠區期待新中軸線南段規劃能盡快實施。但是海珠區建議，第二領事館區能否另外選址？“因為第一領事館區現在還沒很多領事館進駐”，該人士表示，搞了領事館區后對周邊地塊的高度控制要求很大。蘇澤群聽后表示，第二領事館區取消不予接納，隨著來中國的領事館會越來越多，規劃上不留些空間是不行的。

　　另外，海珠區還提出，新中軸線南段規劃了一個新的污水廠，但事實上目前該區域內已經有瀝滘污水廠，而且已經擴容。能否讓瀝滘污水廠繼續擴容，不要建新污水廠？蘇澤群表示，讓規劃部門進一步研究處理污水廠選址問題。