廣州54塊土地入閑置“黑名單” 開發商囤地待升

　　日前，國土部正聯手銀監會對全國1457宗閑置土地進行秘密清查，其中，北京、廣東、海南和江蘇等地閑置土地比例最高，70%以上的閑置土地性質為住宅用地。據稱，此次國土部聯手銀監會暗查這些閑置土地的信貸情況，正是為了下一部有可能收回這些土地做準備。有業內人士透露，廣州有54塊土地被列入此次國土部閑置土地“黑名單”，用地面積接近192公頃，六成以上是住宅用地。

　　現狀：廣州閑置土地54宗

　　據悉，國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統計表交予銀監會，銀監會將根據這份“黑名單”做一次全面的風險排查。其中80%的閑置土地可能被收回。這份《有關房地產開發企業土地閑置情況表》中，詳細列出了省市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內容。其中北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災區”，四地閑置土地數量占全國的近四分之一，70%以上閑置土地性質為住宅用地。據悉，廣州閑置土地54宗，面積近192萬平方米，總出讓金額約5.87億元，住宅用地占六成。

　　據知情人士介紹，在國土部的黑名單中，有一幅位于越秀區東華西路以南、東濠涌永勝西以東地段（第二期）的閑置土地，開發商為廣州市東晨房地產開發有限公司，土地出讓的合同編號為穗國地出合（2002）第187號。用地性質為住宅，占地面積6423平方米，出讓價約為2604萬元。合同簽訂的時間為2002年8月12日，約定開工時間為2003年8月12日，約定竣工時間為2007年8月12日。

　　另外一塊“黑名單”中的地塊位于珠江新城L2地塊，開發權于1997年12月18日由現任開發商獲得，合同約定開工時間為2000年12月18日，約定竣工時間為2001年12月18日，為何12年過去，這塊珠江新城靚地仍在“曬太陽”令人費解。

　　原因：開發商囤地待升值

　　為何會有那么大量的限制土地？是歷史原因還是人為因素。廣州市國土房管局有關人士表示，閑置土地的原因既有規劃等政府行為、政策調整等影響，也有企業自身的原因，每塊地的情況都不同，很難一概而論。

　　中地行傳播事業部副總監陳揚表示，相當部分的限制土地是歷史遺留問題。由于過去土地制度的不完善，導致土地的權屬、審批流程或交易流程等等環節出現糾紛，使得土地不能如期開發，造成土地的閑置。不過，他也不否認一些開發商拿地后主觀閑置，等到土地周邊市場的成熟程度提高后再進入開發。

　　處理：盤活才是最終目的

　　根據《廣州市閑置土地處理辦法》，處置已完善建設用地手續的閑置土地包括下列方式：（一）延長開發建設時間，但自閑置土地處置方案批準之日起最長不得超過1年；（二）改變土地用途，辦理有關手續后繼續開發建設；（三）安排臨時使用，待原項目開發建設條件具備后，重新批準開發；（四）收回閑置土地。

　　廣州市國土房管局表示，閑置土地處置、收回閑置土地只是手段，盤活利用土地才是最終目的。收回土地使用權作為一種最嚴厲的處置手段，有效震懾了用地單位的延遲開發或蓄意囤地行為。但收回土地后，經過儲備、整理、再利用等復雜程序歷時較長，難度也更高，所以一方面對敢于挑戰國家法律、囤積土地牟利的開發商會堅決運用法律的武器予以打擊，毫不手軟，但另一方面，也希望能通過做好服務、加強監管、加大處罰力度等手段促進閑置地盡快開發。