天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)現(xiàn)“精衛(wèi)填海” 圍海造一座新城

“圍海造陸”的天津臨港工業(yè)區(qū)正在建設(shè)中（資料圖片）

　　天津?yàn)I海新區(qū)讓“精衛(wèi)填海”變成現(xiàn)實(shí)
　　布局“十大戰(zhàn)役”發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，利用大項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈落戶

　　擁有153公里海岸線的濱海新區(qū)，面積占了整個(gè)天津市的近1/5，達(dá)到了2270平方公里，相當(dāng)于浦東新區(qū)、兩江新區(qū)的近2倍。

　　在這片大部分是鹽堿地、“圍海造陸”的土地上，濱海人正打響“十大戰(zhàn)役”，描繪著新區(qū)發(fā)展的新藍(lán)圖。

　　基礎(chǔ)建設(shè)
　　泥沙填海造出一座新城

　　天津港是中國北方最大的人工港，每年淤積的大量泥沙曾是它的最大困擾，但現(xiàn)在，濱海人為這些泥沙找到了出路。

　　日前，記者在與天津港隔河相望的濱海新區(qū)臨港工業(yè)區(qū)看到，一排排管道正將泥漿吹填到早已圍好的區(qū)域中，“精衛(wèi)填海”的神話在這里變成了現(xiàn)實(shí)。

　　“這里以前都是大海，現(xiàn)在將變成天津最大的工業(yè)園區(qū)。”指著眼前熱火朝天的大片工地，濱海新區(qū)臨港工業(yè)區(qū)管委會(huì)辦公室游建雄自豪地說，臨港工業(yè)區(qū)全部采用疏浚天津港的淤泥、建筑垃圾等來造陸地，真正實(shí)現(xiàn)了變廢為寶。

　　據(jù)介紹，目前臨港工業(yè)區(qū)具備項(xiàng)目條件的土地已達(dá)30平方公里，落戶項(xiàng)目102個(gè)，招商引資額累計(jì)達(dá)1700億元。按照規(guī)劃，到2012年，這里將完成一期80平方公里的圍海造陸工程。

　　經(jīng)濟(jì)開發(fā)
　　大戰(zhàn)役帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈落戶

　　濱海新區(qū)發(fā)改委副主任楊金星說，1994年，濱海新區(qū)開始籌建，當(dāng)時(shí)的GDP僅有112億元，人口不足百萬。到2009年，在這片鹽堿地和“圍海造陸”的土地上，已崛起為一座現(xiàn)代化新城，GDP為3810.67億元，為當(dāng)年的30多倍，人口增至200多萬。

　　楊金星說，濱海新區(qū)的開發(fā)，從一開始就定位在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，濱海新區(qū)正投資1.5萬億打響“十大戰(zhàn)役”，通過科學(xué)的布局，全面均衡地發(fā)展濱海經(jīng)濟(jì)。

　　“十大戰(zhàn)役”包括南港區(qū)域、臨港工業(yè)區(qū)、核心城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、中新天津生態(tài)城、東疆保稅港區(qū)、濱海旅游區(qū)、北塘區(qū)域、西部區(qū)域、中心漁港的開發(fā)。它們承載的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)各不相同，不僅做到了輕重工業(yè)的結(jié)合，而且都要走高端新型產(chǎn)業(yè)的路子，這又會(huì)帶來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而做到整體經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)。

　　“一個(gè)大項(xiàng)目，就能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈落戶。”楊金星說，濱海“十大戰(zhàn)役”采取大項(xiàng)目帶動(dòng)的方式進(jìn)行開發(fā)。截至去年底，已有直升機(jī)生產(chǎn)基地、和諧號(hào)大功率機(jī)車、新一代運(yùn)載火箭、中國一重濱海制造基地、中石化百萬噸乙烯等重大項(xiàng)目開建，形成各大區(qū)域發(fā)展龍頭。

　　行政改革
　　“新區(qū)的事就在新區(qū)辦”

　　在經(jīng)濟(jì)開發(fā)緊鑼密鼓推進(jìn)的同時(shí)，濱海新區(qū)的行政體制改革大幕也同時(shí)開啟。

　　濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長宗國英說，濱海新區(qū)著力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu)。去年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷了濱海新區(qū)工委、管委會(huì)，撤銷了塘沽、漢沽、大港三區(qū)建制，建立起濱海新區(qū)統(tǒng)一的行政架構(gòu)。改革完成后，同級(jí)機(jī)構(gòu)比原有三個(gè)行政區(qū)大幅度精簡(jiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制也相應(yīng)減少。

　　同時(shí)，濱海新區(qū)還組建了兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，形成了整體推進(jìn)、重點(diǎn)聚焦、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。一類是城區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立塘沽、漢沽、大港三個(gè)工委和管委會(huì)，主要行使社會(huì)管理職能，保留經(jīng)濟(jì)管理職能；另一類是功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立九個(gè)功能區(qū)黨組和管委會(huì)，主要行使經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。

　　“現(xiàn)在，新區(qū)的事就在新區(qū)辦。”宗國英說，天津市委、市政府賦予濱海新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)。在天津市權(quán)限范圍內(nèi)，濱海新區(qū)能辦的事，由新區(qū)自己決定，天津市支持先行先試。濱海新區(qū)需要報(bào)送國家的審批事項(xiàng)，市有關(guān)職能部門不再審批，按程序報(bào)送。天津市和濱海新區(qū)職能部門比照開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)現(xiàn)有審批權(quán)限，授予其他功能區(qū)相應(yīng)審批權(quán)，使濱海新區(qū)具有率先改革、率先發(fā)展的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

　　□相關(guān)鏈接
　　濱海新區(qū)

　　濱海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū)，陸域面積2270平方公里，擁有海岸線153公里，常住人口210萬。包括塘沽、漢沽、大港、天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城九個(gè)功能區(qū)。

　　2006年5月，國務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，明確了濱海新區(qū)城市定位：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射三北、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。