蘇州：濕地大市為濕地保護立規矩 明年正式立法

　　公頃濕地生態系統每年創造的價值高達1.4萬美元。隨著全球生態環境的惡化，濕地保護越來越受到重視。 2011年，蘇州市將正式立法保護濕地——

　　有專家斷言：從某種程度上說，蘇州的環境質量高低取決于蘇州濕地的生態狀況。

　　據聯合國環境規劃署權威研究數據顯示，1公頃濕地生態系統每年創造的價值高達1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍，是農田生態系統的160倍。

　　但長期以來，濕地或被人們看作是骯臟無用的爛泥廢地，或被當作開墾農田的對象而大量圍墾，世界上濕地的減少速度遠大于耕地的減少速度，從而成為生態惡化的一個重要因素。

　　蘇州不僅是著名的“魚米之鄉”，更是典型的濕地大市，濕地類型多樣，面積廣闊，資源十分豐富。有關專家斷言：從某種程度上說，蘇州的環境質量高低取決于蘇州濕地的生態狀況。

　　濕地保護，早已成為廣大人大代表的熱議話題。今年市人大常委會將濕地保護列入立法預備項目，明年將正式立法。昨天，市人大常委會就濕地立法舉行研討會，在聽取我市濕地保護與建設相關情況后，圍繞濕地立法需要解決的一些重點內容展開了交流和探討。

　　蘇州49.69％的國土面積是濕地

　　調查顯示，蘇州現有濕地總面積632.63萬畝，占國土面積的49.69％。

　　目前，蘇州市已擁有2家國家級濕地公園，5家省級濕地公園，保護面積達6.15萬畝。

　　近年來，蘇州市高度重視濕地自然生態服務功能在經濟社會可持續發展中的重要作用，堅持實施可持續發展戰略，把加強濕地保護、恢復濕地功能，改善生態狀況，作為“綠色蘇州”和“生態市”建設的重要內容加以推進。隨著“兩湖一江”濕地生態修復、綠色水廊示范段創建、水源涵養林營造和河道生態修復工程、濕地保護區建設工程的實施，一大批天然濕地得到修復保護，一大批人工濕地紛紛建成。目前，我市已擁有2家國家級濕地公園，5家省級濕地公園，保護面積達6.15萬畝。蘇州市濕地保護站掛牌成立和區域生態補償機制啟動實施，更標志著蘇州濕地保護和管理工作邁出了新一步。

　　2009年，市農委組織開展了市域范圍內的濕地調查，初步摸清了蘇州市濕地資源家底。這次調查共涉及面積在8公頃以上的湖泊、河流、沼澤等自然濕地和庫塘、運河、水產養殖等人工濕地，調查斑塊總數為1985個。據調查初步結果顯示，蘇州現有濕地總面積632.63萬畝，占國土面積的49.69％，其中湖泊濕地325.71萬畝，占 51.49％；河流濕地94.15萬畝，占14.88％；人工濕地208.90萬畝，其中包含135萬畝水稻田，占33.02％；沼澤濕地3.86萬畝，占0.61％。

　　濕地保護納入法制軌道

　　將濕地保護納入法制化軌道，將對凈化水質、調節氣候、保護生物多樣性等方面起重要作用，將有力地推進蘇州生態環境的生態文明建設。

　　“我市在濕地保護取得一些成效，但從當前面臨的生態環境和濕地保護現狀來看，情況不容樂觀。 ”7日，市人大常委會農經工委主任陳正新在接受記者采訪時說。

　　近年來，由于土地供給受到嚴格控制，不少地方“向水面要土地”，亂搭亂建亂圍、違法占用水面，致使蘇州的水面不斷縮減。同時，工業化、城市化大量消耗農田，而其中大部分是水稻田和低洼圩田。隨著環境污染的日趨加劇，濕地環境的質量也逐年下降，有些河道常年為五類的劣五類水質，不僅破壞了景觀，也直接造成了生物多樣性的喪失。

　　濕地保護越來越成為社會關注焦點。

　　這兩年來，在市人代會上不斷有市人大代表提出要重視江南水鄉特色的生態系統，防止盲目以生態建設的名義毀掉原生態的濕地。為此，市人大常委會在認真調研的基礎上，將《蘇州市濕地保護條例》列入了今年常委會的立法預備項目，明年將正式列入立法計劃項目。值得一提的是，今年市人代會上通過的《關于盡快制定實施生態補償辦法的議案》，已明確將濕地保護列入生態補償范圍。目前，市政府正抓緊制訂實施方案。

　　7日的研討會邀請了國家林科院研究員、知名專家崔麗娟介紹國外濕地保護立法和建設管理的情況。來自市農委、市農辦、法制辦、國土資源局、規劃局、水利局、環保局、園林和綠化管理局等有關部門負責人和市人大常委會相關工委負責人，就濕地定義的認定、濕地保護職權的明晰、理順體制機制等濕地立法中需要明確的問題進行了探討交流。大家一致認為，將濕地保護納入法制化軌道，將對凈化水質、調節氣候、保護生物多樣性等方面起重要作用，將有力地推進蘇州生態環境的生態文明建設。

　　市人大常委會副主任程惠明要求市人大常委會相關工委認真做好前期調研和法規起草等工作，爭取在年底前拿出法規初稿，明年如期提請常委會會議審議。市人大常委會秘書長張厚和等出席會議。