跨越伊河展宏圖——解讀洛陽新區(qū)拓展區(qū)發(fā)展規(guī)劃

洛陽新區(qū)拓展區(qū)商務(wù)中心（CBD）規(guī)劃示意圖。

拓展區(qū)空間布局示意圖。 
 
伊河兩岸綠化效果圖。

伊濱公園垂釣樂園效果圖。

伊濱公園沙灘浴場效果圖。

伊濱公園局部效果圖。

　　備受洛陽人關(guān)注的新區(qū)建設(shè)，又邁出了新的步伐！

　　近日，洛陽新區(qū)46項重點項目集中開工奠基儀式在伊洛工業(yè)園區(qū)舉行。這些項目涉及工業(yè)、社會事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、商務(wù)辦公樓、村民安置六大方面，總投資211億元。

　　這些項目投資規(guī)模之大、建設(shè)水平之高、涉及面之廣，將掀起新區(qū)新一輪的發(fā)展建設(shè)熱潮，在洛陽城市建設(shè)史上注定會留下重重的一筆。

　　“今年是洛陽新區(qū)拓展區(qū)由前期準(zhǔn)備正式轉(zhuǎn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一年，新區(qū)拓展區(qū)的規(guī)模已經(jīng)顯現(xiàn)，地位已經(jīng)顯現(xiàn)，品質(zhì)已經(jīng)顯現(xiàn)。”新區(qū)發(fā)改規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　關(guān)注洛陽城市發(fā)展的網(wǎng)友“遙望藍(lán)天”發(fā)出感慨：“未來是美好的，前途是光明的，狠抓實干，盡快把藍(lán)圖變成現(xiàn)實吧！”

　　洛陽城市發(fā)展跨入伊河時代

　　新中國成立后，洛陽的城市發(fā)展先后經(jīng)歷了4個階段：20世紀(jì)50年代，提出“跳出老城建新城”的戰(zhàn)略方針，此舉被稱為“洛陽模式”載入中國規(guī)劃教科書；20世紀(jì)80年代，組織編制第二期城市規(guī)劃，旨在洛河北岸填白補齊；2001年，南北對稱發(fā)展的“北拓南擴”的規(guī)劃思路，形成了“以洛河為軸線，兩岸對稱發(fā)展”的格局；2009年4月，省委、省政府作出了建設(shè)洛陽新區(qū)的重大決策，使洛陽跨過伊河向南向東發(fā)展，洛陽城市發(fā)展從洛河時代進(jìn)入伊河時代。

　　洛陽新區(qū)的面積擴大到洛陽環(huán)城高速以東，偃師高龍鎮(zhèn)西邊界以西，偃師－伊川邊界以北，洛河至白馬寺以南，規(guī)劃面積480多平方公里，其定位是建設(shè)成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。

　　新區(qū)發(fā)改規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，洛陽新區(qū)拓展區(qū)主要包括伊洛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展區(qū)兩個功能區(qū)域，它的發(fā)展定位是以伊洛河水系為紐帶，以產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集合發(fā)展為支撐，以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合、生態(tài)環(huán)保、健康文明的新城區(qū)，是未來10年洛陽城市發(fā)展的主要方向。

　　其中，伊洛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是洛陽“動力谷”的核心區(qū)，擔(dān)負(fù)著振興洛陽老工業(yè)基地、承接先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的重任。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展區(qū)涵蓋龐村、寇店、佃莊3鎮(zhèn)，緊鄰中心城區(qū)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗區(qū)。

　　眼下，龍門北橋新橋橋墩部分已建成，預(yù)計9月底全部建成通車。洛偃快速通道伊河大橋正在進(jìn)行樁基施工，預(yù)計年底可建成通車。5152米的伊洛大道各標(biāo)段開始挖管道溝槽，7674米的希望路完成放線工作，7488米的高鐵大道正在按規(guī)劃方案設(shè)計。伊洛工業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體已竣工，大部分被預(yù)租、預(yù)售……

　　網(wǎng)友“觀察員”表示，解放思想，科學(xué)發(fā)展。既不能墨守成規(guī)，又不能操之過急。讓每一個工程都成為精品工程，經(jīng)得起時間的考驗。

　　高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新區(qū)發(fā)展規(guī)劃

　　城市建設(shè)，規(guī)劃先行。

　　為加快洛陽新區(qū)拓展區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，市委、市政府聘請國內(nèi)外知名城市規(guī)劃團隊，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆制定洛陽新區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　去年6月，市政府委托洛陽新區(qū)管委會組織開展了洛陽新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案國際征集活動，分別來自英國、美國、新加坡和我國的5家一流規(guī)劃設(shè)計公司，參與此項征集活動。

　　11月初，市委、市政府和洛陽新區(qū)黨工委、管委會邀請17名國內(nèi)知名專家學(xué)者，對洛陽新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)征方案進(jìn)行評審。建設(shè)部原副部長、中國城市規(guī)劃協(xié)會會長趙寶江親自擔(dān)任評審委員會主任委員。

　　專家評審委員會經(jīng)過評議，為5個應(yīng)征規(guī)劃方案評出了名次，北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院的應(yīng)征方案排名第一。

　　隨后，新區(qū)管委會又邀請有關(guān)專家和市直相關(guān)部門，對深化設(shè)計后的方案進(jìn)行討論，對規(guī)劃方案進(jìn)一步完善。 

　　11月底，我市再次召開專題會議，聽取新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案深化工作匯報，強調(diào)要在集思廣益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善洛陽新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案，從而更好地指導(dǎo)新區(qū)乃至洛陽市的城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　“洛陽新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是引領(lǐng)洛陽未來城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，也是把洛陽新區(qū)建設(shè)成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極的戰(zhàn)略指南。”新區(qū)發(fā)改規(guī)劃局有關(guān)人士如是表示。

　　對此，網(wǎng)友“瀟瀟雨”說，心遠(yuǎn)意就遠(yuǎn)，搞城市建設(shè)亦是如此，境界要高，還要切合實際。

　　伊河之濱建設(shè)生態(tài)之城、復(fù)合之城

　　在一份洛陽新區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃材料中，我們看到了新區(qū)拓展區(qū)的基本構(gòu)思：以伊河為亮點、以公建為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)新為提升、以公交為引導(dǎo)的生態(tài)之城、復(fù)合之城。　就目前已經(jīng)形成的規(guī)劃成果，新區(qū)發(fā)改規(guī)劃局負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　在空間結(jié)構(gòu)上，依托伊河和道路景觀系統(tǒng)，形成“一河兩岸、組團擴展、一軸一心、一園多片”的空間格局。“一河兩岸”就是：將伊河兩岸地區(qū)納入整體規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌考慮。“組團擴展”就是：以生態(tài)廊道和道路廊道劃分為多個組團。“一軸一心”就是：縱向串連各個片區(qū)的中央生態(tài)公共服務(wù)軸和濱水商務(wù)中心。“一園多片”就是：伊河生態(tài)度假公園和多個城市功能片區(qū)。

　　在用地布局上，以中部高速鐵路為界，北部大部分規(guī)劃為居住用地，東部為職教園區(qū)用地；鐵路以南大部分為工業(yè)用地，東南角規(guī)劃為倉儲用地。另規(guī)劃4處安置用地，用以建設(shè)農(nóng)民安置小區(qū)。

　　在道路交通方面，洛陽新區(qū)拓展區(qū)的道路系統(tǒng)可分為高速路、區(qū)域主干路、城市主干路、城市次干路和支路5個等級。其中，南側(cè)緊鄰規(guī)劃中的鄭洛第二高速。

　　在區(qū)域主干路方面，有5條道路將撐起基本城市框架：伊河南北各有一條區(qū)域快速路，其中伊河以南的洛偃快速通道與二廣高速有接口，向西與開元大道與洛陽新區(qū)連接，向東可到達(dá)207國道和偃師；在鄭西高鐵北側(cè)并行一條大道，向西跨過伊河，可到達(dá)洛陽龍門站；鄭西高鐵與顧龍路間為希望大道，向西跨過伊河，向東連接城鄉(xiāng)一體化區(qū)域；東側(cè)有一條南北走向的中原大道，向北可跨過伊河、洛河與310國道連接，向南與鄭洛第二高速有接口；中部有一條南北走向的伊洛大道，向北連接洛偃快速通道，是拓展區(qū)的中央大道。

　　鐵路和軌道交通也在規(guī)劃之列。與鄭西鐵路客運專線平行，規(guī)劃一條洛陽至鄭州城際鐵路，并在伊洛新城中心設(shè)置城際客運站；規(guī)劃兩條軌道交通線一縱一橫布置，設(shè)站8處，集中在公共服務(wù)主軸和片區(qū)級服務(wù)中心處。

　　在景觀規(guī)劃方面，洛陽新區(qū)拓展區(qū)的景觀系統(tǒng)被歸納為“山水環(huán)抱、水廊織城、綠軸串景”。伊河將是最突出的亮點，將濱水區(qū)域劃分為五大主題區(qū)。整體工程計劃分兩期實施，其中一期總長18.5公里，范圍為龍門焦枝鐵路橋至西石罷段，預(yù)計投資4億元，已于去年9月開工建設(shè)。

　　“看了設(shè)計單位的伊濱公園效果動畫展示，感到很震撼。”網(wǎng)友“洛陽人”發(fā)帖說，“未來將在這里建成美麗的濱河公園，將體現(xiàn)濕地、野趣、帝都文化、大田牡丹園、時尚運動休閑等元素。”

　　網(wǎng)友“云的天空”期待，5年至10年后花園式的伊濱公園將建成，市民在城中就能感受到大自然的氣息。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展將撐起拓展區(qū)發(fā)展的脊梁。這里，重點發(fā)展新材料、新能源、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),限制有污染的企業(yè)。將工業(yè)區(qū)全部規(guī)劃在高鐵以南，分別設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、動力機械和礦山設(shè)備產(chǎn)業(yè)區(qū)。為滿足供電供熱需要，計劃在東南角規(guī)劃2×600兆瓦熱電廠一座。

　　為滿足工業(yè)發(fā)展對人才的需求，規(guī)劃建設(shè)洛陽市職教園區(qū)，園區(qū)選址位于李村鎮(zhèn)和龐村鎮(zhèn)北部。規(guī)劃近期啟動5000畝至7000畝，遠(yuǎn)期達(dá)到2萬畝，最終達(dá)到10平方公里、10所學(xué)校、10萬學(xué)生的規(guī)模。

　　在撤村并城方面，計劃2010年至2012年分4期將33個村莊撤并建成4個生活組團、10個現(xiàn)代化城市生活社區(qū)。

　　…… ……

　　洛陽新區(qū)2010年工作會議提出，洛陽新區(qū)拓展區(qū)今年將確保完成50億元、力爭達(dá)到60億元的投資目標(biāo)。據(jù)了解，計劃投資的項目當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施項目19個，預(yù)計投資16.8億元；社會事業(yè)項目8個，預(yù)計投資9億元；工業(yè)項目11個，預(yù)計投資17.36億元；商務(wù)、文化旅游及房地產(chǎn)綜合項目5個，預(yù)計投資17億元。

　　可以預(yù)見，在不久的將來，展現(xiàn)在人們面前的洛陽新區(qū)拓展區(qū)，將是一個以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，融研發(fā)、服務(wù)、生產(chǎn)、居住、游憩為一體的山水共生、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、整體和諧、多元復(fù)合型的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

　　網(wǎng)友“云的天空”說：“大新區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)邁開。相信5年以后，一座嶄新的新城將會屹立在洛城東南，使這座古老的歷史文化名城煥發(fā)出新的生機。”