長沙應形成6個城市副中心 提高城市國際化水平

　　長沙作為省會城市、中部區域性經濟中心，提高城市國際化水平，對于搶占戰略制高點、實現跨越式率先發展具有重大意義。為此，市政協將提高長沙城市國際化水平作為重點調研課題，成立了課題調研組，分為城市功能、經濟貿易、政府管理、公共服務、人居環境、制度體系等6個方面進行調研。在市政協十屆十六次常委會議上，《提高長沙城市國際化水平調研報告》提交大會審議，在11日閉幕的大會上該調研報告經審議通過。

　　“城市的不斷國際化，必然促成國際化城市形成。國際性城市作為全球化經濟和社會力量釋放能量的空間節點，是全球化經濟的基本承載者。”在近2萬字的《提高長沙城市國際化水平調研報告》中，市政協為長沙進一步提高城市國際化水平列出了一系列高招。

　　城軌連接主中心和6個副中心

　　構建與國際化大都市相匹配的城市功能布局。在現有城市以五一市民廣場為中心的基礎上，在外圍建設若干個城市副中心。建議以二環線(北以瀏陽河為界)形成城市的主中心，外圍形成星沙、武廣新城、雷鋒湖、高塘嶺、金霞、坪塘含浦六大城市副中心，各中心形成不同的主導服務功能。

　　長沙市城市發展形態必須與長株潭區域發展保持一致。強化南北湘江發展軸和東西319國道發展軸。向南加強長株潭綠心建設及周邊地區功能整合，對暮云加強功能置換，加快大托機場搬遷可行性研究；北邊撈霞組團位于城市群下游，應當從區域角度，進行產業布局。

　　加快湘江發展軸和319發展軸上的交通廊道建設，在廊道上布局城市組團。通過組團建設疏解中心城區人口壓力。在主中心與副中心之間建設城市軌道，在軌道站點附近進行高強度開發，形成以軌道為主導的城市發展空間。

　　將幾大市場遷到三環以外

　　傳承好城市的歷史文脈。實行重點保護、合理保留、局部改造、普遍改善相結合，在盡量保存完整的歷史信息的同時，進行合理開發建設。以能夠體現湖湘文化特色的名字命名城市現有主干道和新建街道。

　　著力改善市內交通條件。實行動靜態結合，多方式并舉，公交優先落實，規劃引導統籌，切實解決長沙交通問題。在城市高樓密集的中心區，大量興建地下通道和高樓連廊，車走地上，人走空中和地下，實現人車分流。要適當提高綠色交通比例，建議在城市核心區規劃擴展自行車道，借鑒杭州經驗，試行公共自行車交通系統。“十二五”期間，逐步拆遷現位于城中心區的人流量、車流量大的高橋、三湘、南湖等大市場至三環以外。

　　大力保護好自然生態環境。保護和興建一批城市濕地，完善長沙城市水系，修建部分人工河渠與湖泊，連通幾大水系，形成水系環抱主城區局面。在中心城區建立多層次、多功能、開放式的綠化結構體系。建議3年內，在中心城區建設5~6條具有江南風光特色的林陰大道，并配有便于行人休憩和附近居民休閑的長椅、飲水機等設施，在樹種的選擇上，可考慮選擇生長期快又遮陰效果好的法國梧桐。

　　在醫院、學校、商場、候車(機)室、影院、大型會議室等公共場所興建吸煙室，在以上場所實行全面禁煙。借鑒新加坡經驗，制定相關處罰條例，對在公共場所亂吐、亂扔、插隊等不文明行為，進行教育和罰款處罰，特別對于不文明駕駛行為要加大處罰力度。

　　服務外包基地參與國際分工

　　大力發展商貿旅游業，打造國際區域性旅游目的地和區域性消費中心。要加強城市CBD和RBD(游憩商業區)建設，建議以芙蓉廣場為中心區域、以總部經濟商務活動為主，以五一市民廣場為中心區域、以商業中心建設為主，坡子街、解放路、潮宗街、太平街、湘江風光帶等以城市RBD建設為導向，重點發展旅游、休閑、購物，改善消費環境，打造購物放心城市，著力營造中部“購物天堂”。

　　大力發展戰略性新興產業。長沙發展戰略性新興產業定位應突出“2+3+5”方陣，即集中優勢兵力打造先進制造、電動汽車兩大超級產業，大力發展新材料、新能源、生物(生物醫藥、生物育種)三大新興支柱產業，積極培育壯大航空航天、文化創意、服務外包、高新食品、新湘菜等五大較強后勁的潛力產業。

　　大力發展服務外包業。要明確將服務外包產業作為長沙新的經濟增長點來培育，優化產業布局，積極推進“服務外包集聚區”建設。進一步擴大長沙作為“國家級軟件產業基地”和“中國服務外包基地城市”的集聚輻射效應。