太湖保護(hù)水環(huán)境面臨四大問題

　　自上世紀(jì)90年代以來，太湖流域在水資源保護(hù)、水污染防治等方面面臨著一系列的新形勢(shì)、新問題。針對(duì)這些問題，國(guó)務(wù)院法制辦日前擬出臺(tái)太湖管理?xiàng)l例加強(qiáng)治理，并于近日公開條例內(nèi)容向社會(huì)征求意見。 

　　國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前太湖流域面臨的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 

　　一是太湖流域人口、工業(yè)高度密集，水質(zhì)型缺水、水量型缺水現(xiàn)象并存，居民生活飲用水安全問題突出，需要強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，落實(shí)供水安全應(yīng)急職責(zé)。 

　　二是太湖流域水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，直接影響到流域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要采取比其他流域更嚴(yán)格的水污染防治措施，實(shí)現(xiàn)流域排污總量控制。 

　　三是太湖流域不同行政區(qū)域間水資源開發(fā)利用矛盾突出，破壞太湖岸線、占用太湖水域等現(xiàn)象比較突出，湖區(qū)淤積嚴(yán)重，需要通過立法建立有效的流域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)太湖水域、水資源的保護(hù)。 

　　四是各部門、各地方在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，例如加強(qiáng)流域防汛抗旱調(diào)度、以流域?yàn)閱卧_展水環(huán)境綜合整治、推行地區(qū)間生態(tài)效益補(bǔ)償、實(shí)行流域水資源統(tǒng)一分配和調(diào)度等，需要通過立法加以規(guī)范化、法制化。 

　　據(jù)介紹，征求意見稿在加強(qiáng)飲用水安全方面，強(qiáng)化了對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，明確禁止可能影響飲用水水源安全的行為，落實(shí)巡查、監(jiān)測(cè)等職責(zé)。在關(guān)于水資源保護(hù)和管理上，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，明確調(diào)度原則和調(diào)度權(quán)限，要求水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)首先滿足太湖流域居民生活飲用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水以及航運(yùn)等需要，維持太湖合理水位，促進(jìn)水體循環(huán)，提高太湖流域水環(huán)境容量，并依法實(shí)行取水總量控制制度和水資源論證制度。在關(guān)于水污染防治方面，根據(jù)水污染防治法規(guī)定和國(guó)務(wù)院要求，強(qiáng)化流域排污總量控制制度，明確總量控制和削減方案的制定、下達(dá)程序，嚴(yán)格限制流域企業(yè)排放水污染物。此外，征求意見稿還對(duì)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，并注意與其他法律法規(guī)的銜接。