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堅持保護與建設并重保護優先原則
堅守8.4億畝草原保護“紅線”
全區草原植被蓋度達38.85% 比2000年提高8.2個百分點
自2000年以來,內蒙古自治區把草原生態保護和建設作為內蒙古最大的基礎建設,堅守8.4億畝草原保護“紅線”,草原生態持續惡化的趨勢得到有效緩解。目前,全區草原植被蓋度達38.85%,比2000年提高了8.2個百分點,到2015年,草原植被蓋度將達45%以上。
內蒙古草原既是國家生態安全的重要屏障,又是維護邊疆安寧的重要防線。為了切實加強對草原的保護,我區始終堅持保護與建設并重,保護優先的原則。國家退牧還草工程累計完成退牧還草任務19040萬畝,2006至2009年,工程區平均植被蓋度、高度、干草產量分別比非工程區高出9.21個百分點、7.82厘米和25.86公斤。2009年,京津風沙源治理工程草原建設項目與工程初期相比,植被蓋度提高了14至16個百分點,產量提高了25%至34.2%,明沙面積減少了24.7%至30.7%。加大生態保護的力度,充分發揮大自然的自我修復能力,全力推行禁牧休牧制度。到2009年,全區禁牧休牧輪牧草原面積達7.81億畝,其中禁牧面積2.83億畝,休牧面積4.07億畝,草原輪牧面積0.91億畝。通過實施禁牧休牧,草原植被得到了明顯恢復和改善,在我區率先實行禁牧的鄂爾多斯市,通過多年的自然恢復,植被覆蓋率由過去的不到20%提高到現在的70%。
全區確定了重點治理區域,每個區域突出不同的治理重點,采取不同的治理辦法和模式進行治理。在草原牧區實行種植一點、改良一塊、保護一片;在沙漠邊緣和沙地通過封育、飛播和種草種樹種灌木防沙治沙,恢復林草植被;在水土流失地區,把工程措施和生物措施有機結合起來,積極開展以水為主的配套草庫倫、人工草地及草原圍欄建設。全區已累計發展配套草庫倫7萬多處、灌溉面積達470萬畝。
西部大開發以來,全區累計投入20多億元,完成生態移民45萬人,其中轉移牧民10萬人。認真落實“承包到戶”政策,明確治理、管護責任和獲取收益的權利,激發群眾保護與建設的積極性,確保工程建設取得預期的效益。按照“誰投資、誰治理、誰管護、誰受益”原則,鼓勵和調動全社會參與生態建設和保護的積極性,引導和支持龍頭企業參與生態后續產業的開發和建設,為生態保護與建設注入了強大活力。