江蘇常州一村斥300萬建村委大樓 未獲批已完工

　　日前，一座建筑面積4480平方米、造價300多萬的村委辦公大樓悄然出現在常州中吳大道旁。讓人大跌眼鏡的是，這幢三層“豪華”辦公樓竟然被舉報是無證違章建筑。6月1日，快報記者進行調查采訪后發現，這座辦公大樓由常州市天寧區蘭陵街道復興村委建造，目前這棟沒有“準生證”的大樓施工已近尾聲，而村委則表示，相關手續正在辦理中。記者還獲悉，天寧區紀委已經介入調查。

　　現場：大樓建造接近尾聲正裝修

　　1日上午9點，記者在中吳大道和長江路十字路東南側200多米處看到，一座臨街三層大樓已經初具規模，大樓距離非機動車道不超過10米，從外觀上看頗為豪華。記者看到，樓房外面圍著一排藍色彩鋼板，1樓為架空層，2-3樓是辦公用房。大樓主體框架已經建成，臨街外墻也粉刷完畢，大樓南北兩頭的房間安裝了黑色鋁合金落地玻璃窗。二三樓的其他辦公用房的窗戶也基本安裝完工。

　　記者走進大樓，五六個建筑工人正在進行內部裝修。在大樓背面，記者看到豎著密密麻麻的腳手架，幾個工人正爬在上面粉刷外墻。在工地后門口，記者看到施工告示欄里并沒有規劃圖紙、施工資質一類的牌子，只有2張破損的廣告宣傳紙。據現場一位正在干活的工人介紹，整幢大樓目前已進入收尾工作，快的話十多天就可以全部結束。剩下的工作就是內部裝修工作，簡單的話6月就可搬入大樓辦公。

　　村民：300多萬大樓是違章建筑

　　在復興村口，一位40歲左右的王姓村民告訴記者，那幢樓便是復興村委正在新建的辦公大樓，今年3月開工，沒有辦理任何手續，面積有4000多平方米，整個造價大概是300多萬。“一個村委就幾個人，需要造那么大的辦公樓嗎？”這位村民說，整個村子加上各個村民小組長不到20人，造個4000多平方米的辦公樓太鋪張浪費了。

　　見記者來采訪，一位村民氣憤地說，村委新辦公樓已經接近尾聲，而復興村到現在連一個像樣的菜場都沒有，村民為此向村委提過很多次，建設菜場的地址早已選好，但是遲遲不見動工。另一位大嬸也向記者反映：“村委新辦公樓1樓之所以造成架空層，是為了以后當門面房出租的，當然，出租的收益肯定和老百姓沒有關系。”

　　村委：大樓相關手續正在辦理中

　　隨后，記者來到復興村委的臨時辦公點。這是一座兩層的普通辦公樓，緊靠著正在建造的新辦公樓。在1樓主任辦公室，記者見到了復興村委主任袁旭東，得知記者來意后，袁主任情緒有些激動。

　　“造辦公樓又不是我的個人行為，這是為村委工作人員和村民服務的。”袁主任忿忿地說道，復興村委舊辦公大樓原來在中吳大道和長江路交叉口東北側，因中吳大道改造，目前已經被全部拆除。村委沒地方辦公只能租用當地企業的一處樓房臨時過渡，建新的辦公大樓也就迫在眉睫。今年2月底，新辦公樓破土動工。

　　據袁主任介紹，新辦公樓所在地原是企業的幾間舊平房，不能滿足村委辦公需要，于是村委組織召開了村民代表大會、黨員會議，最后決定在這個地方建新的村委辦公樓。當記者提出能否看下村民代表大會記錄時，袁主任表示已經多次給其他媒體看過，現在沒必要再出示。

　　那么，建新辦公樓前村委是否辦理相應的手續？袁主任解釋，因為中吳大道改造，對舊辦公樓的處理方法相關部門起初是拆一半留一半，后來又突然要求全部拆除，但建新樓的手續并非一時半會可以辦好，村委只得先租了現在的地方作臨時過渡。在新大樓動工前，村委向街道提交了一份關于新大樓建造的報告以及該工程的其他資料。“目前正在邊辦手續邊施工。”

　　對于有村民反映村委工作人員不到20個，建造4000多平方米的辦公樓是否鋪張浪費？袁主任則表示，復興村目前常住居民1000多人，外來租住人員近3000人，附近的四季華城小區900多居民也將由復興村委代管。村委雖然現在只有20多個工作人員，但隨著各個部門的配備完善，工作人員也會相應增加。另據袁主任介紹，新建辦公樓目前已經投入200多萬，相關手續村委正在辦理中。

　　不過，記者從常州組織部門了解到，像村委這樣的基層組織，工作人員的配備情況是：3000人以下是4-5名工作人員；3000人以上的最多不超過5-7人。

　　街道：沒有收到村委建大樓報告

　　1日上午記者又來到蘭陵街道辦事處。辦事處主任陸愷向記者介紹，復興村委舊辦公樓是由于中吳大道改造被拆除的。因為辦公樓地處中吳大道與長江路十字路口，該路口改造完工后行人過街方式將采用走地下通道，而地下通道的一個出口正好在復興村委舊辦公樓處，所以要求辦公樓全部拆除。

　　對于復興村委正在違規建新辦公樓一事，陸主任表示街道已經知道此事。但之前，并沒收到村委提交的任何關于建造新大樓的報告。陸主任還說，街道沒有批復和許可的權力，辦理相關手續都應由村委直接向區規劃局、市規劃局進行申報。街道在得知此事后，已經在5月14日開過辦公會，要求他們立即停工。

　　對于村委大樓仍在施工的情況，陸主任無奈地表示，街道作為天寧區政府派出機構，權力實在有限。為此，區政府已經多次召開過會議，正在商議此事的處理方案。

　　城管：若嚴重影響規劃將依法拆除

　　1日下午，記者從常州市城市管理行政執法支隊獲悉，對于復興村委違規建辦公樓一事，城管支隊一位負責人告訴記者，他們得到舉報后，立即采取了行動，并在5月17日向復興村委發放了《限期提供合法手續通知書》，要求其在3個工作日內向城管部門出具相關手續。至6月1日，復興村委還沒有提供手續。

　　這位負責人還告訴記者，目前城管執法支隊已經結束前期調查，近日將會把調查資料轉交給常州市規劃局，由規劃局相關的部門認定該辦公大樓是否影響了城市規劃。如果嚴重影響城市規劃和市容，城管部門將依法拆除。

　　規劃局：屬于無證違法建設

　　1日，記者前往常州市規劃監察支隊了解情況，據監察支隊徐光偉副支隊長說，復興村委沒有到市規劃局申報辦理《建設工程規劃許可證》，5月14日上午，他已經帶領執法人員到復興村委勘察了建設中的辦公大樓，并找了村委負責人了解情況。從調查下來的情況看，復興村委新建的辦公樓確實屬于無證違法建設。

　　至于該樓有無影響城市規劃，徐光偉查閱相關材料后說，從地形圖上看，該樓實際距離道路紅線只有8米，是否影響城市規劃，最后還得由規劃局技術部門來論證。在徐光偉提供的一份地形圖上，記者看到復興村委新建的辦公樓長85.9米，寬12米，建筑面積為4480平方米，其中架空層為1041.34平方米。

　　徐光偉介紹，按照常州市政府2006年第29號文件規定，在城市規劃區內，未經規劃部門批準，擅自翻建、擴建、新建的建筑物、構筑物及其他設施，嚴重影響城市規劃和市容的，由城市管理行政執法局予以拆除。如果是未經規劃部門批準擅自建設，雖影響城市規劃，但尚可采取整改等補救措施的，經市規劃局組織技術論證，提出整改意見，由市城市管理行政執法局下令限期整改，并處以罰款。

　　最后，對于復興村委這種情況，是否能補辦到相關手續，徐光偉表示需要等市規劃局進行技術論證后，方可決定能否辦。