重慶“兩江新區”戰略布局將改變中國西部經濟面貌

　　“內陸浦東”定位西部對外門戶

　　重慶“兩江新區”戰略布局將改變中國西部經濟面貌

　　重慶“兩江新區”已獲得國務院批準成為國家級新開發區。近日，歷經一年多的調研和修改后，國務院已于5月10日批復長達800多頁的“兩江新區”總方案。據了解，被譽為“內陸浦東”的“兩江新區”是中國第三個副省級新區（前兩個分別是上海浦東和天津濱海新區），面積達1200平方公里，擁有中國首個內陸保稅港區，被定位為中國西部對外開放的門戶。該方案的獲批和運行將改變中國西部的經濟面貌。

　　自1997年直轄以來，重慶歷經10余年“東進西聯”的經濟布局戰略，社會經濟發展突飛猛進，持續增長，在中西部的位置更加凸顯。2008年，重慶市委、市政府確立了把重慶打造為西部開放高地的目標，確定了“兩江新區”的重要戰略平臺地位：立足重慶市、服務大西南、依托長江經濟帶、面向國內外，形成“一門戶兩中心三基地”，在國家層面形成一個政策的洼地，吸引人才、資金和產業的優勢集聚。

　　據了解，獲批的兩江新區，位于重慶主城區長江以北、嘉陵江以東區域，以北部新區和兩路寸灘保稅港區為核心，包括江北、渝北、北碚三個行政區的部分區域。規劃總控制范圍1200平方公里，其中建成區150余平方公里，水域、不可開發利用的山地及原生態區共650平方公里，可供開發建設用400平方公里左右。

　　重慶一金融專家認為，改革開放30年來，中國經濟發展重心都在東部沿海，中西部與沿海之間差距越來越大，如何縮小這道鴻溝，成為未來數十年中國經濟發展的重中之重。他認為，兩江新區獲批是為了達到上述目的，也意味著西部的地位獲得提升，未來的“十二五”計劃，中國的戰略格局將由東部向西部轉移。

　　該專家說：“兩江新區獲批之后，陸續會有重大的國家政策及投資項目投放。未來，重慶不僅僅要成為中國中西部的物流中心，也有機會成為面向全球市場的一個重要物流中心。而重慶產業鏈的提升也將帶動當地乃至整個西部的經濟發展，并有助于西部解決大批農民工就業問題等。”在他看來，兩江新區的獲批，勢必帶動該區域的投資和消費需求，并改變重慶本地產業空殼的現狀，使之真正成為西部地區的戰略高地。

　　據了解，兩江新區將享受國家給予上海浦東新區和天津濱海新區的政策，包括對于土地、金融、財稅、投資、對外貿易、產業發展、科技創新、管理體制等領域賦予先行先試權，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。

　　“依托兩江新區這個戰略平臺，重慶將會實現引領西部經濟發展的宏偉目標。”兩江新區目前規劃了“5+3”的戰略性布局：軌道交通、電力裝備（含核電、風電等）、新能源汽車、國防軍工、電子信息五大戰略性產業布局，以及國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、災備及數據中心三大戰略性創新功能布局，加快培育一批高成長性新興產業集群。另外，該區域將設置江北嘴中央商務區、保稅港功能區等十大功能區、規劃三大板塊、部署石船工業基地，以及將引進支線飛機和輕軌設備制造項目，試點開展跨境貿易人民幣結算和消費金融公司，到2020年，建成功能現代、產業高端、總部集聚、生態宜居，具有國際影響力和我國內陸開放示范效應的新區。屆時，兩江新區的工業總產值達到萬億、全市70%~80%的直接引進外資將由兩江新區完成，在重慶建設內陸開放高地中發揮核心和引擎作用。

　　據重慶市政府測算，“兩江新區”成立后，對西部的帶動作用主要體現為，拉動“成渝經濟帶”制造業等配套產業年均增長10個百分點，工業經濟年均增長提高5個百分點；云南和貴州水電和礦產等能源產業發展年均增長提高5個百分點，同時，可促使湖南、湖北、陜西、廣西等與西部市場協作加強，50%左右的制造業和交通運輸業通過“兩江新區”走向西部市場，預計年均增長提高5個百分點。重慶也借此躍身西部內陸地區對外開放的重要門戶、長江上游地區現代商貿物流中心、長江上游地區金融中心、國家重要的現代制造業和國家高新技術產業基地、內陸國際貿易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創新和科研成果產業化基地。

　　據了解，“兩江新區”建設分為3個時期：2009~2010年為起步階段，爭取國家將“兩江新區”納入國家規劃，進行區域規劃與布局，目前已完成初步目標；2011~2012年是中期發展階段，實現進出口達到300億美元，引進世界500強達到200家，利用內資達到2000億元人民幣，集裝箱吞吐能力500萬標箱；2013~2020年為全面提升階段，對周邊地區的輻射和帶動作用加大，作為西部地區經濟增長和長江上游地區經濟中心的地位和作用進一步增強。