蘇州高新區“三連環”發展路徑締造新滸關

　　蘇州高新區滸墅關鎮，素有“吳中活碼頭”之稱。明朝時，這里成為全國七大鈔關之一，滸墅關鎮由此奠定了“江南第一鎮”的地位。然而，由于歷史原因，這里發展一度滯后。2002年區劃調整，滸墅關鎮并入蘇州高新區，至此，該鎮迎來了高速發展的一個新起點。2002年，該鎮的一般預算收入僅為0.23億元，到了2009年，這個數字變成了3.6億元，整整增長了14.4倍！其它指標中，地區生產總值、地方一般預算收入、工業總產值增長迅猛，分別達到了79.2倍、14.4倍、8.5倍。回顧滸墅關鎮發展歷程，以工業發展推動產業發展，以經濟發展促進富民建設，以富足生活推進古鎮文化建設的三連環發展路徑尤為清晰。

　　工業發展推動產業發展

　　“是新滸模式造就了滸墅關鎮的今天。”作為滸墅關鎮的掌舵者——鎮黨委書記，陸文耀將該鎮這幾年發展的原因歸結為新滸工業園的大力推動。

　　新滸模式就是2003年6月，經蘇州高新區管委會批準，由滸墅關鎮政府和蘇高新集團公司合作組建蘇州新滸投資發展有限公司，以“自主開發、自主經營、自我平衡、封閉運行”的模式進行運作，負責滸關工業園所有的開發建設。該模式的優勢在于在政府和企業之間形成了優勢互補、資源共享，這就是1+1〉2。

　　新滸模式運行7年來，工業園共引進項目250家，注冊資金80億元，總投資達245億元；其中，僅總投資超過1億元的企業就超過90家！2009年，該工業園的各項經濟指標占全鎮的份額已近60%。同時還形成了以勝利精密、寶鋼蘇冶等為主的機械加工業，橫濱輪胎、天馬醫藥為主的生物醫藥及精細化工業，以中外運、康誠倉儲為主的現代物流業等優勢產業群。

　　這種鎮企合作的“新滸模式”迅速帶活了整個滸墅關鎮的經濟，但它帶來的又不僅僅是經濟的高速發展。工業園的產業集聚推動了整個滸墅關鎮產業的提升，滸墅關鎮通過不斷優化創業環境，加大招商引資力度，精心打造特色品牌，形成了精密機械、生物制藥、現代物流、新型材料等優勢產業。

　　經濟發展促進富民建設

　　新滸模式給滸墅關全鎮的發展引領和促進作用非常明顯。全鎮逐漸擺脫了落后鎮的窘境，成為了經濟強鎮。2009年，全鎮實現地區生產總值39.6億元，地方一般預算收入3.6億元，工業總產值125億元，完成全社會固定資產投入18.5億元，新增內資注冊資金24.02億元，招商引資連續6年保持全區第一。

　　用一個最樸實的道理來說，發展的最終目的就是讓人民群眾過上好日子。有了良好的經濟基礎作為后盾，滸墅關以工業反哺居民的步伐也走得愈發扎實。家住滸墅關鎮永蓮社區新滸花園的孫溪根今年66歲。談起過去那"沒有一條好路、沒有一塊方的田、沒有一條通的下水道"的生活，依然感慨不已。2004年，老孫一家動遷到新滸花園里面，政府補償給了他家2套房子，一套60平米，一套120平米。搬遷之后，孫每個月能夠拿到430元的政府補貼，每年再去別人喜事上面幫忙拉拉二胡也能掙個2000塊，一年也有1萬多元的收入了。

　　孫溪根是受到經濟發展反哺于民的典型例證。滸墅關鎮的反哺工作以解決群眾的就業創業為重點，教育、醫療、文化等涉及民生的方面全面推進，對民生建設的成果，滸墅關鎮的要求是達到一流的水準。就業方面，2002年以來，滸墅關鎮累計提供勞動力就業崗位8000余個，免費對7600余名失地失業人員進行創業就業培訓。還創新方式，成立了新滸人力資源開發管理中心，建立勞動保障三級網絡，成立創業孵化基地，全力搭建就業創業平臺，全鎮所有的村（社區）全部創建為市級"充分就業社區"。生活保障方面，2009年，滸墅關鎮農保月繳費基數由530元增至685元，農保參保率達到98%。老年農民農保待遇享受率達到100%。醫保參保率達到100%。教育方面，8年來累計用于教育事業的投入達7億元，教師收入每年以10%以上的幅度遞增。2007年投入資金3800萬元，新建了設施一流的敬恩實驗小學。今年十月份臺商子弟學校即將開工建設。路東地區九年一貫制學校及總投資3億元的滸墅關中心小學新校區建設正在設計中。

　　“城鄉一體發展是滸墅關鎮今后建設的一個重要內容，未來5年，將投入12億元左右進行農業基礎設施建設，大力推進現代農業的發展。”陸文耀表示。

　　富足生活推進古鎮文化建設

　　物質的富足必然要求精神文明層面的文化提升。滸墅關鎮作為江南重鎮，從秦代設鄉開始歷盡千年的洗練，形成了豐富而深厚的文化積淀。文化的積累是個動態的過程，新滸關的建設為新時代的滸關文化注入了新的內涵。

　　2009年6月5日，滸墅關鎮全國民間文化藝術之鄉（少兒書畫）掛牌儀式在江蘇美術館隆重舉行。掛牌儀式現場，還集中展出了由滸墅關鎮少兒創作的部分優秀作品。160幅少兒書畫作品充滿活力和生趣，一些來此欣賞的業內人士表示，少兒書畫的如此繁榮，反映了滸墅關鎮深厚的書畫底蘊和文化積淀。在滸墅關鎮，隨便走到哪個學校、居委會或者是企業的辦公室，你都會隨處看到懸掛著的書畫作品。書畫的寫意和與自然相融相生的境界，需要長期的歷練和辛勤地付出，這與滸墅關多年來風雨歷程的磨練是暗合的。這種文化的因子如今在新的層面上，豐富了新滸關文化的內涵。

　　曾經，滸墅關是交通重鎮，這里緊鄰運河，水路發達，也是進入蘇州的交通要塞。但是，軌道交通和高速交通的發展讓滸墅關鎮處于很尷尬的位置。包圍在京滬鐵路和滬寧高速之間的滸墅關鎮卻成為交通犯了愁。“我們被包圍在中間，出去的路很少，很不方便。每年總是有居民因為橫穿鐵路而遭遇意外。”當地居民這樣告訴記者。

　　如今，交通正在重新成為滸墅關的新優勢。隨著蘇州高新城際鐵路站的投入運行，城鐵新城的格局構思逐步健全，它將以打造現代服務業集聚區為目標，建設中央商務區、特色商業街、高尚居住社區，全力打造新城品牌，使之成為高新區北部新的經濟增長點，也將成為高新區北部的新門戶。同時，蘇州高新站作為蘇州城市軌道3號線的起點站，并延伸至無錫碩放機場專線，方案正在規劃設計中。交通的發達帶來了滸墅關人眼界和思維的巨大提升，他們正在以開闊的胸襟和眼光，投入到建設這片熱土中。滸墅關鎮也正在向物流、商貿等服務業的高地進發。

　　與此同時，滸墅關鎮老鎮的改造也在加緊實施中，改造全程將嚴格按照省城市規劃設計研究院制定的詳細規劃進行。老鎮改造不僅將大大改善鎮區交通狀況，配套大量生活、商業設施，提升群眾生活質量，同時將恢復建設 "龍華晚鐘"、"龍華夕照"、"民國遺風"、"滸關水門"、"解放紀念廣場"等一批景點，延續文化滸關的形象定位。

　　滸墅關鎮，正在以高速發展的步伐書寫一個新滸關的美好明天。