600領導干部與哈佛專家夏建統探討春城規劃

　　城市化？城鎮化？還是信息化？昆明邀請夏建統博士來支招。　　

　　“從瑪雅遺址到芝加哥城，從東晉大夏國的統萬城到杭州市錢塘江新城，從美國經濟學家斯蒂格列茨再到中國風水學鼻祖郭璞……”5月13日上午，一場別開生面、融貫古今中西的城市規劃與信息化的演講在昆明市委禮堂舉行，吸引了我市各縣區副縣級以上領導干部600余人前往聆聽。 他們和國際著名的城市規劃及信息化專家夏建統先生一起探討現代新昆明的規劃。

　　據悉，夏建統先生不僅是美國哈佛大學設計學博士、中央黨校特聘教授、中國國務院綜合開發研究院（CDI）特聘理事、中組部建設部市長培訓中心教授，還是建設部城鄉建設專家委員會和人居委員會專家及哈佛大學GIS中心論壇聯席主任。2001年夏博士回到中國，創辦天夏（中國）集團，一直致力于綠色城市和智能城市等新時代城市規劃及信息化的研究。夏博士基于“東西結合”的新理念，已經成功為國內外十幾個城市做過城市規劃設計以及包括GIS（地理信息系統）等在內的智能城市建設規劃。

　　昆明競爭力：城市化還是城鎮化？

　　“全球化和信息化對城市化發展的影響日益顯著！”夏博士指出，目前全球城市化的背景是：一方面，經濟全球化導致城鎮體系的“極化”過程，大都市的主導地位日益強化；另一方面，小城鎮以良好的生態環境和舒適的生活方式形成差異化的競爭優勢，具有持續的吸引力。他認為在全球城市化背景下，昆明城市化面臨的核心問題是：核心城市區的“區域都市中心”及縣區鎮的“城鎮化”。

　　分析昆明城市發展的戰略定位時，夏博士指出：“以大都市為核心的城鎮密集區域，越來越成為所在國家參與全球經濟競爭的戰略性節點。”

　　對于發展小城鎮群的意義，夏博士認為，第一，發展較好的小城鎮一般都具有特色產業，如歐洲的小城鎮基于歷史傳統或自然環境而形成專業化特色，美國的小城鎮則以技術進步和制度創新為契機，積極參與新一輪的國際勞動分工。第二，交通和通信等基礎設施對于小城鎮的發展至關重要。20世紀中期以后，由于交通和通信的技術進步，發達國家的小城鎮發展迅速，特別是一些以地域集群形式參與國際勞動分工的小城鎮發展更快。第三，小城鎮主要以良好的生態環境和舒適的生活方式形成與大城市差異化的競爭優勢，從而吸引人才和其他發展資源的集聚。

　　結合昆明區位優勢及資源特色，夏博士所說的“以大都市為核心的城鎮密集區域”頗得在位領導干部的認同。這和昆明提出的建設現代新昆明有相通之處。據了解，昆明作為中國面向東南亞、南亞開放的門戶城市，首批國家級歷史文化名城和優秀旅游城市，承擔著“一市帶全省”的重大責任。為此，昆明提出了建設現代新昆明的規劃目標，以2920平方公里滇池流域為重點，統籌協調城鄉可持續發展，完善城市功能，將昆明建設成為以“一湖四環”、“一湖四片”、“一城四區”為核心，以安寧、嵩明、宜良、富民次級城市為支撐，三大板塊協調發展，集湖光山色、滇池景觀、春城新姿，融人文景色和自然風光于一體的森林式、環保型、園林化、可持續發展的高原湖濱生態城市。

　　城市管理：信息技術助智能決策

　　在演講開篇，夏博士引用美國經濟學家斯蒂格列茨的一句話即埋下伏筆：“人類21世紀有兩大最具影響的事件，一是美國的信息化，一是中國的城市化。”在全球化背景下，城市化必然離不開信息化。

　　夏博士指出，合理的城市規劃要基于完整的信息，信息化技術將幫助中國的市長們在城市發展規劃過程中進行準確分析和智能決策。                                                         

　　從GIS發展歷史、全球定位系統GPS再到衛星遙感系統RS，夏博士詳細介紹了“信息化技術如何能幫助城市規劃管理得更好”，他指出昆明應適應信息化時代的要求，迎接城市規劃管理新挑戰。

　　城市化目標：75%以上

　　夏博士指出，城市化是以農村人口比重下降和城鎮人口比重上升為表征，以產業結構從農業經濟向工業經濟、社會結構從農村社會構成向城鎮社會構成、人類聚居場所從農村空間形態向城鎮空間形態的轉化為本質的多元演進過程。

　　城市化的發展程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化及科技水平的重要標志。據中國市長協會5月11日在北京發布的《中國城市發展報告》（２００９年卷）顯示，中國已進入城鎮化加速時期，預計到２０２０年，將有５０％的人口居住在城市。

　　而相比國內其他城市，昆明正面臨城市化的全速發展時期。據昆明設立的現代新昆明的規劃目標，未來新昆明的城市化水平要達到75%以上。

　　如何合理、高效實現昆明的城市化目標，這是一個重大而艱巨的課題。

　　除了城市化與城鎮化策略以及信息化技術，夏博士還介紹了新都市主義和“智慧發展”的經驗。據悉，新都市主義思想的核心，是以現代需求改造舊城市市中心的精華部分，使之衍生出符合當代人需求的新功能，但是強調要保持舊的面貌，特別是舊城市的尺度。

　　此外，夏博士還介紹了“有智增長開發模式”。這一模式的核心是倡導集約用地，鼓勵多樣化的城市交通，大力發展步行、自行車交通和輕軌等公共交通，鼓勵城市開發集中在公交樞紐及其沿線。 

　　最后，夏博士用老子的一句話“反者道之動，弱者道之用”道出昆明城市化發展的關鍵所在：昆明應當基于內陸城市的厚積優勢，跳出循環之路，跨越發展。