昌九城際開啟一體化時代 南昌九江成新都市圈

　
制圖:胡波　

　　再過一個多月，連接江西省兩顆“明珠”的昌九城際鐵路將建成通車。作為繼京津城際鐵路后的我國第二條城際鐵路，昌九城際鐵路的通車，讓南昌與九江近千萬百姓，內(nèi)心充滿了想象與期待。  

　　從1992年昌九工業(yè)走廊構(gòu)想提出，到如今昌九一體化邁出關(guān)鍵一步，18年來，南昌和九江，這兩個支撐江西經(jīng)濟(jì)崛起的“兩極”如何連為一體，一直是官方與民間聚焦的熱點(diǎn)。 

　　昌九城際鐵路呼之欲出，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，這都為南昌與九江搭建了一個共同發(fā)展的巨大平臺。而昌九沿線的共青城和德安相向發(fā)展融為一體的戰(zhàn)略實(shí)施，也讓南昌與九江開始連成一條線。諸多利好消息，為昌九一體化帶來發(fā)展重大機(jī)遇。人們有理由暢想：昌九一體化時代，從此快馬加鞭！
　　

　昌九城際鐵路九江段軌道交通線路平面示意圖

　　城際鐵路  
　　開啟一體化新時代    

　　從南昌坐大巴到九江147公里，需用時1小時50分鐘，對兩地居民而言，時間還是長了些，如果昌九城際鐵路開通，只要40分鐘就能到。 

　　記者了解到，目前昌九城際鐵路已進(jìn)入掃尾階段，全線主體工程均已完工，沿線的共青城、德安、廬山和永修火車站正在實(shí)施改建工程，工程預(yù)計(jì)很快就能夠結(jié)束。昌九城際鐵路現(xiàn)在正等待鐵道部驗(yàn)收和安全評估，有望在6月底試運(yùn)行。  

　　昌九城際鐵路是我省第一條城際鐵路，也是繼京津城際鐵路后的全國第二條城際鐵路，設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值每小時200公里，可實(shí)現(xiàn)南昌到九江40分鐘到達(dá)。這條鐵路的建成，不僅將大大緩解現(xiàn)有京九線南昌至九江段運(yùn)輸能力緊張的局面，這也被解讀為“南昌進(jìn)入高鐵時代的關(guān)鍵性一步”，因?yàn)椋磥聿懦请H鐵路與京九、浙贛、武九、銅九和在建或已規(guī)劃建設(shè)的向莆、杭長客運(yùn)專線等連接，將構(gòu)建出一個高效便捷、能力強(qiáng)大的交通運(yùn)輸體系。 

　　對于昌九城際鐵路的期盼，南昌與九江兩市百姓更是望眼欲穿。“高效快捷的交通是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提，城際鐵路通車將大大加快昌九一體化的步伐。”南昌市發(fā)改委副調(diào)研員柳華說。  

　　九江市有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，短期內(nèi)，昌九城際鐵路可能難以達(dá)到公交化的密集程度，但在將來，這是很有可能實(shí)現(xiàn)的，“昌九高速公路當(dāng)初建設(shè)時，誰又能想象到現(xiàn)在每天有這么大的通行量。” 

　　已經(jīng)通車一年多的京津城際鐵路的“今天”，或許就是昌九城際鐵路的“明天”。目前，京津城際鐵路每天開行列車約60對，從早上6點(diǎn)多一直到晚上10點(diǎn)多，每隔幾分鐘就有一班車，還推出了類似公交一卡通的鐵路快通卡，實(shí)行刷卡進(jìn)站。九江市發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著南昌與九江兩市越來越緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，昌九城際鐵路的班次會越來越多，剛開始時，可能每天三四對，不久就可能增加到七八對。 

昌九城際鐵路南昌段軌道交通線路平面示意圖

　　相向發(fā)展  
　　“同城效應(yīng)”潛力無限

　　確實(shí)，相對于以往，如今的昌九一體化迎來了最好的歷史機(jī)遇。實(shí)際上，早在上世紀(jì)90年代初，在昌九工業(yè)走廊建設(shè)規(guī)劃中，就有昌九一體化的內(nèi)容。“當(dāng)初仍有許多客觀條件限制。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝說，昌九工業(yè)走廊屬于雙核型發(fā)展模式，也就是完全依賴于兩端南昌和九江進(jìn)行拉動，中間100多公里范圍內(nèi)沒有一座中型以上的城市作為承接。 

　　而如今，省委、省政府審時度勢，提出了共青城、德安發(fā)展的新目標(biāo)：共青城與德安相向發(fā)展，融為一體，用3至5年時間，把共青城建設(shè)成為一個30萬至50萬人口的中等城市。“其核心目的還是為了做大做強(qiáng)南昌與九江。”麻智輝這樣理解，如果共青城發(fā)展成為一座中型城市，毫無疑問，將大大加速昌九一線的城鎮(zhèn)化速度，而且能夠在昌九兩座城市之間起到很好的經(jīng)濟(jì)承接作用，這為昌九一體化創(chuàng)造歷史性的良機(jī)。 

　　不僅僅是共青城與德安縣在相向發(fā)展，就九江與南昌而言，目前也呈現(xiàn)出相向發(fā)展的趨勢，昌九工業(yè)走廊目前仍是九江工業(yè)的“主陣地”，而與永修縣接壤的新建縣樂化鎮(zhèn)已被南昌納入拓展城市空間的五大外圍組團(tuán)之一，必然加快兩市之間城市功能的融合。 

　　昌九城際鐵路通車后，縮短的不僅僅是時空距離，更為重要的是老百姓的心理距離，畢竟，40分鐘，也就是坐公交車從南昌高新區(qū)到紅谷灘新區(qū)的時間。 

　　共青城開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南昌向北輻射首先會指向與之相鄰的共青城，帶來相關(guān)配套和關(guān)聯(lián)發(fā)展的需求，為教育、旅游、房地產(chǎn)提供巨大的發(fā)展空間。實(shí)際上，目前共青城已經(jīng)開始分擔(dān)南昌的部分文教功能，繼南昌大學(xué)共青城學(xué)院之后，這幾年不斷有南昌的高校在共青城設(shè)立教學(xué)基地，南昌理工學(xué)院共青城校區(qū)目前有近萬名學(xué)生，江西師范大學(xué)科技學(xué)院也將整體搬遷至共青城。除了地緣優(yōu)勢之外，便捷的交通是這些高校落戶共青城的主要因素。 

　　隨著昌九城際鐵路的通車，共青城將在南昌九江之間“左右逢源”，進(jìn)一步分擔(dān)兩市的居住等功能。共青城正在打造現(xiàn)代化生態(tài)休閑型城市。共青城目前的房價為每平方米2000多元，與南昌相比較要低很多，這對許多南昌人來說也是很有誘惑力的。昌九城際鐵路通車后，從共青城至南昌只要20分鐘，“住在共青城，在南昌上班”就能夠成為現(xiàn)實(shí)。 

　　“京津城際鐵路給北京與天津所帶來的‘同城效應(yīng)’，未來也可能在南昌和九江兩市得到體現(xiàn)，城際鐵路開通后，昌九‘融城’的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。”九江市政府一官員對此非常樂觀。    

　　規(guī)劃互動  
　　南昌九江成新都市圈

　　近年來，打造昌九一體化，老百姓、專家學(xué)者以及來自市場的力量，都在不遺余力地推動。隨著昌九城際鐵路的建成，目前兩市都已經(jīng)把昌九一體化課題納入“十二五”規(guī)劃，這標(biāo)志著昌九一體化邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。 

　　2009年，南昌、九江兩市黨政代表團(tuán)互訪，南昌市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、交通高鐵化時代的到來，任何一座城市都必須通過聯(lián)手借力來推動共同發(fā)展。九江市委主要領(lǐng)導(dǎo)更為明確地說，昌九工業(yè)走廊、昌九城際鐵路和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，把九江和南昌緊密連接在一起，使九江與南昌發(fā)展空間越來越近，發(fā)展距離越來越短，“學(xué)習(xí)南昌，有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)；對接南昌，有產(chǎn)業(yè)可對；服務(wù)南昌，有條件可用。”  

　　目前，南昌和九江兩市都在緊鑼密鼓地籌劃“十二五”規(guī)劃的編制工作，兩市都非常“默契”地都把昌九一體化研究提上了重要的地位。 

　　而在“十二五”規(guī)劃課題中，也首次出現(xiàn)了區(qū)域合作規(guī)劃。“與九江的合作將是規(guī)劃的主要內(nèi)容。”南昌市發(fā)改委副調(diào)研員柳華說，南昌未來的發(fā)展不是單打獨(dú)斗，而是如何加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)作和互動，而九江與南昌之間，一體化的條件已經(jīng)非常成熟了。 

　　“已經(jīng)到了啟動這方面工作的時候了。”九江市發(fā)改委副調(diào)研員丁杰說，九江市“十二五”規(guī)劃的四大對外公開招標(biāo)課題中，就包括“昌九一體化戰(zhàn)略研究”，其研究的方向是：圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略要求，提出“十二五”時期南昌和九江在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工等方面加強(qiáng)合作，努力構(gòu)筑江西重要增長極。 

　　丁杰樂觀地認(rèn)為，規(guī)劃的對接是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的第一步，也是最關(guān)鍵的一步，盡管目前兩市尚未就昌九一體化展開正式商討，但兩市的態(tài)度都非常明確和積極，這就是一個很大的進(jìn)步，“在‘十二五’期間，肯定會正式出現(xiàn)在兩市的戰(zhàn)略規(guī)劃中”。

　　暢想未來  
　　探討“一體化”新樣本 

　　一體化不是簡單的“融城”。如何打造一個一體化的新樣本？ 

　　昌九一體化帶來的益處是顯而易見的，但是，一體化如何進(jìn)行？從哪方面著手？無論是兩市的政府官員，還是學(xué)者，都給出了一致的答案——先易后難、循序漸進(jìn)。 

　　省政協(xié)常委、九江民生集團(tuán)董事長王翔說，南昌與九江兩市，首先應(yīng)該本著方便百姓、降低企業(yè)商務(wù)成本、人才流動、促進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面，率先在部分有條件先期試驗(yàn)的領(lǐng)域推行一體化，而且，周邊省份的城市群一體化運(yùn)作模式，已經(jīng)為昌九一體化提供了一個很好的“樣本”，在有些方面進(jìn)行“復(fù)制”難度并不大。 

　　以長株潭城市群為例，從2009年開始，長株潭城市群在全國率先實(shí)現(xiàn)通信一體化，三市通信同費(fèi)同網(wǎng)，統(tǒng)一固定電話號碼區(qū)號。王翔說，今年南昌與九江固定電話號碼將同時由7位升為8位，而且工信部對于區(qū)域內(nèi)通訊一體化也持肯定態(tài)度。因此，王翔認(rèn)為，昌九城市一體化首先應(yīng)該實(shí)行“通信同費(fèi)”，首先取消南昌與九江之間移動、聯(lián)通漫游費(fèi)，實(shí)現(xiàn)兩城之間通訊非長途化。 

　　此外，在金融方面，南昌、九江兩市居民儲蓄存款可以逐步實(shí)現(xiàn)通存通兌，銀行卡實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行聯(lián)網(wǎng)通用，此外，大力推進(jìn)兩地“戶籍”改革，打造兩城的人才、勞動力市場網(wǎng)絡(luò)平臺，為幫助企業(yè)解決“招工難”、人才緊缺的困難創(chuàng)造有利條件。 

　　對于王翔的建議，九江和南昌兩市政府官員認(rèn)為，這將是未來昌九一體化最可能率先實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域。眼下，昌九一體化議題盡管已經(jīng)被兩市政府所關(guān)注，但是，最為迫切的是需要盡快出臺統(tǒng)一的規(guī)劃、建立常態(tài)化的政府高層協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，兩市就無法進(jìn)行有效對接，就沒有努力的方向；沒有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃又可能無法落實(shí)到實(shí)處，一切都是空談。 

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，產(chǎn)業(yè)一體化是最為艱難的一步，即使是在發(fā)展已久的長三角城市群一體化，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同、缺乏協(xié)調(diào)等難題，何況是剛剛登上政府“臺面”的昌九一體化？實(shí)現(xiàn)定位清晰、分工明確的產(chǎn)業(yè)一體化，是一項(xiàng)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”。 

　　面對記者的采訪，無論是兩市的政府官員，還是專家學(xué)者，都為南昌和九江描繪出了一份產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖：作為省會城市的南昌，應(yīng)該發(fā)揮其金融、研發(fā)和第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，集中發(fā)展航空、光伏太陽能、LED、電子信息、醫(yī)藥、軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；作為港口城市的九江，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢，加快臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展重化工業(yè)、船舶制造、鋼鐵、新能源等產(chǎn)業(yè)。 

　　藍(lán)圖雖美，但在實(shí)際操作過程中，卻并非易事。“盡管目前已過了當(dāng)初投資饑渴的階段，但無論是南昌還是九江，做大經(jīng)濟(jì)總量仍然是當(dāng)務(wù)之急，所以，如果沒有合理的機(jī)制，很難擺脫招商引資上的競爭。”九江市一名政府官員告訴記者。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)是南昌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是九江的重點(diǎn)招商引資產(chǎn)業(yè)，勢必會形成一定的競爭關(guān)系，這除了市場機(jī)制調(diào)節(jié)外，還需要政府間建立協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)。