河南6大城市新區(qū)獲批

　　近日，河南省政府批準(zhǔn)成立了新鄉(xiāng)平原新區(qū)、許昌新區(qū)、焦作新區(qū)。加上2009年獲批的鄭州新區(qū)、洛陽新區(qū)、開封新區(qū)，在方圓300公里之內(nèi)，六大新區(qū)競相發(fā)展。

　　在河南省政府的層面上，一次性批準(zhǔn)成立3個(gè)副廳級規(guī)格的城市新區(qū)，還是第一次。

　　這3個(gè)獲批的新區(qū)，除了共同的功能定位——成為“三化”(農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)之外，其他特點(diǎn)各異，定位各有側(cè)重：平原新區(qū)旗幟鮮明地提出要建設(shè)成為鄭州、新鄉(xiāng)兩個(gè)中心城市的新型衛(wèi)星城區(qū)；而許昌新區(qū)的功能定位中，最重要的一點(diǎn)是要著力推進(jìn)中原電氣谷建設(shè)，成為全國重要的輸變電裝備制造業(yè)基地；焦作新區(qū)的功能定位中，側(cè)重的是成為老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

　　“我參與了商丘新區(qū)、漯河新區(qū)等市政府新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，據(jù)說各地都在研究建設(shè)新區(qū)。”“新鄉(xiāng)、許昌、焦作能進(jìn)入第二批新區(qū)名單中，從一般意義上講，這3個(gè)新區(qū)成了城市新區(qū)的第二梯隊(duì)。這個(gè)梯隊(duì)最明顯的特點(diǎn)，與三個(gè)市所處的地理位置以及它們與鄭州的融合難易程度、河南省里的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)有很大的關(guān)系。”一位專家說。

　　據(jù)谷建全介紹，原來劃分中原城市群的時(shí)候，最早規(guī)劃9個(gè)城市，以鄭州為中心，以洛陽為副中心，開封、許昌、焦作、新鄉(xiāng)，這幾個(gè)城市是一小時(shí)交通圈，是核心城。在“十一五”期間，河南省重點(diǎn)建設(shè)核心區(qū)域，就是鄭州到開封，鄭州到洛陽，鄭州到新鄉(xiāng)，鄭州到許昌。　　　

　　加上2009年獲批的鄭州新區(qū)、洛陽新區(qū)、開封新區(qū)，在方圓300公里之內(nèi)，六大新區(qū)星光閃耀，G6新區(qū)城市群呼之欲出。

　　河南省委書記盧展工明確指出，建設(shè)城市新區(qū)，根本目的就是協(xié)調(diào)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，城市新區(qū)就是未來的新城區(qū)，是帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的龍頭。“新區(qū)建設(shè)是城市的一個(gè)發(fā)展方向，每個(gè)地區(qū)都要發(fā)展新區(qū)，這也是城市之間相互競爭、博弈的結(jié)果，洛陽新區(qū)、開封新區(qū)獲批后，取得了顯著效果，市民享受到了實(shí)惠，感受到了身邊的變化，這也引發(fā)了其他城市競相建設(shè)新區(qū)的熱潮。”河南省科學(xué)院地理研究所所長馮德顯介紹，不僅是河南，國內(nèi)不少地方也都在建設(shè)新區(qū)。

　　九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈也表示，鄭州新區(qū)、開封新區(qū)和洛陽新區(qū)的面積加起來是2557平方公里，許昌、新鄉(xiāng)、焦作新區(qū)的面積加起來也有548平方公里。如果單純走城市化的老路，僅鄭州新區(qū)、開封新區(qū)和洛陽新區(qū)的投入就是天文數(shù)字，而且也是建不起來的。比如，按照鄭州新區(qū)的建設(shè)成本，1平方公里即便按最低的10億元標(biāo)準(zhǔn)來算，建設(shè)這個(gè)2557平方公里的新區(qū)也需要近3萬億元。

　　既想要更大的發(fā)展空間，又沒有這么大的投資能力，最好的辦法就是采用新的城市建設(shè)理念，所以“復(fù)合型城市”這個(gè)提法就應(yīng)運(yùn)而生了，就是把農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)都包括進(jìn)去，城市向外擴(kuò)時(shí)，基本農(nóng)田要保留一部分，在新區(qū)劃分區(qū)域分散建設(shè)，可以解決“大城市病”，同時(shí)把老城區(qū)的人吸引到新城區(qū)去，緩解老城區(qū)的壓力。

　　對城市周邊的農(nóng)村，通過城鄉(xiāng)相互融合，降低城市高度，解決生存和發(fā)展問題，可以建設(shè)成為功能完備、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化特色鮮明的新型城鄉(xiāng)區(qū)、文化和諧區(qū)、雙型社會建設(shè)的示范區(qū)。

　　雖然前景光明，但現(xiàn)實(shí)中，困擾這3個(gè)新區(qū)的問題也不少。“新區(qū)建成以后，最大的障礙當(dāng)數(shù)黃河大橋收費(fèi)問題，雖然提了好多年，應(yīng)該取消黃河大橋收費(fèi)站，但由于牽涉投資人的利益，一直未能取消收費(fèi)站。”新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委副主任王雁倫也表示了自己的擔(dān)憂。他建議，為加快中原城市群豫北地區(qū)與鄭州“融城”的步伐，應(yīng)盡快取消黃河大橋收費(fèi)站；河南省政府在謀劃豫北地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)兼顧平原新區(qū)的發(fā)展需要，如城際軌道交通設(shè)點(diǎn)建站、高速公路與平原新區(qū)主要干道實(shí)現(xiàn)互通等。

　　在焦作市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人看來，現(xiàn)在河南省政府還未出臺政策支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。“河南省沿京廣線規(guī)劃建設(shè)的26個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，鄭許之間就多達(dá)11個(gè)，有些重復(fù)交叉。”許昌新區(qū)管委會馮書記介紹，“我們要做的是如何避免兩個(gè)市產(chǎn)業(yè)間的重復(fù)問題。”

　　新鄉(xiāng)人的壓力更重。新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總規(guī)劃師田子超表示，在河南規(guī)劃的6個(gè)新區(qū)中，比起鄭州新區(qū)等，新鄉(xiāng)平原新區(qū)就是一張白紙，沒有城鎮(zhèn)依托，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，進(jìn)駐新鄉(xiāng)市的項(xiàng)目也比較少。平原新區(qū)的唯一優(yōu)勢在交通方面。平原新區(qū)離鄭州最近，有廣闊的發(fā)展空間，就鄭州、新鄉(xiāng)兩地的地價(jià)而言，平原新區(qū)的地價(jià)低廉，而鄭州沒有跨黃河發(fā)展的能力。

　　田子超說，新鄉(xiāng)市在中部地區(qū)并不是很有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市，僅靠這一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)力量、財(cái)政收入，快速推動或建設(shè)平原新區(qū)還比較難，“要趕上我省其他5個(gè)新區(qū)的建設(shè)步伐，平原新區(qū)還有很長的路要走”。

　　河南省發(fā)展改革委副主任劉偉也表示，真正實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，“還要大力推進(jìn)鄭州與5個(gè)城市的教育、科技、文化、旅游、金融、電信等公共服務(wù)對接，積極探索電信服務(wù)、工商管理、金融同城服務(wù)、文化教育協(xié)作的有效途徑和辦法，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步形成資源共享、功能互補(bǔ)的一體化發(fā)展新格局”。