承德向國際旅游城市挺進

　　老城區76家機關單位完成外遷，騰出城市“金角銀邊”；停建21個住宅項目，老城區疏散4萬人；投資46億元改造5個城中村，涉及6000余戶、18500多人……今年，承德市以建設國際旅游城市為抓手，繼續推進“中疏”戰略，做好“拆、控、轉、引”四篇文章，以大投入、大拆遷、大建設實現城市面貌的大變樣，全力彰顯“承德魄力”。

　　著力拆舊、拆陋、拆違，為打造文化休閑旅游大景區騰出空間

　　承德市以避暑山莊和外八廟景區周邊環境整治為核心，著力拆舊、拆陋、拆違，把無價的文化遺產露出來，把獨特的真山真水亮出來，把休閑旅游服務設施建起來。目前，全市已累計拆遷226萬平方米，騰出土地246公頃。2009年，該市投資近10億元實施了碧峰門、迎水壩、酒仙廟、會龍山4大片棚戶區的改造。今年，該市又投資46億元實施外八廟周邊村莊整體拆遷改造，一次性改造5個城中村。6月底前可拆除完外八廟周圍的5個村和山莊周邊與歷史文化遺產不相協調的建筑，完成承德歷史上最大規模的古城風貌和文化遺產還原工作，為打造文化休閑旅游大景區騰出空間。

　　加快推進老城區內與還原歷史風貌、發展休閑旅游不相符、不協調的企事業單位和各專業市場的外遷。屆時，避暑山莊及外八廟區域的休閑旅游環境將得到優化、提升，服務配套設施將進一步完善，打造我國北方最大的皇家文化、佛教文化休閑旅游帶，為建設國際旅游城市奠定基礎。

　　高品位規劃，描繪獨特的城市風貌

　　城市總體規劃由中國工程院院士周德慈和古建筑學家羅哲文審定；產業規劃由德國羅蘭·貝格公司編制；城市設計由屢獲國際大獎的黃文亮、符之文擔綱……在城鎮面貌三年大變樣工作中，承德市打開規劃市場，實行國際招標，確保了規劃的高起點、高定位，力爭規劃設計少留敗筆、少留遺憾。

　　為編制一流的城市規劃，雖然財力有限，但承德市在城建規劃上舍得投入。兩年多來，先后籌資2億多元，聘請國內外一流設計單位和專家編制完成了城市總體規劃、專項規劃、控詳規、重要節點片區修建性詳細城市設計等各層次各類規劃78項。市區規劃用地面積由84平方公里擴展到120平方公里，城市規劃控制區域面積達到1250平方公里，“五區三帶”城市發展格局初步擺開。

　　在老城區堅決停批、停建任何住宅，對2004年以來老城區內已拆未批、已批未拆、已拆未建和正在實施的45個地塊，進行集中梳理和分類研究。在滿足城市功能和景觀環境要求的情況下，劃分嚴控區、過渡區和一般控制區。2008年6月至今，承德市在老城區內新批城市建設項目51個、建筑面積118萬平方米，批建總量僅為2007年審批總量的二分之一。
轉：大力度轉型，加快產業布局調整

　　承德對城市功能進行了重新定位和劃分，規劃了“五區三帶”城市空間格局。老城區承擔休閑、旅游、文化、商業會展功能，龍頭產業是旅游；南區承擔行政、文化、教育、商務、居住功能，龍頭產業是商務會展；上板城區承擔制造業、加工業基地功能，龍頭產業是高新技術產業；西區(雙灤區)承擔釩鈦園區和休閑旅游附屬功能，龍頭產業是釩鈦制品；北區承擔休閑旅游度假和現代物流功能，龍頭產業是現代物流。

　　以休閑旅游為城市核心產業，依托避暑山莊及周圍寺廟，將豐富的自然、人文資源轉化為休閑旅游產品，打造由皇家文化、佛教文化、民俗文化、商業文化構成的休閑旅游產業體系。精心打造皇家文化旅游“走廊”，有重點地恢復文廟、道臺衙署、熱河老街等古建筑，以傳承歷史文脈，還原古城風韻，營造濃厚的皇家文化氛圍，突出“皇家游”品牌。并按照“城市即景”的思路，保護和恢復一批小街古巷等歷史文化街區，改建、擴建、新建一批具有地方特色的酒館、茶館、古玩店、手工作坊等，鼓勵發展演藝、茶藝等休閑文化項目。推出1至2臺大型實景文化演出精品，提升歷史文化和地域文化的吸引力，讓游客深切感受到承德獨特的“民俗游”風情。
　　
　　引：高標準建設，精心精細精致建設城市

　　“圍繞打造“精致、獨特、典雅、生態、宜居、宜游”的城市特質，承德堅持先規劃后建設、先建設后拆遷、先拆遷后出讓的原則，在完善服務功能上大做文章。

　　今年，承德市計劃投資455億元，重點抓好550個城市建設項目。建設“四縱五橫”路網，并謀劃市區大外環，大手筆拉開城市骨架，拓開城市發展空間；重點實施水系整治、添彩增綠和城市亮化三大工程；進行水、路、橋、店、景五位一體綜合整治，把旱河打造成觀景休閑長廊和夜經濟繁榮帶，并修建橡膠壩、生態濕地，使市區新增水面436萬平方米，達到1200萬平方米；以城區周圍山體、主干路兩側、城市出入口為重點，完成綠廊、綠帶、綠環、綠點建設，提升城區綠化美化亮化效果；加快新城建設，重點抓好休閑商務區、地標性灤河景觀大橋、醫院、學校等設施建設，完成百萬平方米高品質商住小區、26萬平方米灤河沿岸景觀帶等工程建設，初步營造出新城的優美環境，吸引人流向新城轉移。

　　通過對老城區做“減法”，對新區做“加法”，到2020年，老城區人口將由26.2萬人降至19萬人，建成區面積擴展到120平方公里，總人口達到80萬人，使承德成為馳名中外的“中國北方休閑之都”。