浦東或成中國乃至世界城市建設(shè)范本

　　求解中國城市結(jié)構(gòu)

　　本月24日，中國社會科學院研究員倪鵬飛將發(fā)布他的2010年版《中國城市競爭力報告》，相比前幾個版本，其中的數(shù)據(jù)或許會變，排名或許會變。但是，有一項不會變，并且未來若干年都不會變，就是倪鵬飛調(diào)研結(jié)論中金字塔式的城市競爭力排名結(jié)構(gòu)。

　　“這一現(xiàn)象并不是政府導(dǎo)向就能解決的，關(guān)鍵還在于利益驅(qū)動。要達到理想的結(jié)構(gòu)，在近幾十年的中國是看不到的。”中南大學中國城市競爭力研究所常務(wù)副所長黃奇在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認為。

　　他所說的理想結(jié)構(gòu)應(yīng)該像有“天堂之果”美譽的橄欖的形狀——最具競爭力的特大型城市和末端的小城市均為少數(shù)，而勢均力敵的中間型城市則為大多數(shù)。“美國的城市結(jié)構(gòu)比較接近。”黃奇說。

　　在倪鵬飛的“多指標綜合”研究中，城市競爭力=F(增長、規(guī)模、效率、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量)。他在2009年版《中國城市競爭力報告》中認為，城市的經(jīng)濟競爭力歸根結(jié)底是“城市創(chuàng)造價值為居民提供福利的能力，而財富或價值追根溯源是由企業(yè)組織下的人創(chuàng)造的”。

　　不過在他的報告中有一個研究結(jié)果值得各個城市玩味，全球人力資源最豐富、排名第一的城市巴黎，也是全球最宜居的城市。這個城市的“視舊如命”聞名于世，哪怕是街心的一座雕塑、路邊的一座小教堂、民居的一扇窗都在講述著它“每個拐角處都有歷史”的榮光。

　　這和內(nèi)陸多數(shù)城市不惜代價一度被一個黑筆圈上“拆”字而充斥的“大拆大建”大相徑庭。

　　未來，隨著低碳經(jīng)濟的悄然興起，黃奇告訴本報記者，單位GDP碳排放、能耗等新的指標已經(jīng)開始進入城市競爭力的考量體系中，“這種嘗試一定是未來的一個趨勢，通過這項改革使得大家的價值取向發(fā)生變化”。顯然，新的指標體系也會促使現(xiàn)有城市競爭力結(jié)構(gòu)的改變。 

　　中國改革開放大潮躁動下的“拆”字城市現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了一個結(jié)果：發(fā)展同質(zhì)化，城市就意味著豪華的酒樓和寬闊的大馬路。

　　這樣的結(jié)果是，記者的不少外國朋友認為到中國的每一個城市都感覺大同小異。其實，這種問題不僅僅體現(xiàn)在城市建設(shè)上，更多的是滲透在產(chǎn)業(yè)模式、管理模式、人才引進和使用等等方方面面。“在很均衡的情況下，城市的發(fā)展也失去了動力，比如目前中國很多城市同質(zhì)化發(fā)展問題比較嚴重。”黃奇由此向記者提出自己支持不均衡發(fā)展理論。

　　黃奇認為，在現(xiàn)有利益驅(qū)動問題無法解決的情況下，國家層面從長遠發(fā)展已經(jīng)考慮到梯度發(fā)展理論，這將有助于解決“金字塔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙臁薄２贿^，他認為，同樣不能“一刀切”地敦促解決這個問題，因為正是要尊重差異化發(fā)展，才能逐漸實現(xiàn)理想結(jié)構(gòu)的搭建。

　　在倪鵬飛“金字塔”結(jié)構(gòu)的分析來看，整體競爭力前五位的中國城市香港、深圳、上海、北京和臺北位居塔尖，而這些城市的特色獨具，除去香港和臺北的特殊歷史環(huán)境因素，內(nèi)陸城市中，深圳是特區(qū)；上海有著良好的江海港口，歷史上就商家云集；北京作為首都，則是中國政治、文化和國際交往中心。

　　黃奇認為，要打破同質(zhì)化，每個城市就要根據(jù)自己的區(qū)域優(yōu)勢和在經(jīng)濟環(huán)境中的角色進行設(shè)定。

　　在黃奇看來，上海恰恰是凸顯了自身的優(yōu)勢，通過浦東新區(qū)的擴張彌補了自身劣勢，因此在全國城市競爭隊伍中名列前茅。

　　他認為，浦東新區(qū)將城市概念區(qū)域擴大了。這是很巧妙的調(diào)整，不但擴大了概念，又有足夠的空間容納更多優(yōu)秀人才。對上海進行了很好的補充。另一方面，通過上海的影響，將世界的目光都吸引到浦東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)當中，然后進行老區(qū)的改造，可以說是相輔相成的發(fā)展。

　　“未來，上海成為國際金融中心是沒有問題的”，黃奇認為，而這一過程中，浦東新區(qū)功不可沒。而這一新區(qū)未來的提升空間仍然很大，由于規(guī)劃的更合理、居民人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢更大、吸引了更多世界級的投資者，將來甚至有可能將浦東建設(shè)成為一個新城。

　　再過十年、二十年，浦東的建設(shè)有可能會成為中國乃至世界的一個城市建設(shè)范本。而中國經(jīng)濟發(fā)展到一定數(shù)量級后，從“金字塔”走向“天堂之果”，一切就水到渠成。