廣州公示土地利用總體規(guī)劃草案征求公眾意見

　　少用增量用地 

　　廣州今后11年新增建設(shè)用地“蛋糕”不足148平方公里 

　　活用存量用地 

　　廣州十區(qū)三舊用地總規(guī)模達(dá)370平方公里 

　　廣州從2006年到2020年的新增建設(shè)用地規(guī)模最大277平方公里，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，到2008年這塊“蛋糕”只剩下148平方公里，除了要滿足居住需求外，還要滿足工業(yè)、商業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。 

　　昨日，經(jīng)過5年規(guī)劃修編，市國土房管局發(fā)布了《廣州市土地利用總體規(guī)劃(2006～2020年)》草案(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)并正式征求公眾意見。本次土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為2006～2020年，規(guī)劃基期年為2005年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。 

　　2009年 

　　住宅用地供應(yīng)占比近三成 

　　在這些新增建設(shè)用地中，究竟有多少將用于房地產(chǎn)開發(fā)，是廣大市民較為關(guān)心的話題。在昨日廣州市國土房管局就《規(guī)劃》召開的新聞發(fā)布會(huì)上，該局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃文波表示，去年廣州十區(qū)供應(yīng)建設(shè)用地18.81平方公里，其中居住用地包括亞運(yùn)城的供應(yīng)達(dá)到5.3平方公里，占比接近三成。如果不是為了抑制房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)，緩解居民的購房壓力，這個(gè)結(jié)構(gòu)是不太合理的。 

　　“不可能每年都有5平方公里，因?yàn)闆]有那么多新增建設(shè)用地用于搞房地產(chǎn)開發(fā)。”黃文波說。“我們的夢(mèng)想是以后都用存量用地，少用增量用地。”黃文波說，在上述18.81平方公里的供應(yīng)中，有10平方公里來自新增建設(shè)用地，其余來自存量用地。根據(jù)全市十區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)，廣州“三舊”改造的用地達(dá)到370多平方公里。在土地利用上，廣州將采取“用好增量，盤活存量，提高質(zhì)量，控好總量”的十六字方針，在增量有限的情況下，盤活存量便成了解決用地矛盾的重要方式。“三舊”改造仍然大有文章可做。 

　　今后10年 

　　樓市供應(yīng)可滿足15年需要 

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，如果加上今后10年內(nèi)的新增建設(shè)用地和“三舊”改造釋放的存量地，廣州將可以有500平方公里左右的建設(shè)用地規(guī)模。如果其中三成用途定位為居住用地，以平均容積率2和戶均面積100平方米計(jì)算，除去公建配套后，約可提供150萬套住宅，以當(dāng)前廣州樓市的消化量計(jì)算，可供應(yīng)滿足超過15年的需要。 

　　不過，由于三舊改造中舊城改造的前提是抽疏人口、改善環(huán)境，舊村改造在滿足村民回遷后開發(fā)商手中的商品房有限，舊廠改造用地估計(jì)也很難轉(zhuǎn)換為住宅用地，所以實(shí)際供應(yīng)量肯定達(dá)不到這個(gè)數(shù)目。 

　　三種途徑可提意見 

　　《規(guī)劃》公示期限為30日(4月1日至4月30日)，歡迎通過以下方式對(duì)規(guī)劃草案提出意見和建議：1.網(wǎng)絡(luò)提交：www.laho.gov.cn。2.電子郵件：guihua@laho.gov.cn。3.郵寄：廣州市豪賢路193號(hào)23樓土地利用規(guī)劃處，郵編：510030。 

　　將鼓勵(lì)農(nóng)用地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn) 

　　2005年廣州市土地總面積為7286.55平方公里(土地利用變更調(diào)查控制面積)，其中農(nóng)用地面積為5330.75平方公里，占土地總面積的73.16%。建設(shè)用地面積為1494.53平方公里，占土地總面積的20.51%。未利用地面積為461.27平方公里，占土地總面積的6.33%。建設(shè)用地比例由中心區(qū)向近郊區(qū)，再向遠(yuǎn)郊區(qū)呈現(xiàn)逐漸遞減趨勢(shì)，土地利用空間差異較明顯。 

　　占用耕地開發(fā)要交開墾費(fèi) 

　　黃文波坦言，今后廣州新增建設(shè)用地的主要來源仍將是農(nóng)用地。不過廣州會(huì)嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地，執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，先補(bǔ)后占，廣州市內(nèi)找不到耕地補(bǔ)充就到省內(nèi)其他地區(qū)買地來補(bǔ)。經(jīng)批準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾耕地或按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳交耕地開墾費(fèi)。 

　　針對(duì)廣州當(dāng)前從化、增城等地出現(xiàn)“空心村”，耕地閑置的現(xiàn)象，廣州市國土房管局昨日就表示，全市尚未對(duì)閑置耕地的規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但是廣州將鼓勵(lì)支持農(nóng)用地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，完善激勵(lì)配套政策，為農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營提供保障。 

　　引導(dǎo)人口向中心鎮(zhèn)集中 

　　“耕地的數(shù)量不能玩數(shù)字游戲，如果出現(xiàn)了大規(guī)模的閑置丟荒，那是可怕的。”黃文波說，廣州將在近期出臺(tái)針對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧食，不能光短視地想著“種房子”而不種糧食。 

　　據(jù)悉，廣州將按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則編制中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，引導(dǎo)人口和其他生產(chǎn)要素向中心鎮(zhèn)集聚。