廣州公示土地利用總體規劃草案 征求公眾意見

　　少用增量用地　廣州今后11年新增建設用地“蛋糕”不足148平方公里

　　活用存量用地　廣州十區三舊用地總規模達370平方公里

　　廣州從2006年到2020年的新增建設用地規模最大277平方公里，但由于經濟社會發展需要，到2008年這塊“蛋糕”只剩下148平方公里，除了要滿足居住需求外，還要滿足工業、商業和基礎設施用地的需要。

　　4月1日，經過5年規劃修編，市國土房管局發布了《廣州市土地利用總體規劃(2006～2020年)》草案(以下簡稱《規劃》)并正式征求公眾意見。本次土地利用總體規劃的規劃期限為2006～2020年，規劃基期年為2005年，規劃目標年為2020年。

　　2009年住宅用地供應占比近三成

　　在這些新增建設用地中，究竟有多少將用于房地產開發，是廣大市民較為關心的話題。在昨日廣州市國土房管局就《規劃》召開的新聞發布會上，該局副局長、新聞發言人黃文波表示，去年廣州十區供應建設用地18.81平方公里，其中居住用地包括亞運城的供應達到5.3平方公里，占比接近三成。如果不是為了抑制房價的快速增長，緩解居民的購房壓力，這個結構是不太合理的。

　　“不可能每年都有5平方公里，因為沒有那么多新增建設用地用于搞房地產開發。”黃文波說。“我們的夢想是以后都用存量用地，少用增量用地。”黃文波說，在上述18.81平方公里的供應中，有10平方公里來自新增建設用地，其余來自存量用地。根據全市十區上報的數據，廣州“三舊”改造的用地達到370多平方公里。在土地利用上，廣州將采取“用好增量，盤活存量，提高質量，控好總量”的十六字方針，在增量有限的情況下，盤活存量便成了解決用地矛盾的重要方式。“三舊”改造仍然大有文章可做。

　　今后10年　樓市供應可滿足15年需要

　　有業內人士表示，如果加上今后10年內的新增建設用地和“三舊”改造釋放的存量地，廣州將可以有500平方公里左右的建設用地規模。如果其中三成用途定位為居住用地，以平均容積率2和戶均面積100平方米計算，除去公建配套后，約可提供150萬套住宅，以當前廣州樓市的消化量計算，可供應滿足超過15年的需要。

　　不過，由于三舊改造中舊城改造的前提是抽疏人口、改善環境，舊村改造在滿足村民回遷后開發商手中的商品房有限，舊廠改造用地估計也很難轉換為住宅用地，所以實際供應量肯定達不到這個數目。

　　三種途徑可提意見

　　《規劃》公示期限為30日(4月1日至4月30日)，歡迎通過以下方式對規劃草案提出意見和建議：1.網絡提交：www.laho.gov.cn。2.電子郵件：guihua@laho.gov.cn。3.郵寄：廣州市豪賢路193號23樓土地利用規劃處，郵編：510030。

　　將鼓勵農用地使用權合理流轉

　　2005年廣州市土地總面積為7286.55平方公里(土地利用變更調查控制面積)，其中農用地面積為5330.75平方公里，占土地總面積的73.16%。建設用地面積為1494.53平方公里，占土地總面積的20.51%。未利用地面積為461.27平方公里，占土地總面積的6.33%。建設用地比例由中心區向近郊區，再向遠郊區呈現逐漸遞減趨勢，土地利用空間差異較明顯。

　　占用耕地開發要交開墾費

　　黃文波坦言，今后廣州新增建設用地的主要來源仍將是農用地。不過廣州會嚴控非農建設占用耕地，執行耕地占補平衡制度，先補后占，廣州市內找不到耕地補充就到省內其他地區買地來補。經批準非農建設占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾耕地或按規定標準繳交耕地開墾費。

　　針對廣州當前從化、增城等地出現“空心村”，耕地閑置的現象，廣州市國土房管局昨日就表示，全市尚未對閑置耕地的規模進行統計。但是廣州將鼓勵支持農用地使用權合理流轉，完善激勵配套政策，為農用地規模經營提供保障。

　　引導人口向中心鎮集中

　　“耕地的數量不能玩數字游戲，如果出現了大規模的閑置丟荒，那是可怕的。”黃文波說，廣州將在近期出臺針對基本農田的保護補償機制，鼓勵農民多種糧食，不能光短視地想著“種房子”而不種糧食。

　　據悉，廣州將按照“高起點規劃、高標準建設”的原則編制中心鎮總體規劃，引導人口和其他生產要素向中心鎮集聚。