西南旱災(zāi)啟示：水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能再受冷落

　　國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧3月31日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國已采取積極有效的措施緩解西南旱區(qū)人飲困難，確保春耕生產(chǎn)有序開展。目前，西南部分地區(qū)旱情尚未發(fā)展到“因旱避災(zāi)”的階段。

　　據(jù)了解，西南地區(qū)山多地高的地理原因?qū)е驴购敌蝿?shì)十分嚴(yán)峻。以云南省為例，在現(xiàn)有4500多萬人口中，發(fā)生人飲困難的有800多萬人，其中，居住在高山和半山坡地區(qū)的人數(shù)占到飲水困難人數(shù)的75％。

　　劉寧表示，國家防總、水利部已先后派出33個(gè)工作組和專家組深入基層協(xié)助抗旱，并通過水庫調(diào)水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水等多項(xiàng)應(yīng)急措施在西南5省（區(qū)、市）新建抗旱應(yīng)急調(diào)水工程4307處，“五小”水利工程7萬處，鋪設(shè)輸水管線2萬多公里，新打抗旱水源井1.8萬眼，累計(jì)為群眾送水941萬噸。

　　“因旱避災(zāi)、干旱移民是在一種極端情況下的極端措施。目前，城鎮(zhèn)人飲問題基本得到保障，我們現(xiàn)在仍投入力量積極尋求更多的水源，采取更有利的措施，來解決缺水問題。目前還不至于出現(xiàn)這樣的情況。”劉寧說。

　　國家防總辦公室最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至30日，全國耕地受旱面積1.16億畝，其中作物受旱9068萬畝、重旱2851萬畝、干枯1515萬畝，待播耕地缺水缺墑2526萬畝；有2425萬人、1584萬頭大牲畜因旱飲水困難。

　　對(duì)于大家非常關(guān)心的旱情是否對(duì)我國糧食安全造成影響，劉寧表示，北方是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，我國北方冬麥區(qū)用于種糧的糧田受旱面積比去年同期減少50％。而西南地區(qū)的耕地面積為3.44億畝，占我國耕地的面積18％，用于種糧的耕地僅占我國耕地面積的16％。此次西南旱情對(duì)于我國糧食安全生產(chǎn)影響不大。

　　目前，我國已提前下達(dá)今年人飲解困、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金63億多元，并重點(diǎn)向西南重旱區(qū)傾斜。近日，中央財(cái)政再次安排綜合抗旱資金8億元，加大對(duì)重旱省區(qū)的支持。

　　國家防總、水利部先后派出33個(gè)工作組和專家組赴西南重旱區(qū)和北方冬麥區(qū)指導(dǎo)抗旱工作。目前，西南5省（區(qū)、市）已新建抗旱應(yīng)急調(diào)水工程4307處，“五小”水利工程7萬處，鋪設(shè)輸水管線2萬多公里，新打抗旱水源井1.8萬眼，累計(jì)為群眾送水941萬噸。

　　劉寧表示，國家防總、水利部將繼續(xù)加強(qiáng)雨情、水情、旱情的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織指導(dǎo)，旱區(qū)大中型水利水電工程的應(yīng)急水量調(diào)度以及抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，優(yōu)先保障生活用水，妥善安排生產(chǎn)用水，努力奪取抗旱工作的全面勝利。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能再受冷落

　　溫家寶總理在云南考察災(zāi)情和抗旱工作時(shí)指出:“要痛定思痛，下更大的決心，采取更有力的措施，加強(qiáng)水利建設(shè)。”這番話在西南旱區(qū)干部群眾中引起強(qiáng)烈共鳴，人們熱切地期待著總理的要求在災(zāi)區(qū)和全國各地早日得到貫徹落實(shí)。

　　這次罕見的嚴(yán)重干旱，導(dǎo)致西南5省區(qū)市耕地受旱面積9654萬畝，大量群眾因旱飲水困難。其中云南耕地受旱面積4920萬畝，占全國受旱面積的43％。

　　持續(xù)了幾個(gè)月的大旱凸顯出當(dāng)前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、水源工程不足、灌溉設(shè)施不配套等問題。西南地區(qū)水利工程長期欠賬，病險(xiǎn)水庫多，農(nóng)田水利設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，在大旱面前不堪一擊。上世紀(jì)五六十年代修建的農(nóng)田水利設(shè)施基本報(bào)廢，近年來“兩工”取消，又沒有動(dòng)力興修水利，很多地方基本上只能“靠天收”。目前云南省有效灌溉只占耕地面積的37％。全省水資源利用率僅為6.9％，不到全國平均水平的一半。新華社記者在云南廣南、開遠(yuǎn)和彌勒等縣市采訪發(fā)現(xiàn)，因地方政府財(cái)力有限，當(dāng)?shù)匦∷褦?shù)量很少，已有小水窖因沒有水源補(bǔ)充、規(guī)模小等原因發(fā)揮不了作用，導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活困難、經(jīng)濟(jì)損失加大。

　　這次西南罕見大旱再次警示我們:水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是基本的民生保障工程，水利建設(shè)忽視不得，輕視不得！受全球氣候變化影響，近年來極端異常天氣頻現(xiàn)，不少地方綜合防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱的問題日益突出。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅事關(guān)城鄉(xiāng)供水安全，而且對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障民生意義重大。要有效增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民飲水安全，就必須痛下決心，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　近年來，一些基層政府受不正確的政績觀驅(qū)使，熱衷于經(jīng)營城市，建高樓大廈、地標(biāo)式建筑，或把資金投入到經(jīng)濟(jì)效益高的水電站建設(shè)上，嚴(yán)重忽視了投入大見效慢、對(duì)GDP貢獻(xiàn)不大但事關(guān)民生和糧食安全的水利基礎(chǔ)設(shè)施。長期投入失衡，導(dǎo)致原有水利設(shè)施老化、欠賬越來越大，最終在需要其發(fā)揮作用的大旱之年令人束手無策。

　　禍患常積于忽微。可怕的不是干旱的再次發(fā)生，而是警鐘敲響后的麻木。各地各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)在這次旱災(zāi)中汲取教訓(xùn)，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把水利建設(shè)放到更重要的位置，加大投入，加強(qiáng)規(guī)劃，健全機(jī)制，加快建立大中小結(jié)合的多層次水利工程體系。這樣，再有極端天氣光顧時(shí)，我們才會(huì)從容不迫。