昆明將出臺條例　歷史名園擬禁游樂設施

　　29日，記者從昆明市園林綠化管理局獲悉：日前，由昆明市園林綠化管理局起草的《昆明市公園條例》（征求意見稿），該稿如果在今年8月獲昆明市人大常委會通過，那么將成為昆明首部《公園條例》。據了解， 《昆明市公園條例》（征求意見稿）是借鑒了成都、重慶、杭州等地的相關條例，結合昆明的現狀形成的，目前正在向有關專家和市民征集意見。對該草案有意見或建議的市民可書面向昆明市園林綠化管理局風景園林處提交，以讓昆明的公園管理有法可依，實現更好、更快的發展，滿足市民的出行需求，同時提升昆明的城市形象。  

　　看點一：歷史名園禁設大型游樂設施  
　　關鍵詞：歷史名園  

　　公園內設置游樂、康樂等設施必須符合公園規劃布局，與公園功能、規模、景觀相協調。風景名勝公園設置游樂、康樂等設施，必須報園林綠化行政主管部門和文物主管部門批準。歷史名園內禁止設置大型游樂設施，已設置的應當限期拆除。  

　　【助讀】歷史名園：2009年10月，“首屆中國歷史名園保護與發展論壇”在北京召開，探討歷史名園的保護問題。此次會議首次對“歷史名園”的概念進行了統一界定，即指具有稀缺、脆弱、不可復制、不可再生的特點和屬性，在全國或一定區域內擁有較高知名度和影響力的公園。 

　　看點二：公園收費須明碼標價  
　　關鍵詞：收費和管理 

　　公園要每日按時開放，開放時間應當公示。因故不能開放的，必須提前公示。公園的收費標準及優惠辦法應當公示。按規定實行市場調節價的公園，其門票和公園游園項目、參觀點內交通客運的價格，由經營者自主定價，明碼標價。  

　　妥善保護和管理公園內重要自然景觀、文物古跡，以及名貴花卉、古樹名木等。對破壞公園財產及景觀的行為有權制止，并要求賠償或者補償。 

    公園門前廣場應當保持暢通、平整、潔凈，不得擺攤設點。進入公園的商業活動，必須經園林綠化行政主管部門和工商行政管理部門批準，并接受有關管理機構的檢查、監督。 

　　看點三：市政設施不得破壞景觀  
　　關鍵詞：設施  

　　公園的配套服務設施要統一規劃，控制規模，按照公園設計方案設置。對環境有影響的項目按照環保要求配套建設污染治理設施。  

　　公園內水、電、通信、燃氣等市政管網和其他市政設施要隱蔽布置，不得破壞公園景觀；不得設在主要景點和游人密集活動區；不得影響樹木生長；不得危及游人人身財產安全。  

　　在公園出入口、主要園路、建筑物出入口及公共廁所等處應當設置無障礙設施。應根據規劃和交通需要設置游人集散場地和機動車、非機動車停放點。  

　　公園內供游客游覽、休憩的亭、閣、廊、榭等園林建筑，不得改變其用途。 

　　看點四：古樹名木要建立檔案  
　　關鍵詞：保護  

　　對公園綠地實施強制性、永久性保護。  

　　公園內的古樹名木要建立檔案，設立保護牌，嚴禁砍伐、移植古樹名木。其他樹木的砍伐、移植和修剪必須報園林綠化行政主管部門審核批準，并辦理相關手續。任何單位和個人不得破壞和擅自開采、利用公園保護范圍內的水資源和礦產資源等自然資源。

　　看點五：危險地帶要設警示標牌  
　　關鍵詞：標牌  

　　公園各類標牌的文字圖形要規范，標牌內容可以根據需要采用中外文對照標志。  

　　公園入口處明顯位置設置游園示意圖、公園簡介、游園須知；古樹名木、文物古跡旁設置簡介；主要路口設置指示標牌；危險地帶設置警示標牌；非游泳區、防火區、禁煙區設置明顯的禁止標志。 

　　看點六：商業設施不得占用綠地  
　　關鍵詞：商業設施  

　　經批準在公園內從事商業性文化、體育、娛樂、服務及其他經營的，經營者必須接受公園管理機構的檢查、監督，遵守公園管理的規定，不得擅自擴大經營面積、搭建經營設施，不得占用綠地、游路從事經營。  

　　在公園內游人自發組織的體育、文化娛樂活動，必須服從公園管理機構的管理，在指定的地點開展，不得以營利為目的。  

　　看點七：公園接納容量要公示  
　　關鍵詞：容量  

　　公園管理機構應當將公園可接納的游人容量予以公示。當游人超過設計容量時，公園管理機構應當采取限制措施。在公園內舉辦大型活動，活動組織者必須制定活動安全工作方案，按規定報經公安等相關部門審批。  

　　看點八：不得建與公園功能無關的建筑  
　　關鍵詞：新建擴建  

　　新建、擴建的公園中，兒童公園、動物園、游樂公園綠化用地比例要符合《公園設計規范》的相關規定；其他公園的綠化用地面積不得小于該用地面積的80%。  

　　公園內新建、擴建、改建各類建筑物、構筑物，其體量、外形、高度、色彩都應與公園景觀、環境相協調，不得破壞自然景觀和人文景觀。任何單位和個人不得在公園內新建、擴建與公園功能無關的建筑物和構筑物。 

　　看點九： 擅自變更公園用地要重罰  
　　關鍵詞：處罰 

　　公園綠化用地面積達不到規定標準，按與標準面積的差額交納綠地建設補償費的2倍至3倍罰款。  

　　擅自在公園內從事商業經營和娛樂服務活動的，處以1000元以上5000元以下罰款；擅自擴大經營面積、搭建經營設施或者占用綠地、道路經營的，處以500元以上5000元以下罰款。  

　　砍伐公園保護范圍內古樹名木、破壞文物古跡的，對責任單位處以被損壞物價值1至3倍的罰款，對責任人處以罰款數額5%至10%的罰款。擅自占用或改變公園用地性質的，處以綠地建設費用3倍的罰款。 

　　■ 相關新聞  
　　昆明有3處國家級風景名勝區 

　　29日，記者從昆明市園林綠化局風景園林處獲悉，今年1月15日，昆明市人民政府出臺了《昆明市市級風景名勝區管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），該辦法對昆明風景名勝區規劃和管理、有效保護和合理利用風景名勝資源管理提供了法律支持，對風景名勝區的發展將起到積極作用。  

　　“昆明有5處風景名勝區，其中有3處是國家級的，分別是滇池、石林和九鄉，而轎子雪山和陽宗海則屬于省級風景名勝區。昆明的風景名勝資源豐富，如果放任其無序開發和利用，那么對資源是一種破壞，其損失是不可挽回的。正是基于對風景名勝區的保護，昆明今年1月份才出臺了《管理辦法》，讓更多的人懂得如何保護珍貴的風景名勝資源。”昆明市園林綠化管理局風景園林處處長李青昨日向記者介紹了《管理辦法》出臺背景。  

　　據了解，市級風景名勝區，是指風景名勝資源集中、自然環境優美、具有一定規模和游覽條件，經市人民政府批準公布，供人們游覽、觀賞、休閑和進行科學文化教育活動的區域。具有觀賞、文化或科學價值，風景名勝資源相對集中，景色優美，地方特色鮮明，基本處于自然狀態或者保持歷史原貌的區域，可以申請設立市級風景名勝區。市級風景名勝區面積不得小于40公頃。  

　　風景名勝區內的高原植被、森林、紅土、奇石、疊水、溶洞、名樓古剎和珍禽異獸等風景名勝資源，應當嚴格保護，不得污染、破壞和隨意改變。  

　　風景名勝區管理機構應當按照規劃，合理利用風景名勝資源，改善交通、旅游服務設施條件，完善安全保護設施，設置醒目的游覽指示、安全警示等標牌。  

　　鼓勵縣（市）、區人民政府設立市級風景名勝區，支持具備相應條件的市級風景名勝區及時申報國家級或者省級風景名勝區。