建現代田園城市　造“親水活水”成都

　　2010年，成都站在了新的歷史起點上，市委、市政府提出建設世界現代田園城市的長遠目標，勾勒了一幅“自然之美、社會公正、城鄉一體”的美好畫面，豐富的山、水、田、林自然資源，就是這幅圖畫的生態本底。 
 
　　對成都這座因水而興、因水而榮的城市而言，水不僅是生命之源，更是城市的靈魂，已熔鑄成為城市文明、城市文化最重要的一部分。在建設世界現代田園城市中，如何做好水文章？如何營造清潔整齊優美的城市水域環境，實現人與水的和諧共處？作為主管全市“有關水的事務”的行政管理部門，市水務局在考察學習、專家座談、征求市民意見后，形成了具體的貫徹落實措施。 

　　在第18屆“世界水日”、第23屆“中國水周”來臨之際，我們走訪了市水務局，對具體措施進行細致解讀。突出水在經濟社會發展中的基礎性和保障性作用，著力構建“水旱從人、人水和諧”的水資源水環境，打造“水清、無味、有魚”的水域生態，安全可靠的供水保障，“全國一流”的水利設施，持續發展的節水型社會，科學管理的抗災減災體系，智能有效的水務管理體制……一副親水活水型城市的優美畫卷，正在我們面前徐徐展開。 

　　水規劃 

　　科學規劃 實現人水和諧共處 

　　核心提示：對正在編制的全市水資源綜合規劃進行調整完善，對全域成都千年水網恢復進行論證，調整河道水功能區劃，提出田園城市親水、活水規劃方案。 

　　“連通有關渠道，恢復成都市的‘水網’?！蹦瓿?，市水務局開設網絡平臺，就建設世界現代田園城市涉水事務向廣大市民“借智”時，就有市民提出這樣的意見。不約而同，3月初，我國著名水資源專家、中國水利學會水資源專業委員會主任王浩應邀來蓉做世界現代田園城市與水資源可持續利用專題講座時，也提出“疏通城市河網水系，構建大水網”的建議。 

　　眾所周知，成都有著“天府之國”的美譽，廣袤的成都平原上，若干條曲折蜿蜒的河流肆意流淌，倒映著城市、城鎮發展的身影，成為道道流動的風景線。但這樣一個現實不容忽視：隨著人口的增長、經濟的發展，水的供需矛盾日益尖銳，水資源短缺情況日益嚴峻。水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化、河流開發程度過高……成為困擾城市發展的多重水問題。據了解，成都平原的上游——岷江來水以及成都本地降雨徑流逐漸衰減，來水量正逐年減少；人口經濟規模的快速增長，讓水資源供給和保護壓力加大，成都市的人均水資源低于全國、全省平均?！霸谌珖?67個城市中，缺水城市有420個，成都位列其中?！币舱驗榇耍诔鞘谢M程中，不少河流消失或湮滅在了地下。 

　　水資源有限，需要科學、合理的規劃！為充分掌握成都市水資源現狀，讓水資源得以有效保護、合理配置和高效利用，我市啟動了“水資源綜合規劃”，邀請擁有龐大專家團隊的中國水利水電科學研究院來進行這一項課題研究。專家們通過對成都市水資源現狀的調查，分析我市擁有的天然水源、可控水源、可用水源的情況，專題研究水資源承載能力、配置機制，讓來自都江堰的同一方水產生更大經濟效益、環境效益，提高單方水的重復利用率。該規劃預計明年完成，將成為指導成都市今年一段時間水資源管理的“綱要”。 

　　世界現代田園城市并不是簡單的回歸自然，而是一種強調在保持生活質量的同時使社會發展與自然和諧的發展形態。根據“綜合規劃”，我市將研究確定流域水資源在總體功能分區和產業布局中的地區和行業配置方案；統籌提出河道生態用水量方案和成都平原水系街道、水網社區規劃方案；對新建水庫、湖泊和塘堰等備用水源工程、“全國一流”水利基礎設施、水土保持和水源涵養工程等規劃進行完善。 

　　成都市污水處理回用規劃、成都市水務信息化規劃、小型水庫建設規劃、縣級水資源規劃和農田水利基礎設施建設規劃……今年，一批涉水事務規劃將啟動。同時，市水務局將開展錦江下游—生態河道項目建設可行性研究、研究南河流域灌區整合、著力東風水庫擴建等重點項目前期工作…… 

　　水資源開發利用要滿足經濟社會發展的全面需求，經濟社會發展要適應當地水資源條件，這是水資源可持續利用的總體理念。可以想象，通過科學的前期規劃，天府大地將形成“水旱從人、人水和諧”的美好畫面。 

　　水生態 

　　治理河流 營造生態優美的水域環境  

　　核心提示：高品位整理河道水系，滿覆蓋建成排水收集處理系統，打造“水清、無味、有魚”的水域生態。 

　　春光明媚，白河下游的鳳舞湖碧波蕩漾，植被豐盈。波光粼粼的湖面上生長著美人蕉、蘆葦、水花生等水上植物，時而還有白鷺飛過。許多市民坐在岸邊，撐傘垂釣，悠然自得?？粗@美好的一幕，誰能想到，早在兩年前，這一河段還是顏色深污、氣味刺鼻的劣五類水質。 

　　白河是雙流縣城唯一骨干排洪通道，曾經因污染而水質差、溝渠不暢。被確定為小流域綜合治理河流后，當地政府對白河分四期工程進行綜合整治，工程設計以防洪為主，兼顧生態、景觀功能。走進白河，生態治理的美景處處可見：靜謐的水面上，飄搖著一座座鮮花盛開的花床，這是移動的人工濕地，可吸收水中雜質，保持水流清澈；人工湖泊處，隨時可見一輛小船穿行在寬闊的湖面上，這是被稱作“移動污水處理廠”的水質凈化船，可對水下10米深處的水質進行凈化…… 

　　如今，白河已從昔日一條不大的排洪河，搖身一變，成為水面寬廣、擁有多個人工湖泊的生態河、景觀河，成為當地居民休憩、散步的好去處，人們在這里，可以盡情戲水、玩水，與水親密接觸。 

　　近年來，在成都平原上，一條又一條曾被污染的河流正在恢復清流。從2006年起，我市拉開了小流域綜合治理的序幕，以城郊結合部和廣大農村地區污染嚴重的河流、溝渠為重點，工程措施、非工程措施雙管齊下，嚴格控制污染源，同時截污、治污，重點保護飲用水源。去年，在完成了岷江內江流域污染最為嚴重、對全市水環境影響最大的42條河流的綜合治理后，又啟動了岷江外江流域、沱江流域污染嚴重的20條河流的綜合治理。清除河道淤積物，清運垃圾，整治和關閉排污企業、養殖場、農家樂、屠宰場，拆除和改造直排廁所，建截污堰，建污水處理設施，完善污水管網，建設生態濕地……一系列“組合拳”打出后，河流水質不斷完善，河流生態系統逐步得到恢復。 

　　去年，市里還啟動了中心城區河道治理專項行動，對繞城高速公路以內的139條、800余公里長的河道實施專項治理，通過河道亂污治理和排水治理，努力實現污水不下河，并預計用一年多的時間，對一批群眾關注度高、對周邊環境影響大的河道實施重點治理。目前，首批“掛牌督辦”河道中的摸底河已經碧波蕩漾，相關部門還對摸底河進行常態化、精細化管理，河道垃圾、兩岸環境衛生、樹木綠化等都常管常清常維護。 

　　河流是大自然留給人類的寶貴自然遺產，城市河流更是居民休閑的最佳場所，市民生動的日常生活的界面，以及人與自然、與社會的交流場所。“對河流的治理，‘水清無味’只是萬里長征的第一步，逐步恢復河流生態系統、實現‘水清、無味、有魚’，才是我市追求的最終目標。”據了解，在河流治理中，我市將同時高品位整理河道水系，全面實施河道生態保護修復工程，加快堤防岸線生態、親水型改造，實施成都平原人工湖泊和人工濕地建設、千年水網和原生態水岸線恢復，統籌安排“充足基流、清澈水質”的生態環境用水，通過實施水網聯通、引水入城、引水上街，增加水的流程和活性，打造水系特色街道、水網特色街區、水脈特色城市等水文化特色區，創建活水、親水型的優美宜居城鄉水域環境。 

    讓河流恢復清流的同時，是截留污水，管住污水不下河。近年來，我市大力興建污水處理設施及配套管網，在中心城區、郊區縣城、郊區鄉鎮、農民集中居住區，一座座污水處理廠、一處處污水處理設施，如雨后春筍般冒出?！白罱K，實現全市滿覆蓋建成排水收集處理系統，以鄉鎮污水處理廠及配套管網、50戶以上農村集中居住區污水處理設施、農戶小型治污濕地建設為重點，統籌構建大中小微結合，多形態、多層次、多工藝的城鄉污水處理設施體系?！睋私猓姓ㄏ铝四繕藞D：今年，實現鄉鎮污水處理廠全覆蓋；2015年，實現50戶以上農村集中居住區污水處理設施全覆蓋，建成錦江河道生態濕地綜合示范工程，解決中心城區管網錯接和帶壓運行問題，實現中心城區排水系統在線監測和調控運行、污水收集處理率基本達到100%，鄉鎮污水收集處理率達80%以上。 

　　水資源 

　　節約集中 讓水資源得以高效利用 

　　核心提示：構建覆蓋城鄉的供水保障體系，建設全國一流的水利設施，全面推進節水型社會建設。 

　　經過整理連成片的土地上，盛開著五彩斑斕的鮮花，縱橫交錯的瀝青路交織其中，路旁是水泥砌成的溝渠，渠里的清水正歡快地流淌，一根根節水型噴桿立于地中，突然間同時噴灑澆灌，將基地籠罩在一片薄薄的水霧之中，沾了雨露的花朵在陽光照射下分外靚麗……走進郫縣新民場鎮鮮盆花基地，農業產業化的氣息撲面而來，交錯縱橫在土地上的現代化水利溝渠清流潺潺，讓基地生氣勃勃、美景常新。 

　　成都要建設的世界現代田園城市，既表現自然之美，也體現城鄉一體，在這里，現代城市和現代農村交相輝映，來到農村，入目所及是成規模種植的現代農業，這些樹、瓜、果、花形成園林化的風景，成為最自然、最美麗的景觀。農業要發展，水利是基礎設施。近年來，我市提出“產業到哪里，農田水利跟到哪里”，統籌考慮農田水利基本建設與農業產業布局，優先將水利基礎設施、扶貧開發工程、道路交通工程、土地整理項目和拆院并院項目等進行整合和集中，集成推進農田水利基本建設。 

　　圍繞世界現代田園城市建設目標，市水務局再次響亮地提出，實施干支輸水渠道的全面整治，以農業產業化示范區和農村土地綜合整治項目為重點，集中成片建設全國一流水利基礎設施；抓好河渠庫塘堰等水利工程的建設、完善和挖掘，提升丘陵易旱區微水治旱、集雨節灌工程建管水平，提高渠道節水改造率和農田灌溉保證率，保障糧食安全生產。到2015年，大中型灌區灌溉保證率達到98%以上，小型灌區灌溉保證率達到90%，丘陵山區灌溉面積達到80%以上。

　　在集中建設水利工程的同時，“節約”利用好水資源。以農業經濟結構調整和經濟增長方式的轉變為契機，我市將廣泛實施節水改造、集雨節灌，推行噴、滴灌技術，發展節水高效農業，全面提升全社會的節水水平。對地表水和地下水的管理也將通過，并將逐步推行水功能區數字化監管，解決水資源供需矛盾。城鄉再生水回用、城鄉雨水收集利用，將被提上重要的議事日程，工業、洗車、市政道路清掃、園林綠化澆灌等都將推廣、引導使用再生水和雨水。

　　未來的成都，飲用水安全標準將更高。市水務局表示，將積極開展城市應急水源和城鄉供水備用水源建設，到2015年，建立覆蓋全域成都的安全、穩定、集約、節約的多水源、多水廠的供水保障體系，全面解決農村飲水不安全問題。