西流湖污染鄭州各部門都不管 正在被垃圾蠶食

　　［閱讀提示］

　　２００４年，西流湖地區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計方案將西流湖地區(qū)規(guī)劃成市民休閑娛樂的勝地；２００９年，省會媒體報道稱，當(dāng)年９月將開工修建西流湖公園，西流湖地區(qū)將被打造成鄭州西區(qū)集休閑、游樂、景觀、文化于一體的綜合性城市公園。然而，現(xiàn)在的情景是：建筑垃圾填埋西流湖、生活污水大肆往湖內(nèi)排放……西流湖遭遇滅頂之災(zāi)。多頭管理的監(jiān)管模式讓施政績效大打折扣，常常處于誰該管誰不該管的爭執(zhí)中，使得依法監(jiān)管流于形式。

　　［市民投訴］每天二三百輛車向西流湖倒垃圾

　　“看著西流湖這樣被蠶食，我心里很不是滋味！”３月１９日，市民張先生向報社反映，稱最近一個多月來，每天都有二三百輛各種垃圾清運(yùn)車，裝載著建筑垃圾大肆往西流湖傾倒。張先生說，他當(dāng)初在西流湖附近購房安家，就是沖著西流湖的優(yōu)美景色來的，沒想到短短幾年時間，這里已是垃圾遍野，多個生活污水管道向湖內(nèi)排放。看著西流湖就此衰落，張先生說他感到非常著急，曾向多個部門反映，但是宛如泥牛入海，既沒見執(zhí)法人員制止，更不見相關(guān)部門的反饋意見。

　　張先生說，西流湖作為綠城人曾經(jīng)的“大水缸”，它在許多市民心目中留下了揮不去的記憶——童年的時候，曾跟隨家長到此張網(wǎng)逮魚、捉蜻蜓；少年的時候，曾到西流湖釣魚、嬉戲玩耍；青年的時候，曾和相愛的人相約西流湖畔，踏青、賞柳，放飛夢想的風(fēng)帆。

　　張先生說，他觀察到傾倒垃圾的貨車多集中在晚間，它們通常沿著鄭上路從市區(qū)駛來，經(jīng)西流湖大橋右拐進(jìn)入西崗村，從蜿蜒的鄉(xiāng)村小道，穿行到西流湖的西北角，大肆傾倒。在西流湖的東側(cè)，沿岸不少空地同樣堆積著大量生活垃圾、建筑垃圾，四面八方的污水、污物流向湖里。張先生稱，附近居民之所以任由建筑垃圾堆放，是因為部分人要在填埋的湖面上修建簡易的房子，待市政府建設(shè)西流湖公園的時候，索取賠償資金。

　　［記者調(diào)查］平均三五分鐘駛來一輛垃圾車

　　３月２１日、２２日連續(xù)兩天，記者根據(jù)張先生描述，驅(qū)車從鄭上路西行至西流湖橋頭，右拐駛上一條約４米寬的土路，發(fā)現(xiàn)地面上留有大量車轍，湖岸上到處堆放著建筑垃圾。道路兩旁，生活垃圾、建筑垃圾夾雜堆積，不少排放生活污水的“溪流”，越過堆積物流向西流湖。

　　從鄭上路西流湖橋頭北行約５００米，是中原區(qū)須水鎮(zhèn)后倉村，在該村東側(cè)，數(shù)名施工人員正在壘院墻、建房屋，與之相鄰的佛光寺古色青瓦，顯得莊重肅穆。“寺院前面，原來就是西流湖的一個彎道，它有足球場大小，現(xiàn)在經(jīng)過大量建筑垃圾的堆放，已經(jīng)把彎道填平了。”在現(xiàn)場，附近村民劉先生稱，建筑垃圾在此堆放后，還會有鏟車駛來把它們鏟平。正說著，一輛深綠色奔馬三輪車載著建筑垃圾趕來，司機(jī)啟動車廂自動升降系統(tǒng)，很快把建筑垃圾倒在湖邊。

　　記者佯裝一工地負(fù)責(zé)人，探詢怎樣處理建筑垃圾，這名司機(jī)稱，他不清楚如何辦理相關(guān)手續(xù)，但往這里倒垃圾需要收費(fèi)，“一輛車收費(fèi)４０元錢，沒有關(guān)系，往這兒倒垃圾門兒都沒有。”

　　在一個約７米高的建筑垃圾堆下，記者看到大量的建筑垃圾將湖岸綠化樹掩埋，一根直徑約５０厘米的ＰＶＣ管從垃圾堆里探出頭，通向西流湖。“這根管子，是附近小區(qū)的生活污水排放管。”沿湖底建筑垃圾南行，相隔七八米遠(yuǎn)就能看見生活污水排放到湖內(nèi)。

　　“嗬，又有一輛垃圾車趕來！”在建筑垃圾堆放處，另一路記者了解到，剛才那輛運(yùn)送建筑垃圾的車離開３分鐘后，一輛同型號奔馬車匆匆趕來，卸完垃圾后離去。

　　在記者觀察的一個多小時內(nèi)，平均間隔３到５分鐘便有運(yùn)送建筑垃圾的車輛駛來。“我們從市區(qū)過來，老板把各個環(huán)節(jié)都打點好了，不用擔(dān)心被抓住。”一名司機(jī)說。

　　［部門說法］：西流湖管理處稱需多部門聯(lián)合執(zhí)法

　　公開報道顯示：２００４年４月１８日，來自國內(nèi)外的１３位專家原則上通過了由澳大利亞柏濤建筑設(shè)計公司擔(dān)綱設(shè)計的鄭州市西流湖地區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計方案。根據(jù)規(guī)劃，不久的將來，西流湖地區(qū)將不僅具有城市防洪、供水、調(diào)節(jié)氣候等功能，而且還是市民休閑娛樂的勝地。

　　報道稱，西流湖是整個規(guī)劃區(qū)的核心，沿湖地區(qū)將設(shè)置有展示鄭州歷史文化的嵩山文化景園及古跡陳列展區(qū)，建設(shè)有調(diào)節(jié)氣候、打造牧場景觀的疏林草地和苗圃。為方便市民休閑娛樂，將建設(shè)下沉式雕塑公園、高爾夫球場、水上運(yùn)動場、沉沙池水景等，還有漁鄉(xiāng)一條街、內(nèi)湖酒吧街。

　　２００９年，省會媒體報道稱，當(dāng)年９月將開工修建西流湖公園，其范圍為化工路至隴海鐵路、西三環(huán)至邙山輸水干渠。兩年后，西流湖地區(qū)將被打造成鄭州西區(qū)集休閑、游樂、景觀、文化、旅游于一體的綜合性城市公園。

　　今年１月，鄭州市相關(guān)部門發(fā)布消息稱，年內(nèi)開工建設(shè)西流湖公園，同時推進(jìn)雕塑公園等建設(shè)，２０１０年底前雕塑公園（一期）、植物園二期要建設(shè)完成；做好青銅器公園、大型苗圃基地的規(guī)劃設(shè)計、土地征用等前期準(zhǔn)備工作……

　　如今，西流湖公園建設(shè)計劃擱淺，其背后原因是什么呢？在改造前，西流湖頻遭污染，鄭州市西流湖公園管理處作為監(jiān)管單位，是如何看待的呢？

　　22日，在鄭州市西流湖公園管理處，辦公室馮主任及保衛(wèi)科張科長接受記者采訪時稱，最近幾年來，西流湖遭受污染，并非他們一家機(jī)構(gòu)所能阻止，他們歸市園林局管，雖說掛名西流湖管理處，但是附近居民排污，傾倒生活、建筑垃圾等違法行為，已超越了他們的職權(quán)范圍，需要請環(huán)保、公安等部門配合執(zhí)法。最近一段，他們也接到市民反映亂倒建筑垃圾的事，為遏止這種勢頭，他們曾聯(lián)系鄭州森林警方執(zhí)法，但面對“護(hù)短”的村民，執(zhí)法受到嚴(yán)重阻礙，最終草草收兵。“我們前腳走，他們后腳就接著倒垃圾。”

　　兩位人士稱，在辦公室門口懸掛的西流湖公園建設(shè)項目部牌子，早在２００４年就掛出來了。采訪中，他們稱尚不能透露今年開工建設(shè)西流湖公園的時間表，“到時候相關(guān)部門會發(fā)布”。

　　［市民建言］成立專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管西流湖

　“西流湖公園污染吆喝了多年，相關(guān)部門也治理了多次，然而始終不能遏止住污染蔓延的勢頭！”報料者張先生說，西流湖公園管理處名義上是總監(jiān)管，但是它歸市園林局管轄，假如向湖內(nèi)注入新的水源，則要水利局負(fù)責(zé)；環(huán)保部門可堵住小廠向西流湖排污水，但有時則需要須水鎮(zhèn)政府、中原區(qū)協(xié)助。“多部門分頭管理，讓施政績效大打折扣。應(yīng)當(dāng)形成組合拳，由一家政府機(jī)構(gòu)牽頭，涉及部門系成員單位，這樣治理起來也許效果會明顯。”張先生分析說，由一家政府機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)，它可以與成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各司其職層層負(fù)起責(zé)任來，應(yīng)該比現(xiàn)在的都管又都不管強(qiáng)得多。

　　針對張先生的建議，市園林局的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，張先生的建議有探索的價值和意義。而在操作中，將現(xiàn)代化公司的運(yùn)行機(jī)制，“嫁接”到行政執(zhí)法過程中，應(yīng)該會起到更大的推進(jìn)作用。這位負(fù)責(zé)人說，西流湖作為曾經(jīng)的“大水缸”，總結(jié)它的沒落衰敗教訓(xùn)，對尖崗水庫、常莊水庫、石佛沉沙池等市郊幾個水源地的保護(hù)，有非常積極的現(xiàn)實意義。現(xiàn)在，政府不少機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組改革，像治理幾個水源地保護(hù)工作，不妨成立專門的機(jī)構(gòu)，早預(yù)防、早治理，免得下一個水源地變成西流湖現(xiàn)在的模樣。

　　線索提供張先生