北京永定河:生態治理穩步推進 水岸經濟應勢而起

　　近日，北京市石景山區蓮石湖和豐臺區宛平湖建設項目啟動儀式在永定河畔舉行，這標志著2010年北京市重點項目————永定河綠色生態走廊建設正式拉開帷幕。永定河是北京地區最大的河流，工程預計總投資170億元，計劃在2010年至2014年實施完成。全部工程完工后，將建成完善的永定河防洪減災保障體系，建成長170公里、面積約1500平方公里的生態走廊，形成有水有綠、生態良好的北京西南生態屏障。

　　永定河水漸漸消失

　　家住北京市豐臺區永定河畔的陳萬福是二七車輛廠的退休職工，今年70歲了。他原是河北保定人，1956年來到北京求學，畢業后就留在二七車輛廠工作直至退休，幾十年都生活在永定河畔。

　　在陳萬福的印象中，站在盧溝橋上，春夏之間向北望去是碧水青山，藍天白云；向南望去是點點白帆商船穿梭，人們或在河里游泳戲水，摸魚捉蝦，或在垂柳下乘涼聊天；秋季里河沿岸果實累累，每逢農歷八月十五人們就聚在橋上遙望空中的明月和水中的倒影，冬季里人們在這里滑冰或破冰捕魚……“這樣的美景就像是昨天一樣仍然十分清晰，每次想起都會讓人回味許久。”陳萬福感嘆道。

　　但是，到了上世紀70年代以后，降雨量慢慢少了，永定河的水量逐漸小了。加之經濟快速發展引起的需水量的大幅增加，永定河斷水了，干涸了。在陳萬福的描述中，那時的永定河是一番凄涼的景象，和此前的碧波蕩漾形成了鮮明的對比：站在盧溝橋上，向北望去煙霧遮住了青山，河水斷流；向南望去河水漸漸干涸，裸露的沙石鋪滿了整個河床。在居民區里就能感受到沙塵的襲擊，乘車過河的瞬間也會有風沙撲面……

　　現在共有京廣鐵路、京九鐵路、京石高速、京開高速等17條交通干道跨越永定河，它是北京的西南門戶。同時，沿河的門頭溝、石景山、豐臺、房山、大興五區土地面積占全市面積的30%，GDP卻只占12%，地方財政收入只占5%左右。其社會和經濟都處于發展初期，與發展快速的北京東部和北部地區相比，存在差距。

　　于是，永定河綜合治理工程被提上了議事日程，《永定河綠色生態走廊建設規劃》獲得了討論通過，2009年出臺的城南行動計劃也將打造永定河水岸經濟帶作為了帶動城南經濟發展的重要工程。永定河綠色生態走廊的建設為什么選在這個時候？北京市水務局副局長畢小剛告訴記者，永定河經過多年綜合治理已初步形成了較為完善的防洪體系，為生態治理奠定了基礎；首鋼搬遷可以大大緩解永定河水資源的壓力；南水北調工程建成后將取代永定河地表水作為生活用水，同時利用現有的中水，將進一步改善永定河水資源的合理配置，為永定河生態建設提供條件。從2002年開始，北京還吸取了以前城市水系綜合治理工程的經驗教訓，按照“安全、自然、親水、文化”的治河理念，治理了六環以內的河道520多公里，取得了良好的效果，北京城市水環境出現由量變到質變的可喜局面。在此期間，北京市取得了豐富的實踐經驗，也形成了大量的技術儲備。“總之，對永定河進行生態治理的條件已經成熟。”畢小剛說。

　　生態治理穩步推進

　　除了宛平湖和蓮石湖，門城湖、曉月湖、循環管線以及園博園潛流濕地、南大荒生態修復、小清河綜合治理5項工程也會在2010年開工，由此建成以水串景、水綠相間的綠色生態走廊，示范帶動永定河全線生態治理，為發展永定河水岸經濟創造條件。

　　永定河已經干涸多年，水源問題就成了治理的關鍵。那么，水從哪里來呢？北京市水務局總工程師陳鐵說：“補給永定河的水主要是再生水。經過分析計算，永定河適宜的生態需水量是1.3億立方米左右，其中，河道生態需水量1億立方米，綠化灌溉需水量0.3億立方米。目前，中心城區已經建成了9座污水處理廠，年供再生水能力達到9.8億立方米，在滿足中心城區及其下游的用水需求后，每年可以為永定河提供環境用水1.2億立方米。今年啟動的循環管線工程，就是為了把處理過的再生水順利地引向永定河。”

　　據陳鐵介紹，北京市在2009年已經確立了污水處理廠的升級改造戰略，計劃將全部污水處理廠升級改造為中水廠，并為每座新城至少建座中水廠，實現污水變資源，實現循環利用，解決生態環境用水問題。按照城南行動計劃，今后3年內將重點建設盧溝橋、吳家村、大興黃村、房山城關、豐臺河西等一批再生水廠，力爭年增高品質再生水3億立方米，為生態環境用水提供保障。同時，重點開展豐臺豐草河、馬草河、旱河、葆李溝、黃土崗灌渠、大興老鳳河和房山吳店河、丁家洼河、小清河、大石河等河道治理工程，項目總規模70公里，加快恢復水系生態功能。陳鐵表示，預計再過1年，盧溝橋、吳家村等幾座污水處理廠就可以完成升級改造了，豐臺地區的馬草河、豐草河等幾條河道也可以還清了，環境景觀會有大幅的改善。

　　水源有了保證，接下來就要解決保證水質的問題了。畢小剛說：“建人工濕地，從污水處理廠出來的再生水可以達到Ⅳ類水質標準，在入河前采用功能濕地進一步凈化處理，達到Ⅲ類標準，就能保證水質的穩定了。”

　　據相關專家介紹，人工濕地是一種由人工建造和監督控制的，與沼澤地類似的地面。在環境領域，人工濕地處理污水的研究與運用越來越廣泛，在污水沿一定方向流動的過程中，主要利用濕地自然生態系統中的物理、化學、生物三重協同作用，通過過濾、吸附、共沉、離子交換、植物吸收和微生物分解，來實現對污水的高效凈化。

　　畢小剛告訴記者：“流進濕地的是污水，流出濕地的則是符合湖泊使用標準的凈水，一個具有生態自我修復與水質凈化功能的水質改善系統就這樣形成了，人們也不必再為水源缺乏擔心了。這種方法已經在奧林匹克森林公園的建設中得到了應用，效果是很好的。現在用來改善永定河的水質，我們相信也會成功的。等過兩年，你們再來永定河，這里環境會十分優美，還會有一些野生動物呢！”

　　水岸經濟應勢而起

　　現在的水利工程已經由工程水利向資源水務轉變，由農村水利向統籌城鄉水務轉變。這是畢小剛在接受記者采訪時，不停重復的一句話。也正是這種理念的轉變，使得永定河生態治理工程融入了更多沿河五區的主動權，在建設永定河綠色生態走廊的同時，沿河五區的水岸經濟也必將順勢而起。

　　曉月湖、宛平湖段是永定河水岸經濟帶核心區，一條“廊道”將穿起5個經濟發展點，織成一條水岸經濟帶。這其中，京九線往南、河西的千畝大沙坑將是2013年中國國際園林花卉博覽會的會址，一個錦繡谷、一座國家園林藝術博物館，園博園也將是永續發展的；園博園西側，豐臺區科技園區西區將建成一個生態的科技園……

　　北京市發展和改革委員會委員趙磊告訴記者，永定河沿岸經濟發展空間較大，尤其適宜發展包括房地產、旅游、娛樂等在內的產業，要重點建設河岸商業圈，并逐漸打造大型綜合商貿區，規劃大型超市、大型餐飲娛樂、休閑特色商業街、體育健身中心等綜合公建設施，形成集居住、休閑、娛樂、商務等多種城市功能于一身的河岸商業圈。永定河綠色生態發展帶不但可以帶動城南及城西地區的經濟增長，更可以為全市經濟增長提供新的支撐。趙磊說：“我們考慮未來的城南產業格局將是‘一軸一帶多園區’，一帶就是永定河水岸經濟帶。待永定河有水、有綠之后，有了好的生態環境，我們會在沿河一些區域引導布局一些高端產業，促進沿河五區的經濟發展，優化城市空間布局，吸引更多的優質發展要素向西南聚集。”

　　而記者從門頭溝獲悉，該區將啟動國際招標，發展該區永定河水岸經濟，加快振興沿岸商務休閑旅游產業。

　　永定河流經門頭溝100余公里，其中90公里是上游山峽段，10公里流經新城中心區。門頭溝的永定河水岸經濟定位于“綠色生態發展帶”，今年將啟動國際招標，吸引世界頂尖“智囊團”，高標準規劃這一產業帶，從而以高水平規劃引領產業高端化發展。
 
　　永定河綠色生態發展帶涉及門頭溝軍莊、龍泉、永定3個鎮，面積120平方公里。重點規劃永定濱水商務區、龍泉商務區，核心區總面積15平方公里。這一區域有望借助首鋼搬遷改造，加快西岸產業帶建設之機加快發展。目前，這一區域初步定位為以發展商業、旅游、娛樂等服務業為主，形成集居住、生活、休閑、娛樂、商業、商務等多種城市功能于一體的河岸商業圈。同時借助位于這一區域的石龍開發區產業孵化中心，引進企業總部和研發機構。據了解，規劃中的長安街西延長線、石景山北京鍋爐廠路西延長線都將穿越這一區域，為門頭溝永定河綠色生態發展帶提供便捷交通。

　　“治水”助力 “世界”北京

　　1月25日，北京市市長郭金龍在北京市第十三屆人民代表大會第三次會議上明確表示，北京將建設世界城市。由此，建設“世界城市”首次被寫入北京市政府工作報告。目前，北京市政府已經組織有關專家開始研究“世界城市”具體指標，并在“十二五”規劃編制當中逐步將指標分解落實。

　　眾所周知，很多世界城市都有一條世界性的河流，巴黎有塞納河，倫敦有泰晤士河，河流成了這些城市的神韻和靈魂。北京要想成為世界城市，對于水的治理便不能忽視。除了今年啟動的永定河綠色生態發展帶的建設之外，近年來，北京市還對北運河等水系進行了綜合治理。

　　作為北京市最重要的排水河道，北運河承擔著中心城區90%的排水任務。全流域污染主要來自生活污染、農業面源污染和工業排放廢水，日產生污水近300萬噸。多條支流斷流，河流自凈能力低，環境容量極為有限。從經濟社會情況看，北運河流域是北京市人口集中、產業聚集、城市化程度最高的區域。國務院批復的《北京城市總體規劃》(2004年—2020年)中確定的1085平方公里中心城區，東部發展帶的通州、順義、亦莊，西部發展帶的昌平、大興，高端產業功能區、創意產業基地和奧林匹克中心區等全部在該流域內。對于北運河的生態治理，主要是通過污水治理、生態治河、生態清潔小流域建設、垃圾收集處理、農業面源污染治理、環保監督執法等措施來實現的。堅持以生態治河、還清水質為重點，按照“治河先治污”的原則，治理河道520公里。建成中南海等8處水循環工程，促進水體循環。目前，城區水系Ⅱ—Ⅲ類水質河道占到56%，城市湖泊達標水面達到72%，中心區水質基本達到Ⅲ類。同時，加快污水資源化，提高水資源的循環利用率。實施了引溫入潮工程，恢復了潮白河流域40公里的水面，改善了環境。規劃總投資162億元，分7年實施。從2009年開始，堅持先重點后一般，成熟一項實施一項，到2015年全部完成。規劃實施后，將基本形成北運河流域城鄉一體化的水資源保護、調度、循環利用新格局，使全流域實現水源安全、供水安全、水環境安全和迎汛安全。

　　畢小剛說：“今年，我們會將北運河河水深度處理后調至潮白河流域，準備年調水1億立方米，深度處理后的水質將符合地下水回灌的標準，相當于高品質的再生水。而等南水北調工程正式完工后，會成為解決北京水資源緊張的最有效的措施。到那時，補給永定河等河流的再生水也很有可能就是南水北調引入的使用后的生活用水。”