從石坡到草綠羊肥　山村巨變折射西部大開發生態建設

昔日荒涼的石山坡,今日已是草如茵羊成群。

　　“長順縣林下種草,草上種果,果下養鵝養羊的可持續發展治理石漠化模式好得很；竹子托不僅是有了大變化,我看是發生了翻 天覆地的變化……”

　　1月18至19日,中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合督查組赴長順督查時,對長順石漠化治理可持續發展模式給予了充分肯定。

　　西部大開發,生態建設是其中重要課題,長順石漠化治理有何成功經驗值得借鑒,記者前往該縣石漠化治理最前沿的竹子托村一探究竟。

　　“馴石”記一:綜合治理糧補先行

　　3月1日艷陽高照,兩年前凸凹不平,牛糞泥水漫過腳踝的通往長寨鎮竹子托村的14公里山路,被光滑厚實的水泥路所取代。昔日大風一起風沙撲面的公路沿線,如今綠草如茵。草地上一棵棵刀把般粗的核桃樹迎風搖曳。透過車窗,數十群白云般的羊兒在綠波中飄來晃去,春草甜甜的草香沁人心脾,好一派人間仙境。

　　殊不知兩年前,這里與中壩鄉、鼓場鄉等10多個村寨的數千農民一樣,由于石漠化嚴重斷水斷糧,“一方水土養不活一方人”而被迫準備外遷。

　　縣委書記楊永英對記者說:“長順直至今年,縣財政收入方突破億元大關,達到1.17億元,比去年同期增長了21%,農民人均純收入3042元,比去年凈增390元。長順窮就窮在石漠化問題上。長順是典型的喀斯特地貌,是我省石漠化重災區,石漠化在全縣17個鄉鎮廣泛分布,總面積達182.97畝,占全縣總面積的52.21%,石漠化面積居全省前列(長順縣被列入我省55個、黔南州7個巖溶地區石漠化綜合治理試點縣之一)。”

　　再窮也不能苦了群眾。長順縣在財政十分困難的情況下編制的《長順縣巖溶地區石漠化綜合治理試點實施方案(2008——2010年)》引起了中央和省、州有關部門的高度重視并通過上級批復:擬通過3年的綜合治理,實現石漠化治理面積72.57平方公里,治理程度達88.8%,工程累計預計投入1324萬元,其中中央投資1200萬元,地方政府匹配124萬元。

　　“不做則已,要做就力爭做得最好,誓讓荒坡披綠,牛羊成群,山泉增流,干河重現生機”長順縣縣長、石漠化綜合治理工作組組長陳治松信心十足地對記者說。

　　縣委、縣政府宏觀決策,長遠著手。將2008年石漠化綜合治理選在以冗雷河、洗布河、水潑龍河、烏麻河4條小流域上。涉及3個鄉鎮的24個村,總人口3.11萬人,巖溶面積174平方公里,石漠化面積81.74平方公里。

　　林(草)、地爭糧,這是石漠化治理不容忽視的問題。竹子托村農民楊林一語道破:“就那丁點田地種莊稼糊口,再拿去種草種樹,我們還不得餓死。上級一直想幫我們治理石漠化,可是過去很多群眾根本不撒草種；有的甚至將領回的樹苗當柴燒了,將領回的種羊殺來吃了,就算樹苗成活不久也被村民砍掉挖了根。”

　　吸取過去“(樹苗)種一坡,無一棵；(禽畜)發一批,無一只”的前車之鑒,工作組決定分短、中、長三階段實施綜合治理工程。

　　短期:保證項目實施戶的田地樹(草)種得下,糧食吃得飽。結合核桃產業發展,長順縣對退耕還林(草)種植核桃的農戶,縣政府每年每畝補助239元,連補3年并出資購買肥料給農戶,無償發放核桃苗和草種。補助解決了群眾短期無法種植糧食,吃糧困難的后顧之憂,石漠化治理取得了成功的第一步。

　　中期:項目主要以草地套種核桃為主,在起初1至5年內核桃還沒有到達豐產期,還不能產生良好效益前,工作組在給項目實施農戶發放大量種羊的同時,免費發放在草地上配套發展的綠殼蛋雞和肉鵝給農戶養殖。如今項目區已向農戶發放綠殼蛋雞3萬余只,專業養殖戶100多戶；發展草地生態養鵝1萬多只,養鵝戶60多戶。中期鵝、雞養殖使項目實施農戶形成規模養殖,不依靠政府補貼和種植莊稼,手里就有余錢。

　　長期:項目農戶以種草養羊套種核桃為主體,5年之后,牧羊成群,上萬農戶放下鋤頭當羊倌；核桃成林,采果賣錢奔小康。二元收入穩定格局形成,使項目區山清水秀,農戶過上牧羊成群,林茂果豐的幸福生活。

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　　“馴石”記二:不等不靠奮起突圍  

　　一切美妙成為現實源于真抓實干的具體行動。  

　　為讓事情有人管。長順縣打破部門條框限制,縣委、縣政府聯合下文,要求縣發改局、林業局、水利局、農辦、交通局、民政局、建設局等部門統一協調,對石漠化重災區進行封山育林恢復生態,改造坡改梯,種植經濟林和牧草,修建排洪渠、引水渠,防洪排澇,確保農田灌溉,實現山、水、林、田、路、果、畜綜合治理。同時小組從縣畜牧局、林業局等部門及部分鄉鎮抽調了17名28歲以下本科以上學歷的年輕干部組成竹子托工作隊,長期掛職駐守在項目點開展工作,對核桃種植區及封山育林補植區進行技術指導和跟蹤監督,現場指導施工人員挖坑、施基肥、追肥以及病蟲害防治；聘請8名專業護林員(其中石漠化工程資金聘請2人,縣政府出資聘請6人)對石漠化工程區內人工造林和封山育林進行全天候管護,切實鞏固工程實施成果。 

　　為確保有錢辦事,長順縣在財政緊張的情況下,每年安排25萬元為工作隊提供工作經費；為保證農戶的吃糧問題,對實施項目集體轉產種養的農戶,在未產生效益前,縣財政每年安排200萬元作為轉產農戶的吃糧補助；每年從財政安排30萬元作為項目區畜禽防疫經費。      

　　一年之際在于春。錯過這個村,就沒有那家店,草木種植亦如此。 

　　項目通過,要經層層審批,若等資金到位時再搞,可能會誤了當年的農時。長順縣決定在項目實施中超前謀劃搶農時。在上級資金還未到位之前,長順縣于2008、2009年從縣財政借支300萬元提前啟動項目,在每年10月中旬完成牧草播種,12月底前完成羊舍修建,為來年引進羊群提前準備。在次年驗收中,長順提前墊資啟動,與等到4至5月上級資金到位時方啟動的其他地區大不一樣:屆時長順石漠化治理早已是綠草如茵,核桃綠滿枝頭,山野牛羊成群；而后啟動的地區草種難以發芽,果樹成活較低,羊群只得靠買飼料養殖。  

　　如今長順已初步形成了宜草則草,宜林則林,林草配套,草牧結合的“羊角屯村——竹子托村——中壩鄉——擺所鄉——鼓場鄉——交麻鄉”方圓60多公里的喀斯特草地生態畜牧養殖產業帶。 

　　“馴石”記三:種草養殖石頭開花 

　　石漠化治理改變了村民們的貧困生活。記者在前往竹子托村的路上,不時有村民們騎著摩托車疾馳而過,10多個婦女和小孩正沿著公路,分批將一群群呱呱直叫的白鵝往嫩綠的草坪和林下趕。村民楊林和楊佐奎樂呵呵地對記者說:“縣里無償給我們村發了6400只鵝苗,才養1個多月,每只足有2公斤還多,估計再養1個半月就有4公斤左右；現在很多老板要來收鵝,按1公斤20元計算,每只鵝要賣80元,6400只要賣50多萬元,分攤到全村209家,每家兩個多月就收入2000多元。這在以前,我們一家幾年的總積蓄都達不到這個數。鵝吃草節省糧食,如果搞好,一年收1萬來元沒問題。”  

　　在一個小山坡上,農民王琨新搭建的羊圈一字而擺開,他正手搭涼棚遠眺曠野里星羅棋布的羊群算著發財賬:“我前年領到上級發給的30只羊,現在發展到了91只大羊和30只小羊。因為種的草嫩而肥,羊長得快,3個月小羊可長成17公斤左右的大羊。一只現在人們賣450元左右,但我還要發展,舍不得賣,要賣現在可賣4萬多元。我現在養了幾百只,請了幾個村民幫我守羊,每人每月給他們500多元的工資。再過兩年,我想自己成為10萬元戶應該沒問題。” 

　　靠養鵝、養羊,很多村民脫貧富了起來。兩年前滿是搖搖欲墜的茅草房和叉叉房的竹子托村,在上級有關部門的幫助下,70%的農戶推翻舊屋建新房,30%的村民買了摩托。村民楊殿衡更是建起了4層樓的大磚房,還買了輛10多萬元的大卡車。 

　　在浙江打工的王克州聽說上級幫扶家鄉就回來了,他承包了10多戶農戶的140畝草地,目前養羊上百只,待羊出售后與群眾對半分成；在政府的引導下,目前竹子托村已成立了養羊合作社,100多戶養殖農戶與合作社簽訂了計量放養、輪番牧草、防疫、種苗、銷售等合作協議,目前全村種植牧草面積達14469畝。 

　　幫扶隊員王章益說:“石漠化種草養殖對路了,更大的好戲還在后頭。”現在該村共種了5500畝核桃樹,每畝種50棵核桃,全村共種了27萬多株核桃,5年后每株掛果25至150公斤不等,每棵樹年產值500至3000元,全村年果樹產值近億元。 

　　2008、2009年度長順縣設計項目總任務量為人工造林3870.4畝,封山育林18775畝。2008已完成人工造林1150畝(經濟林核桃1000畝,生態林柏木150畝),封山育林12195畝(用柏木補植400畝),完成草地改良315畝；2009年9月底前啟動建設,如今已完成人工造林1850畝,封山育林12195畝。

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    何謂“石漠化” 

　　包括石漠化在內的荒漠化問題,是當今全球最嚴重的環境與社會經濟問題之一。在1992年6月的聯合國環境與發展大會上,荒漠化防治已作為可持續發展的重要內容列入《21世紀議程》。石漠化作為新課題,首次列入國家國民經濟和社會發展計劃,編寫到“十五”計劃綱要:“加快小流域治理,減少水土流失。推進黔桂滇喀斯特地區石漠化綜合治理。” 

　　石漠化是“石質荒漠化”的簡稱,石漠化是在喀斯特脆弱生態環境下,由于人類不合理的社會經濟活動而造成人地矛盾突出、植被破壞、水土流失、土地生產能力衰退或喪失,地表呈現類似荒漠景觀的巖石逐漸裸露的演變過程。從成因來說,導致石漠化的主要因素是人為活動。由于長期以來自然植被不斷遭到破壞,大面積的陡坡開荒,造成地表裸露,加上喀斯特石山區土層薄,基巖出露淺,暴雨沖刷力強,大量的水土流失后巖石逐漸凸現裸露,呈現出“石漠化”現象,并且隨著時間的推移,“石漠化”的程度和面積也在不斷加深和發展。“石漠化”發展最直接的后果就是土地資源的喪失。又由于石漠化地區缺少植被,不能涵養水源,往往伴隨著嚴重的人畜飲水困難。水土資源不斷流失后呈現的“石漠化”現象,不僅惡化了農業生產條件和生態環境,而且將使群眾失去賴以生存的基本條件,許多地方不得不考慮“生態移民”,類似貴州省的麻山地區就是較為典型的例子。據調查統計,貴州全省喀斯特石漠化山區由于生態惡化已不具備生存條件而需要移民搬遷的還有約45萬人,目前正采取措施逐步進行移民搬遷。　 

　　貴州省輕度以上石漠化面積為35920平方公里,占國土面積的20.39%。其中,輕度石漠化面積22733平方公里,中度石漠化面積10518平方公里,強度石漠化面積2669平方公里。另外,尚有43714平方公里的土地有潛在石漠化趨勢。從石漠化在縣級行政單元的分布來看,除赤水、榕江、從江、雷山、劍河5縣(市)無明顯石漠化外,其余都有明顯的石漠化現象。從空間分布看,石漠化土地多集中分布在喀斯特發育的南部和西部,以六盤水、黔西南、黔南、安順、畢節所占面積最多,呈現出南部重北部輕,西部重東部輕的特點。以縣級行政單元分,石漠化面積；占國土面積40%以上的有9個縣,小于10%的17個縣,其余均在10%至40%之間。在貴州50個扶貧開發重點縣中,石漠化面積占國土面積20%以上的有30個縣,而且凡是石漠化嚴重的地方,都是貴州最為貧困的地方。