二次運動創造成都城市新地理

成都加快城市化進程楊榮忠攝

　　一場有別于新世紀初的嶄新城市運動，從成都開始，正在緩緩拉開序幕。2009年12月23日，成都市正式提出建設“世界現代田園城市”目標。接著在2010年本地兩會上，成都再次對此概念進行了特征以及規劃上的詳盡闡述。根據闡述，成都要建的世界現代田園城市，包含世界級、現代化、超大型和田園城市四個基本要素。

　　為什么，成都要在此時提出如此一個城市建設目標？它對于成都各大區域而言，又究竟意味著什么呢？

　　編者按

　　在谷歌檢索“世界現代田園城市”，獲得相關結果高達45.1萬條。而這距離2009年12月23日成都正式提出此概念，一個半月不到。

　　為什么在如此短期內就引發如此高的關注度？難道僅僅是一個概念問題嗎？答案是“NO”。于中國當前城市建設所面臨的種種尷尬與問題而言，城市建設者們顯然更愿意將之看作一種方法論。

　　那么對成都而言，“世界現代田園城市”究竟意味著什么？對中國當前的城市建設而言，又究竟意味著什么？

　  我們將深度聚焦成都世界現代田園城市建設。并且大膽預言，以成都的“世界現代田園城市”建設為標志，中國即將掀起建國后的第二次城市運動浪潮，并由此帶來城市區域板塊運動升級。

　　新中國建立后的首場城市運動，隨著住房制度改革等政策推動，從上世紀90年代開始掀起。一時之間，整個中國大地，摩天大樓群起，各大城市迅速擴版。但到了新世紀初，一些發達國家經歷過的城市弊病，也開始隨著這場巨大的城市運動而席卷中國幾乎所有的大中城市。

　　二次城市運動迎接田園城市

　　二次運動催生城郊新地理

　　其實城市管理者們一刻也沒停止過對解決城市弊病方式的尋找。最終，霍華德的“田園思想”進入了成都城市決策者們的視野。

　　霍華德的“田園思想”其實就是一種方法論，其核心就是讓城市成為城與鄉的完美結合體。他甚至親自建立了兩座花園城市來驗證自己的思想。二戰后，霍華德的思想終于引發了英國的“新城市運動”，為解決戰后回歸士兵居家、城市擁堵等諸多問題，英國開始在倫敦等大型城市附近興建了大量中小城郊城市，并通過產業的入駐解決就業等方式引來了大量市民居住，由此解決了大城市難以承受人口、交通之重等問題。

　　在經歷了第一輪城市攤大餅式擴建之后，今日的成都，也正面臨著交通堵塞等諸多城市弊病凸顯的關鍵時刻。而作為“中國城鄉綜合統籌改革試驗區”，成都同時還肩負著要為全國城市提供解決城鄉一體化范本的重要責任。在這期間，成都已經進行了“全域成都”“城鄉一體化”等多方面的探索。所有一切，都為中國的第二次城市運動在這座城市發生提供了優質土壤。

　　也正因此，結合霍華德思想，成都有關“世界現代田園城市”的規劃應運而生。而成都的正在制定中的田園城市規劃，也正是通過將產業從主城區分散到各個郊縣城市的方式，實現人員的分散居住。而這也就意味著，成都的區域郊縣即將迎來嶄新一輪的發展契機，一種類似于英國當年的新城市運動，即將在成都上演。而這場運動一旦開展順利，還將有望從成都開始，“第二次城市運動”將在全國各大城市以不同的形式全面展開。

　　資源為王區域品牌競爭將加劇

　　打造以一大城市為中心，多城市環繞發展的城市化集群，是成都世界現代田園城市的目的之一。于是，郊縣發展，催生更多城市“新地理”，也自然成了此理念中的核心關鍵詞的指向所在。

　　同樣以英國為例，在20世紀40年代，英國政府在首都大倫敦的外圈，規劃設置8個衛星城，并擴建原有的20多座城市，最終形成了城郊一體化發展模式。

　　成都的各大郊縣正在迎來全新的發展機遇，而這些郊縣城市顯然也早已敏銳意識到了這一點。就在成都提出建立“世界現代田園城市”后僅僅一周之內，就有成都溫江、青白江、新都區等三大區域提出，要把自己所在區域建成世界現代田園城市示范區；雙流、郫縣、彭州、大邑等也紛紛拉開田園城市建設序幕。一時之間，成都幾乎所有郊縣城市，爭先恐后開始了順應此發展思路的地方戰略部署，以高姿態迎接第二次城市運動變革的到來。

　　成都各大區縣，正在一片興奮中迎接著第二次城市運動機遇的到來。

　　正如上文所言，在成都提出建立“世界現代田園城市”目標之后，各郊縣城市立即紛紛提出了要建設田園城市示范區的目標，從而掀起了一場“示范區”爭奪大戰。爭奪的背后，到底是什么？機遇，到底在哪里？

　　成都是一個平原城市。雖然大邑、崇州等區域距離成都較遠，但卻擁有近山臨水等自然資源優勢。而溫江、雙流、郫縣雖然少山，卻又擁有與成都半小時車距等空間優勢。因此從整體而言，在新一輪城市運動之下，各大郊縣城市所面臨的機遇都相對均等。結合建設世界現代田園城市目標，成都對各區縣產業發展進行了初步規劃。但顯然沒有任何一個區縣愿意按部就班，都希望能夠發展得更好。那么，在此情況下，怎樣才能在競爭中制勝呢？

　　其實，就在部分區縣還在醞釀著出奇制勝的妙招之時，部分區縣已經率先展開了區域品牌的升級PK了。溫江、雙流、青白江等紛紛開始了對自身優勢資源的重新梳理，并且旗幟鮮明表達出了要爭占田園城市“前排交椅”的意愿。這些郊縣城市，他們在迅速結合自身優勢，第一時間制定出與“世界現代田園城市”緊密相扣的定位之后，又率先開始了占領輿論高地的爭奪之戰。
　　這是一場非常良性的區域競爭。因為競爭的結果，將是更大限度促進當地區域的經濟發展，提升自身在成都城市圈中的地位，最終一起促進成都世界現代田園城市建設的加速。而在競爭之后，必將帶來的將是區域升級。成都七區十二縣，本來就不可能都是齊步走，最終將形成一個級差式發展格局，也符合成都發展需要。

　　第二次城市運動，正在帶來一場全新的區域板塊運動。這是一場涵蓋了解決第一次城市運動所帶來諸多弊病的方法論式的城市運動，這場運動，注定了將引發越來越多的關注，甚至將直接帶動全中國的第二次城市運動。這場運動，目前正在你我身邊發生。