世界城市加速固安接軌北京城南

　　1月25日，北京市市長郭金龍在北京市第十三屆人民代表大會第三次會議上明確表示，北京將建設世界城市。由此，建設“世界城市”首次被寫入北京市政府工作報告。目前，北京市政府已經組織有關專家開始研究“世界城市”具體指標，并在“十二五”規劃編制當中逐步將指標分解落實。

　　世界城市的夢想也進一步放大了地處北京中軸線南端，與北京隔永定河相望的河北固安更中心化的城市渴望。固安正借梯攀高，以一種無限接近的姿態接入大北京經濟圈，大北京生活圈。

　　1月29日，以“北京新城南，固安新機遇”為主題的第一屆固安城市論壇在北京中國大飯店隆重舉行。作為固安縣經濟發展的主要引擎，固安工業園區邀請了全國各地的150多名企業家代表參加了論壇。據悉，按照“京南衛星城”的全新定位，固安以“規劃對接、平臺對接、產業對接、環境對接、民生對接”為著力點將加速推動與北京的無縫隙對接。

　　城南崛起下的“更北京”對接

　　北京乃至環渤海經濟圈的發展格局或許由此就將發生重大轉變。世界城市是國際城市的高端形態，北京建設[0.90 -3.23%]世界城市，將帶動首都大都市圈的崛起，加快區域城市化進程，增強區域綜合經濟實力。專家表示，從世界城市發展過程看，世界城市不可能在一片落后的區域內獨立存在。從紐約和東京等世界城市的發展經驗看，世界城市都有廣大的腹地來支撐，并形成了產業功能梯次配合。

　　作為世界城市建設的重要組成部分，經過三年時間醞釀，由北京市發改委等34個部門和城南五區共同參與制定的北京市《促進城市南部地區加快發展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)日前正式印發。在這份文件中，城市南部地區被定義為“北京市未來發展的戰略空間和北京市參與京津冀區域合作的重要門戶通道”，文件第一次勾勒出城市南部地區未來三年的發展圖景。
　　預計未來三年，北京市區兩級財政對城南地區投資將超過500億元，加上帶動的社會投資，總投資可達到2900億元，城南地區相對滯后的發展面貌將得到明顯改善。《行動計劃》所要構建的就是要把城市南部地區培育成為城市協調發展的新區域、首都高端產業發展的新空間、京津冀區域合作的橋頭堡，成為“人文北京、科技北京、綠色北京”中一個新的富有活力的地區。

　　這將是一個系列產業聚變過程，其所引發的聯動效應對環渤海產業格局也將產生深遠影響。作為我國經濟發展的第三大增長極，以京津冀為核心、以遼東半島和山東半島為兩翼的環渤海經濟區域間的經濟合作，橫向聯合，優勢互補為環渤海地區發展開拓了廣闊的發展空間。

　　《行動計劃》已經明確提出，要在沿永定河河區域引導布局一些高端產業，促進沿河五區的經濟發展，優化城市空間布局，吸引更多的優質發展要素向西南聚集。大規模的產業轉移已經開始。

　　按照產業梯度轉移的規律，在最早開放的珠三角地區飽和之后，企業開始在長三角設廠布局，然后是環渤海灣，最后是中西部。據統計，未來幾年，北京約有8000家制造業企業要外遷，長三角、珠三角地區有7.8萬家企業北上投資，預計總投資額達900億美元。

　　居于京津冀金三角腹地的固安表現得更主動、更積極。記者日前獲悉，河北省政府已經正式下達了關于固安工業園區擴區的批文，固安工業園區的“擴區增容”進入快車道，這將為固安主動承接北京南城區域在產業結構升級與調整中產生的外溢和轉移產業提供空間。

　　一個可以比照的事例是，昆山由于毗鄰長三角都市圈核心城市上海，產業聚集能力強，成就了中國第一強縣(市)的地位。同樣，固安與京津冀都市圈核心城市北京也是“零距離”。可以預見的是，擴區后的固安工業園區發展潛力、承載力及發展空間將進一步增大。

　　增容為固安工業園區全面接軌城南計劃提供了載體，形成了與亦莊經濟開發區互補的經濟格局。固安工業園區管委會主任姚運濤表示，作為對接《城南計劃》明確提出的“一軸一帶多園區”，固安工業園區推出了“一城六園”的整體格局，即一城為城市核心區(固安新城)；永定河經濟發展帶規劃布局是電子信息產業園、3G產業園、創新企業孵化器和中小企業加速器；南中軸線布局是汽車零部件產業園、現代裝備制造產業園和新材料產業園，從而提高固安對高端產業轉移的承載力。

　　北京南擴第一站，主打同城構想，站在巨人肩上的固安工業園區率先響應城南行動計劃，以自己的方式尋求“邊緣突圍”。 [NextPage]
　　從“固安模式”到“微笑曲線理論”

　　在固安工業園區的接待辦公室，記者驚奇地發現：參觀園區居然需要“排號”了。

　　在當天的接待信息板上，僅僅在10：00鐘這個時間點就有三撥來自北京等地的廠商的接待信息。

　　“這還不是最多的，”負責接待記者的講解員表示。

　　誰能想到，如今炙手可熱的固安工業園區曾經是一片沙荒地，并成為固安實現從農業大縣向工業大縣轉變的動力引擎？！

　　數據顯示，2008年固安工業園區發展速度位居河北省48個省級開發區(工業園區)首位，獲得“中國最具投資潛力省級開發區”稱號，“固安模式”也成為“開發區主導城市化實踐”的成功典范。即便2009年遭遇國際金融危機的沖擊，無論是招商引資，還是項目建設，固安工業園區都呈逆勢增長，截至2009年12月，固安工業園區已累計引進項目220個，項目總投資211.54億元、1.93億美元。

　　可誰有能想到，固安工業園區發展之處面臨的資金壓力。“基礎設施建設、制定長遠發展規劃、建立招商引資平臺、開展宣傳推介都需要大量的資金投入，靠縣級政府投入顯然無法在短期內完成。”姚運濤表示。

　　從單純依賴政府投入到“政府主導、企業運作”的固安模式也由此浮出水面。

　　“政府主導，就是把園區開發建設作為政府的一個項目來運營，立足于發揮政府所獨具的政策、政治、行政資源管理等方面的優勢，為企業提供寬松的投資政策、優良的社會環境、高效的行政服務。企業運作，就是園區引進作為開發建設主體的園區開發公司，充分發揮企業參與市場競爭的靈活性、自主性和創新性，更加有效地解決資金、人才、資源優化配置等難題。”姚運濤進一步解釋。

　　創新永遠不會止步。固安工業園區已經清晰地意識到當前制造產生的利潤低，全球制造也已供過于求，但是研發與營銷的附加價值高，因此產業未來應朝微笑曲線的兩端發展，也就是在左邊加強研展創造智慧財產權，在右邊加強客戶導向的營銷與服務。

　　對姚運濤來說，城南計劃就是一個加速產業升級的行動號角，“著重打造的創新企業孵化器和加速器就是遵循‘微笑曲線理論’為區域開發打造新引擎而對應出臺的新戰略。”

　　“對接北京南城區域功能拓展，嫁接北京研發、技術、資金、人才等戰略資源，固安工業園區發展企業孵化器和加速器為廣大中小型企業提供了可以較快用于產業發展的建筑空間，也是固安加速產業聚集，升級產業功能，重視中小創新型企業培育，打造產業集簇發展模式轉變的重要探索。企業孵化器和加速器將為中小企業提供更大的研發和生產空間，更加完善的技術創新和商務服務體系，為中小企業的發展加速助推。”姚運濤表示。

　　據悉，固安工業園區發展企業孵化器和加速器將以3G技術、電子信息、新材料、汽車零部件、清潔能源、精密儀器、物聯網、環保裝備制造等產業為突破重點，積極打造研發孵化、科技加速、產學研、投融資及公共服務等五大平臺，以高成長企業為主要服務對象，提供新型空間載體和服務網絡，實現從“企業孵化器——企業加速器——企業生產基地”的載體全覆蓋，為區域開發打造新引擎。

　　會呼吸的園區：以城市的姿態工業化

　　一條不足300米的跨河大橋將固安和北京緊密地聯系在一起了。

　　過了永定河就是固安，很多人甚至還沒有意識到，就已經來到河北地界。

　　一個無法回避的現實是，世界的城市化已經步入了一個嶄新的潮流——即在都市邊緣綠化集中之地建設小型花園生活區，將城市生活的優點同鄉村的美好環境有機結合，盡享都市中少見的自然人文資源，并與喧囂、污染、忙碌保持一個優雅且必不可少的距離。

　　緊鄰固安工業園區、彌漫著歐洲小鎮味道的永定河孔雀城別墅群已經成為不少“離塵不離城”者的置業選擇。“我們公司的部分同事已經在此享受‘7+3’(老人一周7天生活在孔雀城，年輕人帶孩子從周五晚上開始，周末3天來孔雀城與老人團聚，享受別墅小鎮親情生活了，”小吳羨慕地表示。

　　源于工業區——拉動區域經濟發展，是固安發展之源；超越工業區——構建新型綠色城市，是固安騰飛之基。記者了解到，固安工業園區建設者先后走訪了新加坡、德國等國先進開發區，提出了“公園城市、休閑街區、兒童優先、產業聚集”的規劃理念，立志打造獨具前瞻性、創新性的“未來城市試驗區”。

　　由此，以“建設開發區城市”為目標，固安工業園區歷時3年，聘請歐美8個國家20多位著名規劃大師進行城市景觀和空間戰略　規劃研究，不僅將國際成功經驗和區域實際情況相結合，制定出完善的總體規劃、控制性規劃、詳細規劃、城市設計、體系，還將產業發展、生態保護、人居環境優化等內容融合到城市藍圖中，勾勒出園區未來50年的發展框架。

　　而這一前瞻性的規劃已經得到固安縣政府的積極響應。2009年，是固安縣的“城市形象提升年”，該縣計劃全年投資20億元用于暢通、安居、承載、魅力4大類、12小項、30個具體城建項目，總投資相當于前10年的投資總和。

　　作為城市形象提升的重要內容，2009年以來，固安工業園區建設以配合106國道改造工程為重點，全面推進基礎設施建設。據悉，在園區范圍內的106國道改造路段全長10公里，改造寬度100米，將采用多層次的路面空間、風情化的街景設施、庭院化的街頭公共空間營造富有商業氣息的風情化商業休閑氛圍。

　　“構建西部綠色經濟走廊，將永定河沿岸地區逐步建設成為兼具優美生態環境和良好經濟發展態勢的水岸經濟帶是北京的夢想，也是固安的夢想。”姚運濤表示，“固安工業園區不是傳統的工業園區，不是北京配套的衛星城，而是北京‘南移北擴’戰略的驗證實踐者，是站在更有遠見的立場，集全球城市經驗，建設一個立足新北京、大北京，創造更美好未來的新型開發區城市。”