北京如何邁向世界城市

　　“規劃是城市發展建設的龍頭，目前我們的所有工作，都按‘世界城市’標準來要求，首都的規劃建設將站在國際水平線上。”北京市規劃委員會主任黃艷接受采訪時說。

　　北京完成了近期目標

　　構建現代化國際城市基本構架

　　《北京城市總體規劃（2004至2020年）》確定城市發展目標為：國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市。

　　規劃委認為，城市總體規劃確定的北京城市發展目標定位，第一步是構建現代國際城市的基本構架，第二步到　　2020年全面建成現代化國際城市，第三步到2050年成為世界城市。

　　但北京經濟社會快速發展，舉辦奧運會極大地提升了北京的國際化、現代化水平和綜合競爭力；隨著應對國際金融危機后國家影響力提高，北京在世界城市體系的地位也日益增強。

　　參照國際上普遍采用的發展階段的標準劃分，北京正進入從中等發達城市向發達城市邁進的新階段，完成了總體規劃確定的構建現代化國際城市基本構架的近期目標。

　　國務院批準建設中關村國家自主創新示范區，成為北京建設更高端國際城市的重要契機。

　　與國際發達城市相比

　　北京影響力還主要局限于國內

　　規劃委列舉一些數據認為，與國際發達城市相比，北京在經濟實力、國際化功能、創新能力、生態環境等方面整體上的差距還相當明顯，影響力仍然主要局限于國內。比如：2009年北京人均GDP超過1萬美元，但距離世界城市公認的人均15000—25000美元標準有不小差距。目前北京的國際組織總部只有國際竹藤組織、聯合國亞太農業工程與機械中心、上海合作組織等少數幾個，缺少具全球影響力的國際組織。

　　北京目前文化影響力還主要集中在傳統領域，缺少有世界影響力的文化團體和文化活動。

　　北京雖然科技研發能力在國內領先，但與國際先進性城市比，具有獨立知識產權的研發創新仍然較弱。特別是北京人口、資源、環境協調發展的壓力很大，改善生態環境和提升資源環境綜合承載能力任務艱巨。

　　發揮規劃指導作用

　　提高首都現代化國際化水平

　　黃艷介紹，當前首都城市規劃，要按照總規確定的城市定位，從建設世界城市高度，發揮規劃指導作用，推進國際大都市建設。

　　做好中關村國家自主創新示范區的規劃，使中關村成為具有全球影響力的科技創新中心，帶動創新型城市建設。

　　提升首都經濟開放度和國際化程度，針對世界500強總部和研發中心、國際組織總部、重大國際文化活動和體育活動、各種國際會議等的不同需求，規劃適合的空間資源，配置好基礎設施和多樣化服務設施。還將盡快完善養老服務、醫療、教育、殯葬設施等的專項規劃，做好保障性住房建設、地震避難場所規劃，形成民生設施規劃體系，為北京宜居城市建設打好規劃基礎。

　　制定《北京低碳城市建設規劃標準》，從規劃源頭推動包括低碳交通、循環經濟產業、低碳社區、建筑節能、城市新能源等的規劃研究。

　　代表委員熱議“世界城市”

　　在兩會的分組討論上，針對北京應該如何邁向世界城市，來自各行各業的代表委員們展開了熱烈的討論。

　　●創新

　　讓高科技公司具備全球影響力

　　要建設世界城市，科技創新必不可少。“硅谷是全球的科技創新中心，它有兩個最明顯的標志：持續引領全球新興產業發展潮流；每3到4年就會產生一家引領全球產業格局的高科技公司。”中關村管委會主任郭洪表示，中關村將建設世界一流科技創新區域。“目前，中關村吸引的創業投資額已占全國的三分之一，創業板上市企業占全國的四分之一，承接863項目占全國的四分之一。”郭洪表示，2010年，中關村高新技術產業總收入將力爭再增15%以上。

　　●商貿

　　六“度”體現商貿中心地位

　　“打造世界商貿中心城市著重要從六個‘度’來體現。”市商務委主任盧彥表示，將瞄準建設世界城市目標，著力提高居民生活便利度、市場品牌豐富度、特色企業集中度、總部經濟聚集度、商務服務完善度以及國際排名美譽度。目前北京在這六“度”方面已具備一定基礎。北京2008年的社會消費品零售額已經相當于倫敦的78.2%、香港的1.9倍，2009年繼續實現15%的高速增長。全球67個國家和地區的280家世界一流零售商36.21％已入駐北京。

　　●教育

　　國際學生比例至少10%

　　“能夠被稱為世界城市，應當是世界高端人才的聚集之地。”在市教委主任劉利民看來，世界城市首先應是“教育之都”。作為世界城市，就要擁有更多國際化的學校。目前國際上通行標準，一個學校擁有10%以上的國際學生才可以被稱為國際化學校。目前北京有學歷學生74萬余人，去年本市外國留學生數已超過7萬人次，但真正進行學歷教育的外國留學生數仍有差距。

　　●建筑

　　加速綠色節能住宅產業化

　　“建筑水平是一個城市給游客留下的第一張名片，比起宏偉的外觀，建筑物的能耗標準更重要。”市人大代表朱小地表示，世界城市應倡導的建筑風格不應過分獨特，而更應提倡綠色、節能的環保理念。據悉，市住建委今年將推行綜合節能改造，包括內部管線、熱力管網、熱計量、墻體保溫等多個方面，并要求新建住宅小區一律安裝供熱分戶計量設備。

　　●旅游

　　年入境游客量應超千萬

　　“一些世界知名的旅游城市，比如巴黎、東京，每年的入境游客都是千萬人次級別的。”列席分組討論的北京市旅游局副局長顧曉園表示，北京年入境游客數在410萬人次左右。按國際慣例，一個世界旅游城市應當具備一個地標性的大型旅游項目，北京在這方面要加快建設步伐。

　　●郵政

　　讓每萬人擁有一個郵局

　　市人大代表、市郵政管理局局長胡仲元說，世界萬國郵政聯盟考察一個城市的郵政體系建設是否達到世界標準，最主要的參考指標就是普遍服務水平。而最能體現普遍服務水平的，就是郵政網點建設。胡仲元表示，全市將力爭到2020年全面實現每萬人一個郵局、一戶一個信報箱、城市社區設置郵政點、農村行政村建立村郵站。