重慶主城將學首爾模式長大 核心城+衛星城防城市病

解放碑CBD

　　今年，重慶主城拓展全面進入外環時代。按照建設1000平方公里、1000萬人口的國家中心城市目標，加快建設北部新區，提速開發西部新城、東部片區和南部片區，推動人口和產業向外環有序擴展，盡快形成一批新的功能組團。超前規劃和建設一批連接各組團和衛星城的快速通道、綠色廊道，增強主城對外輻射帶動力。  

　　“擴城”模式  “模式”優勢  

　　市社科院區域研究中心研究員李勇解讀說，重慶擴城，仿效的是韓國首爾模式：核心城+衛星城的組合發展。這一模式的最大優勢，就是防止患上“城市病”。 

　　“擴城”模式　　重慶不選“攤大餅”方式  

　　李勇說，“攤大餅”擴張和采用核心城市+衛星城的模式“長大”。兩者的區別是：“攤大餅”是以現有主城為核心，沿著城市邊沿建房修路，逐步向外攤餅式“長大”；而核心城+衛星城的模式，就是在主城內環到外環之間，布局一些以產業為主導、具有獨立城市功能的衛星小城。目前，這些衛星小城的雛形，就是現在的產業組團。如西彭、茶園、西永、蔡家、江津、東港、魚嘴、悅來組團等。然后，在組團內修建醫院、學校、住宅等，完善城市功能。屆時，每個衛星城可吸納30~50萬人入住。  

　　核心主城與衛星城之間，通過高速公路或快車道、輕軌等連接，中間地帶則是森林、河流或農地。  

　　李勇說，這一模式仿效的是韓國首爾。首爾的核心城市周邊有20多個衛星小城，核心城市聚集70%的人口，其他城市人口分散在衛星城中。最近的衛星城距離核心區50多公里，最遠的100公里。核心城與衛星城之間地帶，是大片的森林和農地。城在林中，錯落別致，生態優美。 

　　“模式”優勢　防止城市變大就“生病”  

　　李勇介紹說，這一城市發展模式有三大優勢。一是能有效防范“城市病”。城市“攤餅”擴張，大量人口涌入，堵車、城市污染、產業空虛等毛病隨著而來。而衛星城產業配套完整，城市功能完備，能吸納和分流城市人口。二是彌補產業空虛，衛星城在最初規劃布局時，遵循產業發展規律，走的是產業集約化發展道路。用地少，產出多。三是城市環境優美。在核心城與衛星城之間，是自然的天然氧吧。也就是當今流行的“花園城市”發展理念。  

　　李勇分析說，重慶是山城，可用土地相對較少。目前，市政府確定的未來擴城模式，符合重慶市情。未來重慶要增加400萬人，絕大部分人口就分流到各個衛星城中。李勇說，已經布局完成的工業組團，將率先變成衛星城，未來，還將有一批新的組團出現。 

　　未來趨勢　城內工業園區陸續外遷  

　　李勇說，市政府工作報告中指出，“調整優化內環功能布局，完善中央商務區功能。”這句話的背后，是未來重慶產業布局的重新優化調整。  

　　今后，在目前核心城區的一些工業園區，都將陸續搬到內環與外環之間，支撐我市經濟的六大產業都將陸續外遷，離開核心城區。今后，在核心城區，就剩下現代服務業為主打的第三產業。  

　　李勇說，內環到外環之間的數十個衛星城起來后，在城區道路或內環道路上，將幾乎看不見大貨車，城區再也聽不見工業噪聲。城市交通壓力將變小，空氣質量和生活環境將更好，更加宜居。  

　　此外，衛星城應城市功能配套完整，居住在此的居民日常生活方便不用出城。即使要到核心城區購物游玩，一般也只需半小時車程。  

　　城市風向　騰出手來開發南部地區  

　　李勇說，報告談到“提速開發西部新城、東部片區和南部片區。”意味著市政府開始考慮南部片區發展。他談到，直轄以來，重慶向北布局，包括現在的兩江新區、保稅港區等，都在北部地區，一直流傳著“北暖南寒”說法。現在，到了騰出手解決一直薄弱的南部地區的時候。  

　　李勇分析說，南部地區以出海大通道渝黔高速為紐帶，與廣西的北部灣地區相連，直指珠三角和東盟地區。因此，盤活南部地區，對加強與珠三角及東盟合作與聯系，具有戰略意義。