后哥本哈根綠色經濟之低碳理想城

　　很多人開始預言，未來十年甚至更遠，將是一個碳的時代。但事實上，在這個時代，中國的挑戰或者甚至大于機遇。

　　諸多環境學者和政府官員對于當前中國的經濟結構認識深刻，作為一個人口和經濟總量都較龐大的發展中國家，中國面臨的挑戰在于，固有的經濟結構和產業模式，以及居民的生活質量都需要一定的碳排放空間；但另一方面，作為一個負責任的大國，中國也有義務限制碳排放總量，走可持續發展道路。

　　在中央經濟工作會議前夕，去年11月25日召開的國務院常務會議決定，到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

　　需要明確的是，這一數字對于中國的壓力要遠遠大于發達國家，中國70%碳排放是來自于產業經濟部門，而居民碳排放僅占30%。發達國家碳排放壓力主要來自于電力部門和居民消費部門，這兩項加起來約為中國的產業經濟部門的排放總和。

　　關于低碳的探索，中國很多政府部門已經開始了一些嘗試，2009年，住房和城鄉建設部批準《城市系統規劃與城市投融資模式創新研究》課題立項，并在去年12月19日，中國城市發展創新模式研究——《城市系統規劃與城市投融資模式創新研究》課題開題會在北京召開。

　　在開題會上，住房和城鄉建設部科技司副司長韓愛興稱，“通過調研我們發現，城市的總體水環境還是在惡化，而不是在明顯改善?？赡苡幸恍┚植浚热缯f局部流域的某一段水污染的環境有所遏制，但是總體還是有所污染?！?

　　低碳產業起步

　　韓愛興認為，城市作為經濟社會發展的一個綜合產物，在人類生活中起了非常大的作用，從總體上看很多部門、很多專家，包括國際組織都分析了城市在人類社會發展的很重要作用。現在中國城市占了整個土地的2%，但是居住了50%以上的地球人口，創造的GDP占到80%以上。而所造成的污染和二氧化碳排放也是75%的總體水平。

　　“盡管各個地區和政府十分重視城市的節能改造問題，盡可能安排了很多預算來用于節能的改造和減排設施的建設，但是坦率地說前景仍不明朗?！表n愛興表示。

　　此前，美國總統奧巴馬訪華期間與中方共同簽署的聯合公報中強調，基于中美兩國在電動汽車領域的巨大投資，兩國政府宣布在十幾個城市開展聯合示范項目，并努力開發共同的技術標準以推動產業規模快速增長。

　　當然，“我們在上海已經在做這方面的試點工作。”國網能源研究院副院長胡兆光此前接受本報采訪時表示。

　　中國社會科學院城市規劃研究室主任李紅玉認為，低碳城市的第一個要素就是低碳產業結構。

　　根據李紅玉的設想，以低碳產業為核心，形成的這些產業鏈條和這個產業集群，是低碳產業發展的一些方向性的產業，先進制造業、高新技術產業、清潔能源產業、現代服務業、高效生態農業、環保產業、旅游業和文化產業，構成了我們的新型工業化體系?！崩罴t玉說。

　　“一個城市的生產要素是內外互相流動的，產品也是灌輸的，所以像碳的效率，都會體現到區域當中去，所以也要考慮到它的內外部的污流和各種要素的流動?！崩罴t玉認為。

　　構建低碳城市

　　2008年初，世界自然基金會(WWF)與當時的建設部以河北省保定市和上海市為試點，推出“低碳城市”發展示范項目，低碳城市建設在我國正式起步。

　　從產業到城市，似乎只有一步之遙。專家們認為，從中短期來看，低碳經濟與中國的產業升級、技術創新、環境保護、能源安全等既定目標是一致的，而不是額外的任務。

　　所以，低碳可以起到一個聚焦的綱領性作用，對縱向的產業政策和橫向的區域經濟發展規劃都有重要的聚焦作用，這是一個由點到面再到體的概念。

　　去年10月19日，多家機構在北京聯合發布了一份《中國低碳生態城市發展戰略》的報告。該報告稱，只有采取低碳生態城市之路，中國才能推進可持續城鎮化，并爭取到2035年前后出現能源需求拐點和溫室氣體排放“零增長”。

　　因此，該報告建議，調整和完善地方黨政領導績效考核的指標體系，由目前的GDP主導，逐步轉向更為綜合化，使資源、環境和社會指標得到更大的權重，對城市政府的政治激勵轉向節約資源、保護環境和促進社會和諧方面。

　　除此之外，還將明顯地表現在城市的開發上面。韓愛興認為，如何把城市投資性的資金，改變成開發性的，甚至通過各種產權改革和產權研究，創造新的模式。

　　2010年中國城鎮化的進程將進一步提速。城鎮化將是后危機乃至未來幾十年中國經濟增長的主要引擎。中國政府將把城鎮化作為未來社會、經濟、政治、文化發展的重要戰略。

　　在去年底結束的中央經濟工作會議上，提出重點發展中小城市和小城鎮，創造條件鼓勵農村轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，全方位提高城鎮化發展水平。金融危機重挫出口，牽制經濟可持續發展，拉動內需成為全國上下的共識。

　　但中國城鎮化由于規模大，速度快，面臨來自能源、土地、環保、社會、經濟等多方面的諸多挑戰，實現2030年70%的城鎮化目標任重道遠。

　　“如何成功面對這些挑戰，實現和諧化發展，是未來城鎮化的首要關注點。和諧城鎮化，就是要實現城鎮與農村、人與人、人與社區、人與自然等諸方面的和諧。沒有對和諧城鎮化的追求，中國就難以兌現向國際社會在2020年實現碳排放強度比2005年減少40%~45%的承諾，中國城鎮化的目標將難以實現，中國的經濟和社會也不可能持續發展?！卑Ｉ艽笾腥A區主席李綱如此認為。

　　因此，韓愛興的觀點是，目前中國的城市還是一個純投資性的、純消耗性的，還不是一個開發性的、回收性的、可循環性的，在這方面中國還有巨大的空間。

　　理想化之城

　　在《城市系統規劃與城市投融資模式創新研究》課題開題會上，泛華集團總裁楊天舉認為，中國建了很多很多新城，同時也形成了不少的睡城。沒有產業支撐，都是交通大死角。越大的城市越要靠交通來疏散。

　　中國社會科學院發布的《城市藍皮書：中國城市發展報告(No.2)》也提出，低碳城市建設是節能減排和發展低碳經濟的重要載體，將引領未來城市建設的新趨勢。同時《藍皮書》也指出，低碳發展是中國在城市化進程中控制溫室氣體排放的必然選擇，有效利用能源是低碳城市建設的核心內容。

　　這兩個問題解決了，理想化的低碳城市也就應運而生了。北京產權交易所董事長熊焰對未來的理想化低碳城市總結了三個要素：根據日本的模式，低碳城市要實現最低碳排放，其關鍵在于構建一個社會體系，使得工農業、商業和公民社會等充分認知地球資源的有限性，從大量生產、消費和廢棄的習慣中掙脫出來，推動節能、清潔能源的利用等方式來實現二氧化碳的最低排放。
　　根據熊焰的解釋，低碳城市同時能實現令人感到富足的簡樸生活。這需要從長期以來發達國家以自我為中心的消費型社會模式中掙脫出來。人們選擇及追求精神富足價值觀的變化，促使低碳、富裕的社會得以實現。此外，生產者也需要結合消費者的意向，進行自我改革。

　　“并且，實現與自然共生，確保森林碳匯增長。保護森林、海洋等豐富多樣的自然環境資源，使其可再生，推動包括地區社會生物量利用在內的‘自然調和型技術’使用，確保與大自然接觸的場所和機會等非常重要。”熊焰進一步認為。