中國耕地質量等級調查與評定：耕地質量總體偏低

　　國土資源部12月24日發(fā)布了中國耕地質量等級調查與評定成果。此項成果顯示，我國耕地質量等別總體偏低。 

　　據(jù)了解，此項成果包括《中國耕地質量等級調查與評定》、1∶450萬中國耕地質量等別圖、1∶50萬中國耕地質量等別數(shù)據(jù)庫等。 

　　全國耕地質量平均等別為9.80等，總體偏低 

　　《中國耕地質量等級調查與評定》根據(jù)自然條件、耕作制度、基礎設施、農業(yè)生產(chǎn)技術及投入等因素綜合調查與評定，把我國耕地評定為15個等別，1等耕地質量最好，15等最差。 

　　調查顯示，全國耕地質量平均等別為9.80等，等別總體偏低。優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地面積占全國耕地評定總面積的比例分別為2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。 

　　研究還發(fā)現(xiàn)，我國耕地質量等別呈現(xiàn)總體偏低、分布集中、經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域與優(yōu)質耕地分布區(qū)域在空間上復合等特點。我國中部地區(qū)和東部地區(qū)耕地平均質量等別較高，西部地區(qū)和東北地區(qū)耕地平均質量等別較低。 

　　歷時10年，全國調查1000多萬個單位 

　　國土資源部總規(guī)劃師胡存智稱，該成果的發(fā)布，標志著耕地保護和管理從此進入數(shù)量、質量兩手并舉的新階段。 

　　據(jù)介紹，全國耕地質量等級調查與評定工作從1999年部署實施以來，逐年分批部署，按照“規(guī)程先行、分省組織、統(tǒng)一匯總”的思路開展。 

　　在10年間，全國調查了1000多萬個單位，村級調查樣點600多萬個，省級匯總圖斑30多萬個。建立標準樣地5萬多塊。以縣級土地利用現(xiàn)狀圖為基礎，編繪縣級以上各類成果圖件3萬多張，匯總編繪了全國1∶50萬、1∶450萬耕地質量等別圖。 

　　據(jù)了解，當前耕地質量等級調查與評定成果已在土地利用總體規(guī)劃、耕地占補平衡、基本農田調整劃定、土地整理復墾開發(fā)等方面得到了初步應用，形成了一批重要的試點和示范成果。 

　　全國土地評價還將重點開展以下工作：每6年組織一次更新調查；開展年度抽查和對重點地區(qū)的監(jiān)測；加強農村土地定級估價工作；研究建立耕地質量等級動態(tài)監(jiān)測體系和耕地資源安全預警體系，形成耕地質量等級年度報告制度。 

　　耕地保護：保數(shù)量，也要保質量 

　　耕地的數(shù)量保護固然重要，但沒有質量的數(shù)量是不可靠的。如果保持18億畝耕地數(shù)量不變，但分布狀態(tài)和質量狀況由集中、連片、優(yōu)質逐步向破碎、零星、劣質轉變，累積起來的破壞效應將令人吃驚。 

　　我國每年城鎮(zhèn)發(fā)展和各項基礎設施建設要占用大量高等級耕地，而補充的耕地主要分布在水熱、區(qū)位、地形條件相對較差的地區(qū)，總體質量不高。高等級耕地流失過快，補充耕地等級偏低，耕地質量總體下降，嚴重影響我國耕地生產(chǎn)能力，威脅國家糧食安全。 

　　從這個意義上講，僅保住18億畝耕地數(shù)量是不夠的，要以建設促保護，通過提高耕地質量等級，確保耕地生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升。