上海崇明島2020年將建成生態環境示范島區

東灘濕地生態環境佳紀海鷹。

大批白鷺在崇明島安家落戶紀海鷹。

長江橋隧通車后，給崇明島的發展帶來機遇孫中欽。

　　到2020年，崇明將基本建設成為以優美的生態環境為品牌，以聞名的游樂度假為主導，以發達的清潔生產為支撐，環境優美、經濟發達、文化繁榮、保障健全、城鄉融合的生態島區，成為國內領先、國際一流的人類生態環境與生態活動的示范島區，同時也是上海連接長江三角洲和沿海大通道的北翼紐帶。

　　按照這一目標，由華東師范大學城市與區域規劃研究院院長曾剛教授任首席科學家的課題組，近日完成了“崇明生態島建設指標體系研究總報告”，為崇明勾畫出了一幅美麗畫卷。在聽取社會各方意見和建議后，這一報告將成為今后崇明開發與建設的一個藍本。

　　避免走彎路走錯路

　　未來崇明島的建設亮點究竟在哪里？針對這個世人普遍關心和好奇的問題，曾剛說:“要建設世界級的生態島，必須放眼全球，學習國內外生態區域建設的成功經驗，避免走彎路、走錯路。為此，課題組選擇了加拿大的愛德華王子島、美國的紐約長島、韓國的濟州島和我國的海南島進行比較研究，并從這些生態區域建設的實踐中汲取了成功的經驗。”

　　加拿大愛德華王子島的經驗是把法律、科技和環保文化作為區域生態建設的三個保障。該島曾是經濟相對落后的區域，但擁有豐富的風力、潮汐資源，與崇明在自然資源方面有很多相似處和共同點。其深入民心的環保文化，是開展經濟活動的前提，也是島上居民擁有高質量生活的基礎。

　　雖然崇明島具有像紐約長島一樣優越的地理位置，但長島建立了發達的科研和教育體系，有20多所大學和眾多科研機構，使長島居民的文化素質和科技水平明顯高于其他地區，為發展技術密集型的高科技產業提供了有利條件。與之相比，崇明島主要以農業人口為主，人口的文化素質和環境意識尚待提高。

　　韓國濟州島的發展歷程則表明，在發展中國家建設生態區域，必須由國家和地方政府統一規劃。政府為到濟州島投資開發旅游的企業與個人提供減免稅收等優惠政策，并培養新型農業人才，這些措施極大地推動了濟州島生態經濟的可持續發展。

　　曾剛還表示，我國海南島通過20年的生態區域建設，經濟快速發展，生態環境明顯改善，這對崇明生態島建設有諸多的啟示，比如，海南島的生態建設與經濟特區相融合，把特區觀念、特區政策與經濟社會發展及生態環境建設有機地結合起來，獲得了中央政府的大力支持。

　　打造生態品牌效應

　　毋庸諱言，一個地區的發展首先是經濟的發展。對此，課題組把將來崇明的經濟發展定義為“打造領先性的生態經濟模式”。曾剛說，崇明的生態經濟應當具備三個特征。

　　■品牌效應

　　目前已有“國家重要濕地”“國家地質公園”“國家級綠色食品加工示范基地”和“國家生態村”等生態島名片，還有“崇明蟹”“崇明老白酒”“崇明白山羊”“崇明金瓜”等名品，另有“西沙濕地公園”“東平國家森林公園”等旅游景點。但總體來看，品牌的影響力還不夠，很多只局限于上海和長三角地區，今后應著力打造能在全國乃至全世界都有影響的著名品牌，提升崇明島的生態形象，提高產品的經濟附加值，積累生態島的無形資產。

　　■技術效益

　　崇明島應當成為生態環保技術的高地，既具備強大的研發能力，又能夠進行成套裝備的設計和制造，并且各類環保技術還可以在崇明實現有效的流轉。

　　■低碳經濟

　　崇明島的自然條件和經濟模式決定了其在太陽能、風能和生物質能的利用上具有得天獨厚的優勢，低碳經濟最有可能成為崇明生態島建設領先性和示范性的亮點，成為國際級生態島的標志。

　　生態文明不容忽視

　　課題組在起草研究報告時認為，建設世界級生態島在中國是史無前例的，崇明島將成為具有中國特色和重要世界影響的區域發展新樣板，而這個建設的過程更需要一套系統、科學、具有中國特色、可操作性強的指標體系。

　　“崇明生態島建設指標體系研究總報告”形成了一套涉及“社會和諧、經濟發展、環境友好、生態文明、管理科學”等5個領域、15項主題和24個核心指標構成的崇明生態島建設指標體系，得到了國內外專家和有關部門的充分肯定，認為“指標體系具有前瞻性、引領性和科學性、可操作性的特點”。

　　曾剛說，生態島的一項重要指標就是社會和諧，今后崇明要在全面提高居民素質的基礎上，實現社會和諧進步與居民生活質量的提升，并維系其可持續性。崇明還要實現生產方式的轉型，在實現清潔生產、服務的過程中，提高產業結構的高端性，實現地區綠色GDP和財政經濟實力的總量擴張，不斷創造新的就業機會，維系經濟活力的可持續性。

　　生態文明則是檢驗生態島建設成果的一個重要選項，為此崇明應提高綠色產品的服務水平，維系崇明生物多樣性的可持續性，最大限度地規避生物侵害與災變。

　　【焦點鏈接】課題組構想生態島十個目標

　　■飲用水安全供給率達90%建設東風、西沙集中式水源地及相關供水管網，確保水源安全；實現供水集約化。

　　■骨干河道功能區達標率90%完成南橫引河、六效港、七效港、堡鎮港二期等河道生態綜合治理工程；加強河道長效管理。

　　■土地開發強度控制在12%以下基于土地資源節約原則建設陳海公路等隧橋配套設施工程。

　　■基本農田土壤內梅羅污染指數控制在0.76%以下開展農田耕地地力質量監測、測土配方施肥、秸稈還田，提高化肥利用率；建設農業循環經濟、生態農業示范、生態休閑農業工程。

　　■城鎮污水處理率達80%建設新河、堡鎮、陳家鎮、明珠湖地區污水處理廠和11個鄉鎮污水處理站；加強企業污水納管率，建設垃圾無害化處理工程。

　　■園區外污染行業工業企業所占比例不超過3%建設生態環境監測網絡系統工程；加快重點污染及用能企業的技術升級改造，實施產業結構調整工程。

　　■森林覆蓋率達20%建設新城、堡鎮等處的大型公共綠地工程；集中建設四大生態景觀區。

　　■自然濕地保有率達到43%開展東灘自然濕地保護、西灘受損濕地修復工程；補償被圍墾濕地功能。

　　■創建15個示范鎮實施公共服務設施建設工程；啟動生態社區綜合建設工程。

　　■創建20個精品示范村建設風能、太陽能及農村沼氣等新能源示范建設工程。