廣州規(guī)劃新功能區(qū)定位配套齊全大型居住區(qū)

　　廣州將再推三大配套齊全的大型居住區(qū)。12日，前往廣州市規(guī)劃局調研的人大代表“收獲頗豐”，規(guī)劃局長王東不但對東山小洋樓、規(guī)劃委員會、大部制等近期熱點當面做出了解釋，還首次透露了廣州區(qū)域規(guī)劃接下來的“亮點”，據(jù)悉，除了“四大功能區(qū)”之外，廣州將再推出三大新功能區(qū)：“新火車站地區(qū)”、“奧林匹克廣場周邊地區(qū)”以及“白云湖地區(qū)”，這三大新功能區(qū)將被定位為配套齊全的大型居住區(qū)。 

　　談重點區(qū)域規(guī)劃三大新功能區(qū)定位為大型居住區(qū) 

　　2009年，廣州規(guī)劃上的重大突破便是陸續(xù)出臺了白云新城、琶洲和員村、白鵝潭地區(qū)和中軸線南段四大重點區(qū)域的城市設計，計劃將這四大區(qū)域打造成新的城市中心，進一步拉開城市布局。王東昨日透露，“四大功能區(qū)”可能變身“五大功能區(qū)”，原本統(tǒng)一規(guī)劃的琶洲和員村將重新分開做規(guī)劃，將其變成兩個定位不同的功能區(qū)。具體定位和規(guī)劃目前正在研究中。 

　　王東還透露，除了“四大功能區(qū)”之外，廣州將再推出三大新功能區(qū)：“新火車站地區(qū)”、“奧林匹克廣場周邊地區(qū)”以及“白云湖地區(qū)”，這三大新功能區(qū)將被定位為配套齊全的大型居住區(qū)。據(jù)了解，廣州以前曾對“新火車站地區(qū)”進行過規(guī)劃，但當時的規(guī)劃包括的面積很小，此次重新規(guī)劃將把周邊大片面積均納入進來。 

　　談舊城改造舊城改造規(guī)劃嚴控建筑高度 

　　“以前為了經濟發(fā)展，沒考慮那么多，只要有人投資，就讓他建，”王東昨日直言，廣州老城區(qū)很多歷史建筑的周邊都被高層建筑包圍，使整個歷史風貌受到破壞。 

　　他表示，這種情況以后將不復出現(xiàn)。在新的舊城改造規(guī)劃中，將嚴格控制老城區(qū)的建筑高度，“中山紀念堂、人民公園周邊都不能建高樓，而且除了高度限制外，建筑的風格將作嚴格限制。”據(jù)悉，該規(guī)劃將在年底公示。 

　　談東山小洋樓檢討處理歷史遺留問題作法 

　　雖然市規(guī)劃局前日已召開新聞發(fā)布會對近日來頗受關注的“東山小洋樓被拆事件”作了解釋。昨日面對調研的人大代表，王東再提“東山小洋樓事件”，承認市規(guī)劃局已進行了“深刻反省”。王東說，以后將嚴格按照規(guī)劃法辦事，只要如果規(guī)劃變了，就必須按新的規(guī)劃辦事。遇到歷史遺留問題，須提交到規(guī)委會討論。 

　　談大部制擬設“公共關系處”對接媒體 

　　此次廣州政府機構的大部制改革中，“大規(guī)劃”格局形成，規(guī)劃部門由原“市區(qū)共管”的模式變成廣州市直管。在昨日的匯報中王東透露，目前市規(guī)劃局正在籌建鎮(zhèn)級規(guī)劃所。下一步，廣州將把農民建房也納入規(guī)劃管理。“要避免農民建房不按規(guī)劃，出現(xiàn)新的城中村。” 

　　對于市人大代表周國生提出的“重視宣傳”、“媒體報道方面該說的還是要說”的建議，王東透露，“新規(guī)劃局”目前正醞釀成立“公共關系處”，專門負責協(xié)調規(guī)委局與媒體、人大代表和政府委員之間的關系。 

　　熱點追蹤 

　　城規(guī)委成員過半是官員？廣州規(guī)劃局解釋：每次會議公眾和專家人數(shù)均過半 

　　城規(guī)委成員過半是官員？規(guī)劃審批是“小圈子會議”？針對部分廣州市人大代表對規(guī)劃委員會的發(fā)展策略委員會委員中公眾和專家代表人數(shù)比例提出質疑，廣州規(guī)劃局日前約見記者作出解釋，規(guī)劃局稱“規(guī)委會專家和公眾代表過半數(shù)，并非每次會議每位職能部門代表都參會，以確保公眾和專家代表占多數(shù)”。 

　　“專家和公眾人數(shù)過半” 

　　據(jù)介紹，廣州市城市規(guī)劃委員會是市政府根據(jù)《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》、《廣東省城市規(guī)劃委員會指引》等有關規(guī)定成立的，上述法規(guī)明確規(guī)定，規(guī)劃委員會委員由人民政府及其相關職能部門代表、專家和公眾代表組成，其中專家和公眾代表人數(shù)應當超過全體成員的半數(shù)以上。 

　　規(guī)劃局介紹，廣州市規(guī)劃委員會及其下屬的發(fā)展策略委員會、建筑與環(huán)境藝術委員會的政府及其相關職能部門代表、專家和公眾代表的人數(shù)比例均嚴格按照上述法規(guī)的要求設置，其中策略委員會的政府及其相關職能部門代表委員14人（含主任委員1名、副主任委員3名），專家和公眾代表委員17人，并非12人。規(guī)劃委員會的名單經市政府審定后已以市政府文件形式公布。 

　　提案要獲2/3“無記名”票才通過 

　　廣州市規(guī)劃局進行進一步的解釋，稱“自廣州市規(guī)劃委員會成立以來，每次會議的與會專家和公眾代表的委員均必須超過與會委員的半數(shù)，對于規(guī)委會的決策具有重要的作用。”廣州市規(guī)劃委員會的政府代表雖包括建設、規(guī)劃、市政公用、發(fā)改、國土、交通、環(huán)保、文化、法規(guī)等多個與規(guī)劃建設相關的職能部門，但每次會議是根據(jù)具體的會議議題邀請與議題密切相關的職能部門代表參與，并非每位職能部門代表都參會，以確保公眾和專家代表占多數(shù)。同時，提請會議表決的議題原則上采取無記名的方式進行，須有三分之二以上（含本數(shù)）與會委員同意方可通過。無論職位高低，無論公務員還是專家及公眾代表，大家都只有一票，要想通過就必須獲得三分之二以上的票數(shù)，這個制度既能防止規(guī)劃決策過程腐敗行為發(fā)生，又真正做到了專家及公眾代表的意見占主導作用。 

　　自2006年廣州市規(guī)劃委員會成立以來，共召開會議52次，每次會議都是專家和公眾代表委員超過半數(shù)；大規(guī)委會和策略委共審議了158項需表決的議題（環(huán)藝會沒有決策權，議題只審議不表決），其中表決通過的有145項，表決不通過的有13項。據(jù)介紹，目前從全國的實踐經驗來看，廣州市的規(guī)劃委員會制度最公開透明，公眾參與度最高，決策也最民主科學。