南京中軸線市容整治方案出爐遭質(zhì)疑

　　“先拆除、再規(guī)劃，原來(lái)拆除的再重新設(shè)置，這是否會(huì)造成資源浪費(fèi)？”南京中央路—中山路—中山南路市容整治方案出爐，獲得行政許可、本次出新需要拆除的廣告牌政府將給予補(bǔ)償；如果將來(lái)納入總體規(guī)劃范圍，還可以優(yōu)先考慮重新設(shè)置。面對(duì)這一“先拆除再整治”的方案，廣告業(yè)業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，為了減少重復(fù)建設(shè)，是否應(yīng)該讓規(guī)劃先行？ 

　　廣告協(xié)會(huì)質(zhì)疑〉〉〉“先拆后規(guī)劃”是否造成資源浪費(fèi) 

　　“政府形象工程不能以犧牲廣告公司為代價(jià)。”江蘇省廣告協(xié)會(huì)戶外委主任、南京市廣告有限公司總經(jīng)理蔣明聽(tīng)到戶外廣告整治出新消息后，意見(jiàn)頗大。“先拆除、再規(guī)劃，原來(lái)拆除的部分再重新設(shè)置，這是否會(huì)造成社會(huì)資源的流失？”在她看來(lái)，應(yīng)該“規(guī)劃在先”，“要拆的拆，能保留的保留，這樣才合情合理。”對(duì)于整治出新過(guò)程中要拆除部分戶外廣告，蔣明擔(dān)心，如果拆除的目的是為了以后好拍賣，這無(wú)疑是政府與廣告公司爭(zhēng)利。 

　　蔣明告訴記者，在廣告公司與廣告客戶簽訂合同時(shí)，一般會(huì)有一條特殊條款，“如遇不可抗力，按廣告實(shí)際發(fā)布時(shí)間結(jié)算廣告費(fèi)。”蔣明解釋說(shuō)，政府拆除即屬于這種不可抗力。“廣告客戶多付的錢(qián)要給他，投資是我們的，場(chǎng)地費(fèi)也很難回收。”讓廣告商損失更大的是遇到一次性買斷廣告位的情況，兩百萬(wàn)買下一廣告位，如果廣告發(fā)布一年就遇到拆除，投資就只能打水漂了。 

　　據(jù)蔣明介紹，自從2006年戶外廣告審批權(quán)交由市容局統(tǒng)一審批后，最近幾年新的廣告公司幾乎都沒(méi)通過(guò)審批。“我們手上的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃執(zhí)照本來(lái)是每年年審，現(xiàn)在也大都過(guò)期了。”按照蔣明的揣測(cè)，停止審批、不接受年審主要是想為拍賣廣告牌做準(zhǔn)備。“想等我們自然到期、慢慢消亡唄。” 

　　市容回應(yīng)〉〉〉接下來(lái)廣告規(guī)劃將吸納各方意見(jiàn) 

　　南京市市容局局長(zhǎng)李宜武介紹說(shuō)，由于過(guò)去戶外廣告由市政、交管、規(guī)劃、市容等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批，甚至有些審批部門(mén)還成立了自己的廣告公司，南京戶外廣告審批一直處在“多頭管理、多層審批”的狀態(tài)。為更好地管理戶外廣告市場(chǎng)，2006年戶外廣告審批權(quán)交由市容局統(tǒng)一審批。“之所以暫停審批新的廣告公司，也是為了配合南京市廣告總體規(guī)劃，整頓市場(chǎng)。” 

　　李宜武介紹說(shuō)，雖然前幾年已經(jīng)嘗試過(guò)共有產(chǎn)權(quán)的戶外廣告拍賣，但是仍有不盡如人意之處。一條馬路，七八個(gè)部門(mén)管，遇到要在馬路設(shè)置廣告牌的情況，光挖掘費(fèi)就超過(guò)了廣告拍賣費(fèi)的收益。“廣告管理要加強(qiáng)，政府部門(mén)也要推動(dòng)廣告業(yè)的發(fā)展。”在接下來(lái)將進(jìn)行的南京廣告總體規(guī)劃中，也將吸納行業(yè)協(xié)會(huì)、廣告公司的意見(jiàn)。