西進！濟南需要一座新城

　　巴黎的拉·德芳斯作為城市綜合體的啟蒙者，使巴黎西郊這片高地迅速成為這座城市的第二大中心。美國洛克菲勒中心、日本東京六本木新城、上海新天地、北京華貿中心等，無疑都以城市綜合體的身份亮相，并迅即成為新城市中心的經典標本。

　　濟南，也正在打造一個新城。

　　作為全運會后拉動全市投資增長、加快現代化城市建設、推動城市可持續發展、保障改善民生重中之重的西客站片區，正牢牢抓住京滬高鐵濟南始發站建設機遇，通過綜合規劃、整體建設、組合招商、分步開發等科學運作方式，凝聚力量，以新技術、新機制、新標準、新理念、新空間、新速度建設由多個不同功能綜合體共同組成的、涵蓋所有城市服務功能的現代化、復合式、超大型城市綜合體，精心打造濟南乃至山東的交易中心、會展中心、文化中心、商業中心、總部中心。助推泉城騰飛，西部新城區當仁不讓。

　　打造城市綜合體，重塑泉城價值；海納城市之精華，催生新城繁榮。目前，西部新城西客站片區正加快推進高鐵正線及場站、安置區、基礎設施建設。隨著機場遷建，長期制約市區西部發展的凈空限制即將徹底解除。一馬平川的廣袤平原、上水上風的區位資源優勢、幾萬畝建設用地的土地儲備、良好的自然環境，都為以打造現代城市綜合體為主要特征的西客站片區提供了廣闊的發展舞臺和空間。西客站片區建設“西進”邁出鏗鏘步伐！

　　西客站片區建設最具拉動力的城市綜合體

　　“城市化進程是歷史的必然，但濟南的城市化發展曾一度滯后于其他同類城市。”有關專家認為，其主要原因在于濟南沒有進行大規模的新城開發，并在此基礎上進行產業培育，大省小省會不適應全省未來發展，也不能很好地代表全省形象。濟南需要大手筆、高強度推動新城開發，以足夠的空間和戰略讓自身真正成為全省的政治、經濟、文化中心。對老城，不但不能大拆大建，反而應該保護好，修舊如舊。

　　作為城市“西進”的重要支撐點，同時也是幾乎從零開始建設的新城，西客站片區項目一啟動即引起世人的格外關注。該項目主導現代服務業，意在打造濟南最具拉動力的城市綜合體。城市綜合體被稱為“微縮的城市”，它凝聚了居住、辦公、商業、休閑和娛樂等幾乎所有城市精華功能，可如引擎一般拉動一座城市的迅猛騰飛。當前，中國正處于城市化加速深化的世紀征程，未來城市之間的競爭，很大程度上要靠城市綜合體決勝負。

　　按照國家批準的有關規劃，西部新城規劃面積達55平方公里，為小清河、濟南西編組站、津浦鐵路、二環西路圍合的區域，主要包括西客站片區、峨眉片區、王府片區、臘山片區和白馬山片區。西客站片區規劃面積26平方公里，東到二環西路，西到京福高速公路，北到小清河，南到臘山分洪河，是西部新城的核心區域，也是濟南歷史上最大規模的新區開發項目，概算總投入2500億元。

　　100多年前，借助膠濟鐵路，濟南創造了人煙繁盛的新城———商埠區。如今，濟南將借助京滬高鐵西客站，再造新城。市委書記焉榮竹指出，西客站片區建設是帶動西部城區乃至整個城市建設的重點工程，對省會長遠發展具有重要的戰略意義。各級各有關部門要進一步增強責任意識、機遇意識，牢牢把握京滬高鐵建設這一歷史性機遇，把西客站片區建設擺到更加突出的戰略位置，把它作為全運會后拉動全市投資增長、加快現代化城市建設、保障改善民生的重中之重，舉全市之力加快推進西客站片區的開發建設。

　　西客站片區融中央商務區城市綜合體、交通樞紐型城市綜合體、城郊型城市綜合體等為一體，是泉城經濟發展進入一個新階段的象征。在西客站片區中，大量閑置資源將被直接激活，城市生活的各種要素將以一種嶄新的空間秩序重新展現，相互依存和促進，形成一個復合功能、高效率的綜合體。濟南西客站建成后，將為濟南西部地區經濟、文化、交通、地產、城市建設、社會生活等發展帶來新的難得契機。同時，濟南西客站周圍將建設濟南最大的物流園區，極大改善當前濟南西部落后的狀況。
[NextPage]
　　西客站樞紐建設將率先引爆區域房地產開發熱潮。根據有關規劃，濟南西客站區域將率先發展金融服務和商業會展等核心產業，利用5到10年時間，精心打造核心區總部街、金融街、會展中心、文化休閑街和專業商業街等特色街區，全力構建濟南門戶HBD(樞紐商業區)。西客站片區將建成濟南首屈一指的現代化、復合式、超大型城市綜合體，成為帶動西部城區乃至整個濟南經濟騰飛的動力引擎。

　　大手筆統籌規劃不給未來留遺憾
　　
　　“高鐵是一把雙刃劍，能讓人來也能讓人走，關鍵看我們怎么干，拿什么留人?！蔽鲄^投融資管理中心有關人士表示，西客站片區能不能以關乎全局的眼光、適當超前的思路、全新的建設理念去推動，將直接決定濟南在京滬高鐵線上的城市地位。不建則已，建則必新。新技術、新機制、新標準、新理念、新空間、新速度、新結果，西部新城將給世人以最新的震撼。

　　在西部新城這張廣袤的“白紙”上，我市以市場化手段、開放的姿態和理念吸引世界級團隊做規劃，通盤考慮、統籌規劃55平方公里的新城。考慮濟南實際和可持續發展，所有曾在老城欠過賬的內容，新城全部預留規劃和建設。濟南是全省的文化中心，卻沒有像樣的藝術館、音樂館等，新城將予以彌補，從規劃上就預留文化事業和文化產業的發展空間；山東是全國工業強省，卻沒有專門的工業展館，新城將填補這一空白；即便是對地下設施，新城也按照建一座城市的理念，本著對未來和子孫負責的態度予以統籌規劃，其水平將是濟南有史以來最高的。

　　有關人士表示，西部新城是整體的概念，要有科學發展的態度、長遠的眼光和前人栽樹、后人乘涼的境界，絕不能分割規劃建設，更不能草草了事，否則，將難以避免低水平的重復建設和修修補補。目前，針對西部新城的專項規劃已有60多個，通盤考慮為濟南提供共享的基礎性設施，優先建設決定城市品質的環境，為新城提供長遠的水源、電源、氣源、熱源、污水處理等“動力”，統籌開建路網。即便是給回遷居民的安置房也一步到位，各種市政配套、節能減排新技術、太陽能、分質供水、分戶計量等一樣不少。

　　西部新城擁有超大的空間尺度，讓大體量建筑在追求功用的同時，兼顧建筑肌理、空間布局、街巷尺度，讓空間與建筑擁有怡人的尺度和藝術的美感；它擁有打破傳統交通形態的有機立體交通體系，將建筑群體地下、地上交通和公共空間貫穿起來，同時又與城市街道、地鐵、停車場、快速公交、市內交通等設施有機相融；它擁有現代的城市景觀，應用現代城市設計、環境與行為理論進行景觀與環境設計，通過大量標志物、小品、植栽、鋪裝、照明等手段形成豐富景觀與宜人環境；它還擁有高科技、高智能、前瞻性的集成設施和基礎配套，告別修修補補、填填挖挖、改改建建的無奈城市管理模式?！耙郧?，受制于財力弱等原因，我市難以展開大的城市建設。如今，濟南財力足了，關鍵是城市基礎建設投資模式變了，有了市政府投融資管理中心這一平臺，完全沒有必要小打小鬧建新城?！庇嘘P人士表示，該平臺3年來已融資近600億元，為造福民生、服務全運、支撐城市發展提供了充足資金?！拔覀儸F在干的都是早晚要干、將來肯定能還得起的項目?！蹦壳?，政府正以主人翁的精神整合各種行政資源，并以市場化手段整合社會資源，讓社會資金、團隊、項目按城市可持續發展目標用在西部新城規劃、建設、管理上，政府投資正在引爆市場投資的“炸藥包”。如今，恒大、綠地、中國建筑等都準備以上百億元甚至數百億元的投資投向西部新城。似乎是一夜之間，濟南變成了吸引投資商的一線城市。

　　機場遷建為拓展西部發展空間鋪平道路

　　8月20日，濟南軍區空軍和市政府簽訂相關協議，標志著空軍濟南機場遷建工作邁出實質性一步。位于西客站片區核心區域的機場遷建，為打造以現代城市綜合體為主要特征的濟南西客站片區建設鋪平了道路。

　　空軍濟南機場凈空要求限制了槐蔭區4個新建街道辦事處和2個鎮在二環西路以西范圍內的大部分區域，總面積近103平方公里，占槐蔭區總面積的68%。在這68%的被控區域內，不能建設高度50米以上建筑，大批規模項目因此難以落地。此外，該地區內部路網建設以及與主城區的聯絡通道嚴重滯后，致使該區域經濟社會發展嚴重受限，與主城區的發展地位嚴重不符，也造成了省會主城區東西發展失衡。從數字上看，2008年，槐蔭區實現地區生產總值160.13億元，地方財政一般預算收入完成6.2億元。而占全區面積68%的這一區域，地方財政一般預算收入只有0.69億元，只占全區地方收入的11%，比例嚴重失衡。

　　為支持地方經濟建設，濟空機關及駐機場部隊多方面協調，今年6月，上級部門立項批復了空軍濟南機場遷建工程可行性研究報告。軍地有關部門通過多次友好、細致的協商，本著互利互惠的原則，最終達成一致意見，為機場遷建工作啟動奠定了良好基礎。
[NextPage]
　　昔日的包袱成為今天的財富。隨著空軍濟南機場遷建實施，長期制約槐蔭區發展的瓶頸得以徹底打破，全區68%的土地得到解放。有關人士分析，西客站片區擁有一馬平川的廣袤平原，為城市建設提供了大量空間；片區擁有上水上風的區位和資源優勢，將為片區發展提供最大便利；幾萬畝建設用地的土地儲備，可為投資者提供廣闊的發展舞臺和發展空間；良好的自然條件和得天獨厚的生態環境，更讓片區擁有了建設城市綜合體的最大優勢和本錢。

　　同時，隨著高鐵時代的到來，空間格局將發生巨大變化。時速350公里的公交化高速鐵路，將大大拉近槐蔭區與長三角、環渤海經濟圈兩個最具活力經濟區域的距離，從而可以使西部城區在更大的空間格局內謀劃未來發展。作為西客站片區的重要組成部分，在初步規劃中，機場區域集中了公共設施(商業金融、文化娛樂、會展等)、綠化、對外交通、市政設施等，并將規劃建設中心公園、體育中心、文化創意產業園等，機場特有的部分設施將作為歷史印記得到保留，成為片區東西軸線的東部節點。

　　迎接“高鐵時代”崛起西部新城

　　京滬高速鐵路是新中國成立以來一次性投資規模最大、世界上一次建成線路最長、技術標準最高的高速鐵路，京滬高鐵的貫通對于長三角和京津冀的帶動作用不言而喻。而濟南西客站作為京滬高鐵上的一顆“明珠”，對于濟南經濟社會發展的意義也同樣深遠和重大。多年以來，受基礎條件、區位規劃等因素影響，總面積達151.48平方公里的槐蔭區發展受到極大制約?！坝需F路沒有車站，有機場沒有民航，有黃河沒有大橋”是槐蔭區基礎現狀的真實寫照。

　　隨著濟南西客站片區建設的加快推進，槐蔭區迎來了百年不遇、千載難逢的重大歷史性發展機遇。目前，西客站片區大建設的序幕已經拉開?；笔a區按照市指揮部的統一安排部署，積極協調配合西區投融資管理中心，緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，加快推進“兩片、兩線、兩點、兩縱、兩橫”基礎設施建設，以只爭朝夕的精神迎接“高鐵時代”的到來。

　　“兩片”即安置一區、二區建設。兩個安置區總占地4000畝，總建筑面積480萬平方米，將按每人40平方米標準對拆遷村民給予安置。目前，110萬平方米、68幢18至30層的村民安置樓建設已全面開工，年底前可封頂?！皟删€”即臘山河、小清河整治。臘山河擬建成縱貫新區南北90米寬的城市生態景觀帶，前期征地拆遷工作已展開，近期將開始施工建設；小清河西客站片區自然景觀帶建設，將在全運會后全面展開?！皟牲c”即熱源廠、污水處理廠建設。目前已進場施工，在京滬高鐵2011年通車前將投入使用?！皟煽v、兩橫”即新區內四條主干道建設。目前，四條主干道已開工建設，年底前其他主次干道也將陸續開工，總規劃100公里的12縱12橫片區城市主次干道將在2年內全部完成。

　　總建設規模約40萬平方米的場站一體化工程，包括站房、交通客運樞紐、公交樞紐、商業設施、軌道交通預留線等已于7月初開工建設。集商業、商務、酒店等多功能于一體的站前廣場標志性建筑———20萬平方米的城市綜合體，經過多方論證和遴選，方案已基本確定，近期將開工建設。對于嚴重違反城市規劃的違法違章建筑，有關方面正堅決實施拆除。按照大投入帶動大發展的思路，今年及明后兩年，僅西客站片區基礎設施建設投入每年即達100億元左右。到2011年高鐵通車時，西客站片區的交通、能源、環境等基礎設施建設及村民安置工作可基本完成，6.5平方公里的核心區建設將初具規模，展現濟南新形象的標志性建筑也將落成。


　　大空間吸引大投入，大投入推動大發展。面對歷史賦予的重大發展機遇，槐蔭區委、區政府在科學分析、正確判斷形勢任務的基礎上，提出“立足當前、著眼長遠，抓住機遇、乘勢而上，全面趕超、跨越發展，實現槐蔭五年大變樣”的奮斗目標。到2014年，全區生產總值力爭突破400億元，地方財政一般預算收入突破20億元，從經濟總量上實現5年再造2個槐蔭。按照打造“齊魯新門戶、泉城新商埠、城市新中心”的目標，著眼于長遠拉動、產業集聚和提升城市綜合服務功能，我市正精心打造“交易中心、會展中心、文化中心、商業中心、總部中心”等五大功能組團，把西客站片區建設成為布局合理、功能完善、產業集聚、代表省會城市新形象，“宜居、宜業、宜學”的標志性城市綜合體。