新城市中軸線設(shè)計(jì)方案公展 市民踴躍建言獻(xiàn)策

　　8月27日，廣州市城市規(guī)劃局和廣州市土地開(kāi)發(fā)中心等單位共同組織了新城市中軸線南段及珠江后航道沿岸地區(qū)城市設(shè)計(jì)的競(jìng)賽工作。3家設(shè)計(jì)單位的參賽方案進(jìn)行為期一周（8月27日至9月3日）的公眾展示，廣泛征求市民意見(jiàn)，讓市民了解和參與規(guī)劃。此事引起了廣大市民及社會(huì)的高度關(guān)注，連日來(lái)，許多市民紛紛通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或者網(wǎng)絡(luò)為城市設(shè)計(jì)建言獻(xiàn)策。他們的意見(jiàn)在下一步的深化方案中將會(huì)得到充分的考慮和吸收。

　　一、本次城市設(shè)計(jì)的背景

　　為實(shí)現(xiàn)“中調(diào)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升廣州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把廣州建設(shè)成為宜居的“首善之區(qū)”，市委、市政府明確提出要抓好白云新城、琶洲－員村、白鵝潭、新城市中軸線南段四個(gè)中心城區(qū)重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作，通過(guò)率先發(fā)展“四大重點(diǎn)地區(qū)”，以進(jìn)一步梳理中心城區(qū)功能、盤活土地、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、提升品質(zhì)，并將“四大重點(diǎn)地區(qū)”打造成為廣州“首善之區(qū)，宜居城市”的示范區(qū)。以此作為帶動(dòng)中心城區(qū)乃至全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。從2007年12月起，市規(guī)劃局陸續(xù)啟動(dòng)了“四個(gè)重點(diǎn)地區(qū)”的規(guī)劃研究城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽。目前，白云新城城市設(shè)計(jì)深化方案已經(jīng)公布，琶洲-員村地區(qū)和白鵝潭地區(qū)城市設(shè)計(jì)方案正在修改深化中。6月至8月，又開(kāi)展了新城市中軸線南段及珠江后航道沿岸地區(qū)城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)。

　　二、本次城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)的目的

　　為進(jìn)一步塑造廣州市新城市中軸線和珠江沿岸新形象，實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更通、房更靚、城更美”的城市面貌，廣州市人民政府決定開(kāi)展廣州新城市中軸線南段及珠江后航道沿岸地區(qū)城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽。2008年12月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》，明確提出了廣州的城市定位為：國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市、區(qū)域文化教育中心，廣東宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”，面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市。結(jié)合新的發(fā)展背景，廣州進(jìn)一步實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)” 的“十字方針”。特別是要重點(diǎn)實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略。其中，“中調(diào)”發(fā)展地區(qū)通過(guò)中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，空間優(yōu)化，改善環(huán)境，提升城市功能，實(shí)現(xiàn)城市從單中心向多中心轉(zhuǎn)型和宜居城市的目標(biāo)。廣州新城市中軸線南段地區(qū)將建設(shè)成為新的城市核心功能區(qū)，打造具有嶺南文化特色的行政辦公、商業(yè)、文化、休閑、居住為主要功能的廣州市南中心區(qū)，使新城市中軸線成為引領(lǐng)城市空間布局的導(dǎo)向線，反映城市文化和生態(tài)特色的城市景觀帶，突出其標(biāo)志性、戰(zhàn)略性、國(guó)際性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，改善中心城區(qū)的宜居環(huán)境，讓市民充分享用南部的萬(wàn)畝果園、珠江后航道等生態(tài)資源。新城市中軸線南段城市設(shè)計(jì)將規(guī)劃出國(guó)際一流、銀線串珠式的城市綠軸。規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮了生態(tài)性與商業(yè)性的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)布局行政辦公區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)和休閑娛樂(lè)等主題功能區(qū)，合理組織交通，形成疏密有致的空間形態(tài)。

　　三、城市設(shè)計(jì)總體要求

　　（一）充分發(fā)揮三大綠肺之一的萬(wàn)畝果園作為提升城市休閑功能的戰(zhàn)略作用。突顯廣州山水城市的自然風(fēng)貌特色，完善顯山露水，親山近水，游山戲水的生態(tài)游憩功能；

　　（二）設(shè)置相對(duì)集聚的行政辦公區(qū)和公共服務(wù)區(qū)，落實(shí)國(guó)家中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，提升高端服務(wù)功能和效率，引導(dǎo)城市空間布局；

　　（三）營(yíng)造國(guó)際一流、具有嶺南特色的新城市中軸線，實(shí)施城市多中心戰(zhàn)略，串聯(lián)城市主要核心功能區(qū)，建設(shè)富有嶺南特色的建筑風(fēng)貌和景觀帶，延續(xù)城市傳統(tǒng)中軸線歷史文脈和空間格局，實(shí)現(xiàn)城市軸線對(duì)城市布局的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用；

　　（四）落實(shí)“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“退二進(jìn)三”和舊城有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)與地區(qū)功能定位有機(jī)統(tǒng)一。

　　四、本次城市設(shè)計(jì)原則

　　(一)提升區(qū)域中心城市高端要素集聚服務(wù)功能。營(yíng)造宜居城市環(huán)境，形成城市行政辦公、生態(tài)休閑功能區(qū)；為市民提供高效、便捷、休閑的人文環(huán)境；為公眾提供步行、交流、游玩、觀光和諧的公共空間；落實(shí)行政辦公區(qū)、第二領(lǐng)事館區(qū)的規(guī)劃選址；實(shí)施舊城有機(jī)更新，實(shí)施舊城改造和“退二進(jìn)三”及岸線整治，與新中軸線北段和南面洛溪島地區(qū)充分銜接，充分?jǐn)U大中心城區(qū)的市民生態(tài)休閑功能。

　　（二）突顯綠色開(kāi)放可持續(xù)發(fā)展特色。注重創(chuàng)造嶺南文化特色，建設(shè)綠色生態(tài)的開(kāi)放城市“綠軸”；注重公共休閑和濱水風(fēng)景岸線，使綠色生態(tài)自然環(huán)境與新城市融為一體；注重保護(hù)和利用自然河涌、綠地、果園等自然空間，建設(shè)發(fā)展與生態(tài)走廊綠地，營(yíng)造和諧的建筑和景觀生態(tài)系統(tǒng)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求。

　　（三）突顯城市中軸線嶺南文化特色。注重繼承廣州市城市發(fā)展的文化傳統(tǒng)和風(fēng)貌特征，保護(hù)萬(wàn)畝果園“水秀果香”自然風(fēng)貌，塑造現(xiàn)代嶺南地域特色的城市中軸景觀帶。

　　五、本次城市設(shè)計(jì)范圍

　　北起珠江前航道，南至珠江后航道，其中中軸線南段地區(qū)西起廣州大道、東至新光快速路，珠江后航道沿岸地區(qū)西起丫髻沙大橋，東至南沙港快速路，面積共16.14平方公里（含珠江水域0.26平方公里）。

　　六、本次城市設(shè)計(jì)內(nèi)容

　　主要包括功能定位與發(fā)展策略研究、整體城市設(shè)計(jì)、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、城中村改造與整治、分期建設(shè)規(guī)劃等。

　　七、市民反饋的主要意見(jiàn)

　　至28日，已有150多人次參加了現(xiàn)場(chǎng)展覽，20多人提交了書(shū)面或者電子郵件，提出意見(jiàn)和建議。市民們認(rèn)為三個(gè)方案各有所長(zhǎng)，非常希望新中軸線南段的規(guī)劃能聚三家之長(zhǎng)，體現(xiàn)出宜居、生態(tài)和嶺南文化的特色規(guī)劃，成為國(guó)際一流的城市新綠軸。

　　（一）宜居。新城市中軸最重要的功能就是服務(wù)市民，惠及市民，設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“以人為本”。要保護(hù)好后航道沿線，要嚴(yán)格控制沿江各地塊的建筑物高度，不應(yīng)象前航道沿江地段那樣高樓密集，讓珠江成為人人可以親水的母親河，而不是少數(shù)樓盤的“私家景觀”。新城市中軸的休閑綠化設(shè)施，要都能為市民所享用，在沿地鐵三號(hào)線設(shè)計(jì)時(shí)，要為市民到綠地休閑和旅游提供便捷；沿江要設(shè)置自行車道和步行道。

　　（二）生態(tài)。新中軸線南端的設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)人與自然高度和諧，規(guī)劃出銀線串珠式的“城市綠軸”，打造成一條親山近水軸。建議要保護(hù)好萬(wàn)畝果園、海珠湖等水鄉(xiāng)田園，保護(hù)“水秀果香”的自然風(fēng)貌，真正發(fā)揮萬(wàn)畝果園這塊南肺的作用。如何打磨好這一塊“綠”，要多聽(tīng)聽(tīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和果樹(shù)專家的意見(jiàn)。

　　（三）嶺南特色。建議南中軸的規(guī)劃要有自己的特色，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上不要追求高大全，保留其自然生態(tài)和嶺南水鄉(xiāng)的元素，在保留原有嶺南水鄉(xiāng)、田園果林、小洲村落自己特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出嶺南文化務(wù)實(shí)、開(kāi)放、兼容的特征，打造出具有嶺南文化特色的旅游、休閑、文化區(qū)。