太原創建全國文明城市十大創新亮點呈現

　　2009年8月21日，太原市委常委(擴大)會議討論并原則通過太原市經濟社會發展綜合考核評價工作機制、關于加快 “三城聯動”發展的意見、關于推進城鄉統籌發展的意見、關于建立健全安全和諧發展推進機制的意見、關于加快創新型城市建設的實施意見、關于建立健全綠色和循環經濟發展推進機制的意見、關于進一步提升文化軟實力的意見、關于進一步擴大對外開放的實施意見、關于進一步優化發展環境的實施意見、關于進一步加強領導干部作風建設的意見。這十項體制機制創新意見，是太原市學習實踐科學發展觀的成果體現，也是推動和保障全市科學發展的長效機制。現摘取、整理其中社會關注度高的部分進行解讀，以期進一步激發全市上下創新、創造熱情，共同推進科學發展。 

　　用2至3年時間實現創建“全國文明城市”的目標 

　　十大體制機制創新意見提出，要以城建重點工程力推城市建設管理“三城聯動”發展，以創建全國文明城市引領宣傳文化工作“三城聯動”發展，推動城市建設“三城聯動”與文化工作“三城聯動”互動發展，用2至3年時間實現創建“全國文明城市”的目標。 

　　城市建設“三城聯動”，就是要把改造舊城、建設新城、挖掘古城緊密結合起來，在改造舊城中注重傳承歷史文脈，并為新城建設提供借鑒；在新城建設中注重提升文化品位，并為舊城改造拓展空間；在古城挖掘中注重運用高新技術進行開發和包裝，并與新城建設交相輝映、相得益彰，“三城聯動”共同推進現代宜居城市建設。要重點抓好長風文化商務區、汾東新區、龍城新區、龍潭片區、棗園新區、恒大綠洲等片區建設；對已公布的5大街區、5大風貌區以及58項歷史建筑，要進一步深化修復保護詳規，遵循“修舊如舊”的原則，恢復歷史原貌，傳承省城歷史風貌；要以晉陽古城遺址挖掘為龍頭、以晉祠環境綜合治理為重點，科學整合各類旅游資源，打造以晉陽文化為核心和特色的文化旅游精品區。 

　　精神文明建設“三城聯動”，就是要通過創建全國文明城市，推動全市經濟、政治、文化、社會建設特別是城市建設管理邁上新臺階；通過引深創建全國未成年人思想道德建設先進城市，推動全市的整體文明程度再上新水平；通過建設文化強市，推動全市文化事業和文化產業大發展，為精神文明建設注入強大活力，“三城聯動”共同推進特色文化名城建設。

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　　以八個功能區建設作為統籌城鄉發展的總抓手 

　　十大體制機制創新意見提出，要以八個功能區建設作為統籌城鄉發展的總抓手，建立健全統籌城鄉協調發展的體制機制，統籌城鄉產業發展、規范農村土地流轉、加強勞動就業保障、均衡公共資源配置，充分發揮城市的輻射帶動作用，逐步建立城鄉一體的規劃體系、產業體系、基礎設施體系、市場體系、公共服務和社會管理體系，促進城鄉居民共享改革成果，推動城鄉經濟社會全面協調發展。 

　　近期重點搞好東山地區、西山生態綜合整治地區等重點片區的城鄉統籌規劃。要按照分類推進的原則，分別采取自我改造、財政支持實現改造和吸收社會力量改造等多種方式，加快城中村改造步伐。農村要借助城市產業結構調整機遇，引導工業成果和城市文明向農村擴散，加快城市產業向農村延伸。支持縣(市、區)發展各具特色的綠色工業，推進農村工業轉型升級。進一步優化農業結構，促進土地向規模經營集中，著力發展生態、綠色、休閑觀光農業。 

　　繼續把農村教育放在重要位置，大力實施“百校興學”工程，全面改造農村學校的辦學條件，建立農村學校高素質教師補充機制，由市政府出資，連續三年每年特設100名農村教師崗位，直接充實到農村教師隊伍，并為全市農村中小學校教師增加本人工資10%的津貼。建立教師合理流動機制，鼓勵農村中小學校教師下鄉進村任教，并與職稱評聘和評先評模掛鉤。 

　　保證每一個鄉鎮都設有標準建設的衛生院，每個行政村都建有符合標準要求的衛生室，每個村都有一名具有執業資質的醫生。盡快解決鄉鎮衛生院職工工資和鄉村醫生待遇，引導大、中專畢業生到縣級以下農村衛生機構就業。建立城鄉交流和衛生支農的長效機制，每年安排50名鄉村醫生到市直醫院進行3至6個月的進修學習，嚴格執行城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師之前必須到農村醫療衛生機構累計服務一年的規定。

　　進一步提升文化軟實力 

　　十大體制機制創新意見提出，要通過建設 “文明太原”、“文化太原”、“創新太原”，全面提升太原文化軟實力。到“十一五”末及以后一段時期，全市文化產業增加值增幅高于地區生產總值增幅，文化產業增加值占GDP的比重處于全省領先水平；文化綜合實力在全省領先、位居國內同類城市前列。 

　　充分發揮政府的宏觀調節和政策引導作用，積極推進文化資源的市場化配置和運作。堅持以重點文化產業為主導，推動相關產業聯動發展，促進文化與旅游、高新科技的融合，拓展文化產業發展空間，謀劃和培育新的文化業態，不斷提高文化產業集約化、專業化發展水平。大力推進文化園區建設，建設以展示晉陽古城遺址為主要內容的文化產業園區；依托豐富的歷史遺跡和文化名勝，建設主題為“華夏文明看山西”的歷史文化展示園區；以動漫和網絡游戲的創意設計、開發為重點，建設集創意、設計、生產、研發、銷售、人才培養于一體的動漫產業園區。 

　　實施文化“走出去”戰略，在經貿往來、文化交流、體育競技、友好往來、旅游推介等活動中，開展全方位、多層次、寬領域的對外宣傳，促進政府為主導、文化產品為載體、市場為主渠道的對外文化交流新格局。加大文化產業招商引資力度，積極引導社會資本進入文化產業領域，爭取一批科技含量高、競爭力強、特色明顯的文化產業項目落戶太原。 

　　建立健全表彰獎勵機制，設立文化事業杰出貢獻獎，重獎在文化事業發展中作出突出貢獻的人才并授予榮譽稱號。