浙江安吉的“中國美麗鄉村”建設

　　連綿不絕的竹海，漫山遍野的樹林，清澈的溪流，古樸的民居，村在林中，林在村中，浙江省安吉縣已成為一個美麗的大花園。

　　安吉的美麗與該縣的“中國美麗鄉村”建設有關，專家評價：安吉已經成為中國新農村建設的鮮活樣板!

　　6月下旬，記者一踏上安吉的土地，馬上就被這里的美麗吸引……

　　生態立縣的安吉發展之路

　　曾是浙江20個貧困縣之一的安吉，上世紀八九十年代走上工業強縣之路，造紙、化工、建材、印染等企業的崛起成就了GDP的高速增長，貧困縣帽子很快摘掉。然而來不及驚喜，安吉人驀然發現，環境破壞，生態惡化，黑煙滾滾，污水橫流……

　　1998年，國務院發出黃牌警告：安吉被列為太湖水污染治理重點區域。

　　安吉的優勢是山水，潛力也是山水，生態環境是安吉最大的也是最可寶貴的資源!該縣領導經深入調查和反思，痛定思痛，終于醒悟：安吉應該依靠生態，走生態立縣的路!

　　從工業立縣到生態立縣，這是一次艱難而痛苦的選擇。選擇生態立縣就會犧牲GDP，就會放慢發展速度，就會拉大與周邊縣區的差距。這一發展戰略因此遭到抵制：光發展生態，經濟不上去，一切都是空的!上級領導也擔心：沒有經濟，生態立縣立得起來嗎?

　　頂著壓力，安吉的生態立縣在一片反對聲中艱難起步。

　　一場治污運動在上世紀末打響。當時安吉的財政收入只有4000多萬元，卻先后投入8000多萬元，對全縣74家污染企業進行了強制治理，關閉了33家，包括最大的納稅企業，這一關就關掉了全縣1/3稅源，壯士斷臂啊!

　　2000年，安吉縣人大作出了《關于實施生態立縣——生態經濟強縣的決議》，生態立縣正式成為該縣的發展戰略。

　　就在周邊各縣市你追我趕比拼GDP時，安吉頂住壓力實施經濟生態化——凡是對生態不利的項目不上，對環境有害的企業不批。

　　2004年3月25日，安吉縣生態日活動揭幕，這是全國第一個由縣設立的生態日。

　　生態立縣的代價是沉重的：1999年，安吉與長興縣的財政收入差距僅是4430萬元，2002年拉大到1.5億元，差距最大時只有長興的一半。在湖州各縣市的經濟總量中，安吉連年倒數第一，因此多次被點名批評，輿論普遍認為，安吉強調了生態，忽視了經濟，偏離了發展方向。

　　臥薪嘗膽，忍辱負重，安吉仍悲壯地堅持走生態立縣之路。

　　報福鎮石嶺村坐落在一條美麗的山溝里，靠山吃山，當一棵棵樹木變成木炭，山里人錢袋鼓起來了，但緊接著連年的洪水襲來，屋倒人亡，教訓慘重。

　　“賺的錢用于治理還不夠。”村黨支部書記傅美杰回顧這段慘痛的經歷這樣說。生態立縣后，石嶺采取嚴格的封山育林措施，村里明文規定，村里的每一塊石頭都不能動!溪中的小魚都受到保護!

　　生態恢復了，環境更美了，安吉終于成為浙江生態最好、環境最美的縣，全縣森林覆蓋率和植被覆蓋率分別達到71%和75%，安吉已成為氣凈、水凈、土凈的“三凈”之土，據權威機構測算，安吉林業所創造的綠色GDP可達1426.33億元;全縣15個鄉鎮中有12個被評為全國環境優美鄉鎮，居全國首位。

　　一次，一位長三角地區發達縣的領導來到安吉，100多億元的財政收入使這位官員的腰更挺，氣更盛。但是，當他聽說財政收入不到15億元的安吉，農民人均收入居然超過他這個財政超百億元大縣時，不由得非常驚訝：這怎么可能?安吉農民是怎么致富的?

　　安吉農民是靠生態致富的!去年以來，在上海、杭州的超市里，悄然多了一種產自安吉、堪比法國依云礦泉水的高檔產品——“龍泓上品”嬰幼兒水和優孕水，售價每瓶最高達19元。千百年來白白流淌的山泉就這樣變成了“貴如油”的財富。

　　安吉108萬畝竹林，10多萬畝白茶，這不光是生態，還是農民的錢袋子。安吉的竹產業可給全縣農民人均年增收6500元;白茶人均可收入1857元。安吉農民依靠生態環境搞旅游，旅游人次、門票收入和旅游收入年均增幅在40%以上;依靠生態環境搞農家樂，全縣農家樂收入達6420萬元。浙江省農民人均收入連續24年保持全國省區第一，2008年安吉農民人均收入達到10343元，高出浙江省農民人均收入1042元。

　　“在安吉，農民的幸福度比城里人高得多!”縣委宣傳部副部長高安兵說。“安吉茶農白天開著小車去種白茶，晚上開著小車到城里消費;農民自辦的農家樂小屋比星級賓館還俏，一到周末就住滿了上海、南京、杭州的觀光客;環境好了，財源來了，幸福寫在安吉農民一張張甜蜜的臉上。”

　　事實已雄辯地證明，安吉走出來保護生態環境的可持續發展之路;安吉農民靠農業也能致富!

　　前省委書記習近平在考察安吉時感嘆：綠水青山就是金山銀山!

　　2006年6月5日，在第35個世界環境日表彰大會上，安吉被命名為中國第一個“國家生態縣”。驗收組的評價是：“山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經濟結構合理、社會和諧穩定、人居環境優美。”

　　當浙江眾多縣市在經濟高速發展后出現了土地、水、電等資源接近極限和生態環境惡化時，他們驀然驚悟，安吉走出了一條可持續發展之路。可以預言，在下一輪30年的改革開放中，安吉無疑已占據更有利的位置。

　　當生態日益好轉，環境日益美麗，人民生活日益富裕時，安吉的領導又把目光瞄準了更高的目標。

　　中國美麗鄉村建設

　　青灰瓦披屋頂，白色墻面上用木構架裝飾，兩根圓木支撐的農家門前的亭臺上懸掛著兩只紅燈籠，亭子的頂部用茅草遮蓋著，顯得別有洞天。走進古樸典雅的庭院，綠草如蔭，花香四溢……這是報福鎮石嶺村謝紹明的家。幾個月前，這里還是一幢普通的農家民宅。

　　“我是按照設計師的規劃進行改造的，房屋主體結構未發生變化，總計花費不到4萬元，村里獎勵了2萬多元。”謝紹明掩飾不住心中的喜悅。

　　報福是安吉去年美麗鄉村建設的重點鄉鎮，如何依托得天獨厚的山水自然優勢將報福做成美麗鄉村建設的精品?鎮里結合本鎮實際，按照每家每戶的不同地勢和山水環境，聘請設計師進行一村一規劃、一家一美景的設計，形成了“山水統里”、“石嶺人家”、“觀光洪家”等各具各村各戶特色的建設格局，把“家園”與“田園”結合好，讓自然環境與人工雕琢相協調，一個村村是精品、戶戶是新景、處處是美景的美麗報福已風生水起。

　　安吉縣有個在中國獨一無二的機構——“中國美麗鄉村建設辦公室”，“美麗辦”主任黃先國介紹說，黨的十七大提出要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，新農村該建成什么樣子?安吉縣委縣政府經過一年多的調研，提出了建設“中國美麗鄉村”的構想：發揮安吉生態優勢和產業特色，用10年時間，推進村莊環境的綜合提升、農村產業的持續發展和農村各項事業的全面進步，把安吉187個行政村都建設成為“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的現代化新農村。

　　美麗鄉村該怎么規劃設計?按照縣委書記唐中祥提出的“高度——全國第一、全國唯一，廣度——全面覆蓋、全民參與，緯度——因地制宜、分門別類，經度——一次規劃、分步實施”的要求，承擔設計任務的浙江大學師生歷時2個多月、跑遍了187個村后，制定出規劃方案。這一方案遵循的原則是：尊重自然美，以生態為背景，彰顯山水靈秀特色;側重現代美，把生產發展放在首位，把生活富裕作為前提，把開放理念全面融入;注重個性美，一村一品，一村一業，一村一韻，一村一景;構建整體美，城鄉聯動、產業互動、示范帶動、覆蓋全縣。把一個縣當作一個景區來規劃，把一個村當作一個景點來設計，把一戶農家當作一個小品來改造，用10年時間把安吉建成“中國美麗鄉村”。

　　“高標準、全覆蓋”，這是“中國美麗鄉村”建設的兩項硬指標。“不是作樣子，而是要做實事;不是種盆景，而是要滿園春;不是搞政績工程，而是要搞惠民工程。”縣長單錦炎說。

　　2008年初，該縣出臺了《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》;縣人大通過了《關于建設“中國美麗鄉村”的決議》;2月28日，安吉縣召開“中國美麗鄉村”建設萬人動員大會，“中國美麗鄉村建設”拉開了序幕。

　　據介紹，該縣的美麗鄉村建設活動一開始，就吸引了102個村報名參加，通過綜合考核，61個村被確定為首批創建村。創建活動實施一年來，61個村的村容村貌、農村經濟發生了巨大變化。農民公園、健身廣場如雨后春筍在各村拔地而起，生活污水、生活垃圾全部得到了有效處理;30多個村莊建起了為城市居民提供休閑旅游的農家樂、生態農業觀光園。

　　美麗鄉村建設讓群眾得到了實惠，可建設需要投入，如何破解資金難題?

　　美麗鄉村建設被分解成1600個項目，總投入需140億元，錢從何處來?黨政主導，農民主體，政府利用杠桿原理，設立專項基金，以獎代補。始料不及的是，美麗鄉村建設開始吸引大量社會資本進入農家樂、農居房和各種體育文化設施。目前已有200多家企業與175個行政村進行合作共建，全縣首批61個“中國美麗鄉村”創建村推出的562個建設項目，已吸引外資和民間資本13.7億元。

　　“中國美麗鄉村”建設進展順利，去年已建成精品村18個、重點村26個、特色村6個，初步打響了“中國美麗鄉村”建設的品牌。

　　中國新農村建設的樣本

　　美麗鄉村建設已成為廣大農民的自愿行動。鄣吳鎮的玉華村項目啟動后，在村民的支持下村容村貌大變，去年年底，項目完成后評上了美麗鄉村精品村，邱興平激動得熱淚盈眶。相鄰的景塢村行動遲緩，村民不高興了，他們對村黨支部書記曹成法說：你不帶領我們參與美麗鄉村建設，你就下臺!曹成法急了，趕緊啟動項目。

　　地處偏遠的迂迢村曾是雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排的小山村。該村原本沒有列入去年“中國美麗鄉村”建設行列，可全村村民人人簽名，村干部立下軍令狀：“不改變面貌就引咎辭職”，縣領導感動了，批準了他們的要求。如今該村已是面貌一新。村口的臭水溝變成了景觀渠，蚊蠅亂飛的垃圾場變成了健身公園。

　　去年以來，受國際金融危機影響，全國各地經濟發展勢頭減緩，而在安吉農村，“中國美麗鄉村”建設卻如火如荼。

　　“廣大農民從來也沒有出現過如此高的建設新農村的積極性。”縣委宣傳部長葉海珍說。“這是一個既符合中央要求，又順應群眾心愿的工程。美麗鄉村工程啟動后，農民參與建設的積極性空前高漲，安吉農村更加安定，黨群關系更加密切，社會更加和諧。”

　　盡管安吉的“中國美麗鄉村”建設才走過一年多的歷程，但已在全國引起強烈反響。去年以來，安吉已成為全國關注的焦點。

　　中央政策研究室、國務院研究室的領導和專家專程赴安吉調研。他們認為：“安吉‘中國美麗鄉村’建設起步超前，生動實踐了科學發展與生態文明理念，有力推動了縣域經濟又好又快發展，在城鄉統籌推進、產業協調發展、現代文明與自然生態高度融合方面堪稱典范，對全國具有深刻啟迪和深遠影響。”國家環保部將安吉列為“全國新農村與生態縣互促共建示范區”和全國生態文明試點縣，國家林業局將安吉列為“全國林業推進社會主義新農村建設示范縣”。

　　專家們認為，安吉的美麗鄉村建設，在構建新型工農、城鄉關系方面作出了最新嘗試，在消除城鄉協調發展的體制性障礙方面進行了積極探索，在形成生產要素、公共資源向農村傾斜的制度安排方面積累了寶貴經驗。新農村建設的安吉實踐，豐富了農村改革發展的理論和實踐成果。

　　北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷、國務院研究室副主任李炳坤率中國美麗鄉村建設與經濟發展調研組調研后認為，照目前的建設速度，再用5年時間，一個山美水美環境美、吃美住美生活美、穿美話美心靈美的中國最美麗鄉村就會出現。中央農村工作辦公室主任陳錫文5月24日在考察安吉后說：安吉目前進行的中國美麗鄉村建設是中國新農村建設的鮮活樣本。

　　6月17日，浙江省委書記趙洪祝在安吉調研時說，安吉以“科學規劃布局美，村容整潔環境美，創業增收生活美，鄉風文明素質美”為目標要求，尊重農民意愿，加強政策引導，扎實推進美麗鄉村建設，走出了一條科學發展的道路，值得各地借鑒。