威海城市森林建設堪稱典范 城市歸于自然

　　中國園林網5月19日消息：“走遍四海，還是威海。”近期央視的一句廣告詞這樣說。威海為什么好？“威海最好的原因是威海森林城市建設得好，環境建設得好。”在日前舉行的第六屆中國森林城市論壇上，山東威海市市長孫述濤如此闡釋。

　　多年來，威海市始終把生態綠化放在首要位置，作為提升城市競爭力的戰略工程、作為建設幸福人居城市的基礎工程、作為利在當代惠及子孫的利民工程來抓，按照“自然融入城市，城市歸于自然”的原則，將建設城市森林與優化人居環境緊密結合起來，變“在城市中建森林”為“在森林中建城市”，形成了“林海相依、碧海藍天、青山綠水”的生態格局。目前，全市森林覆蓋率達到38%，建成區綠化覆蓋率達到46.9%，城市綠地率達到41.7%，人均公園綠地達到24.1平方米。

　　在森林城市建設中，威海強化“沒有生態化就沒有現代化”的理念，堅持經濟發展與生態保護并重，出臺了《威海市森林城市建設總體規劃》，并將造林綠化與城鄉規劃、生態規劃、產業規劃等銜接，著力構建一個多層面的規劃體系。

　　根據規劃，在城市空間拓展上，威海充分考慮到保護林地、發展林地的需要，摒棄了穩定蔓延型的傳統形態，規劃了“1個中心城市、4個次中心城市、12個中心鎮”的組合型城市集群，避免城市過于集中而帶來生態壓力，也避免城市拓展損毀林地。在編制《威海生態市建設總體規劃》時，把造林綠化作為改善生態環境的一個重要方面，根據自然環境特點，細化了全市范圍內的生態分區規劃，明確了不同區域的生態功能，并出臺了綠地系統、濕地資源、飲用水源地等方面的一系列專項規劃。威海還堅持生態建設和產業發展同步，在不斷增加綠色儲蓄的同時，本著因地制宜、宜林則林、宜果則果的原則，規劃發展特色林業、林果加工業和生態旅游業“三大產業”，著力探索“治山、養山、綠山、富山”的發展道路。

　　威海地形屬于丘陵地帶，山地和丘陵占土地面積的68%。市區依山傍海、層巒疊嶂，具有“城在海中、山在城中、樓在樹中、人在綠中”的獨特景觀。有人提出，與城市緊密相連的青山完全可以滿足城市的“綠肺”功能，沒有必要再花代價搞造林綠化。但威海堅持生態環境不能只保護、不建設，要通過當前的積極行動，把過去開荒造田毀掉的林地恢復起來，把應該成為林地的區域發展起來。

　　為此，該市提出每年植樹2000萬棵、森林覆蓋率提高2個百分點的目標，按照統一規劃、因地制宜、突出特色、講求實效的原則，大力實施了封山育林、退耕還林、綠色通道林、沿海防護林、城鄉園林“五林工程”。因為堅持保護林地與發展林地并重，威海逐漸形成了聯動推進的造林綠化格局。

　　造林綠化、建設森林城市是一項長期性工作。威海始終注重從制度機制建設入手，努力建設有利于調動各方積極性的長效機制。特別是去年以來，該市結合創建國家森林城市，大力弘揚植綠、護綠、愛綠的綠色文明，開展了綠化宣傳進機關、進學校、進企業、進社區、進農村活動，激發了全市上下“熱愛家園、綠化家園”的積極性，“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的理念越來越深入人心。

　　在城市森林建設中，該市引入了承包機制，在市直部門、駐威單位和市屬企業實行包山頭綠化，包栽、包活、包管理、包成林，一包幾年不變；完善了資金投入機制，積極探索建立了“政府引導、政策扶持、市場運作、社會參與”的多元化投入體系；完善了資源管護機制，通過出臺《城市綠化管理辦法》、《封山育林管理辦法》、《古樹名木保護管理辦法》等規范性文件，為城市森林建設提供了有力的制度保障。

　　建設城市森林只有起點，沒有終點。今后，威海將繼續為創造優美、清新、安全、舒適的生態環境而努力，實現“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”的目標，從而為廣告詞“走遍四海、還是威海”不斷增添新內涵。