河北省環(huán)保新規(guī) 生態(tài)功能定位項(xiàng)目去留

　　河北省近日出臺《區(qū)域禁(限)批建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施意見(試行)》(以下簡稱“意見”)。“意見”對全省不同區(qū)域內(nèi)禁止和限制建設(shè)項(xiàng)目做出要求，提出了不同區(qū)域內(nèi)禁止和限制建設(shè)的項(xiàng)目類別。

　　河北省環(huán)保廳新聞發(fā)言人楊智明說，此舉將一改以往發(fā)生環(huán)境污染事故“亡羊補(bǔ)牢”的局面，從源頭上做到不欠新賬，多還舊賬。在全省范圍內(nèi)實(shí)施區(qū)域禁(限)批建設(shè)項(xiàng)目在全國屬首創(chuàng)。

    形勢依然嚴(yán)峻出臺環(huán)保新規(guī)

    楊智明說，近年來，河北省在推進(jìn)節(jié)能減排、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得了積極進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源約束加劇等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾依然突出，高耗能、高排放行業(yè)增長仍然過快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局還沒有從根本上改變。

    為采取切實(shí)有效措施加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，河北省出臺“意見”。“意見”以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，客觀分析了河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和面臨的環(huán)境壓力，明確了分區(qū)和統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，“意見”以河北省生態(tài)功能區(qū)劃為依據(jù)，結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，合理布局，綜合謀劃，從而推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。楊智明說，“意見”強(qiáng)化嚴(yán)格管理，建章立制，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好落實(shí)，以確保河北省“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

    防止盲目建設(shè)遏制“兩高一資”行業(yè)增長

    “意見”對河北省不同區(qū)域內(nèi)禁止和限制建設(shè)項(xiàng)目提出了明確、詳細(xì)、嚴(yán)格的要求，提出不同區(qū)域內(nèi)禁止和限制建設(shè)的項(xiàng)目類別。

    “意見”要求，嚴(yán)格各類環(huán)境敏感區(qū)管理。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊保護(hù)區(qū)以及森林公園、地質(zhì)公園等特征敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目管理，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施和超過國家及地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的要堅(jiān)決退出，確保環(huán)境安全。

    強(qiáng)化重點(diǎn)文物保護(hù)單位及歷史文化名城的保護(hù)。在省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位及國家級、省級歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)與文物保護(hù)及修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。國家級、省級歷史文化名城，禁止建設(shè)直接或間接從空中或地下對文物構(gòu)成危害、破壞文物保護(hù)單位環(huán)境風(fēng)貌和整體布局的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施。禁止在歷史文化名城建成區(qū)內(nèi)建設(shè)造紙、原油、焦化等污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

    嚴(yán)格重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境管理。城市規(guī)劃區(qū)(非工業(yè)區(qū))邊界外兩公里以內(nèi)，主要河流兩岸1公里和居民聚集區(qū)衛(wèi)生及安全防護(hù)距離范圍內(nèi)，原則上不得建設(shè)污染型工業(yè)項(xiàng)目，已建成的要建立逐步退出機(jī)制。鐵路、公路干道兩旁按行業(yè)準(zhǔn)入條件要求建設(shè)。

    嚴(yán)格限制高耗能、高污染建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)政策名錄中禁止和限制類項(xiàng)目、不符合國家準(zhǔn)入條件項(xiàng)目和列入國家高污染名錄的建設(shè)項(xiàng)目；除國家審批的項(xiàng)目、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和國家鼓勵(lì)的“等量替代”、“上大壓小”項(xiàng)目外，對各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))高于本地GDP能耗水平的高耗能行業(yè)項(xiàng)目一律不批。

    實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域總量控制。對未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))，下年度各級投資主管部門和環(huán)境行政主管部門對高于當(dāng)?shù)谿DP能耗水平的項(xiàng)目和增加相應(yīng)污染物排放總量的項(xiàng)目一律不批。