環境保護部工作動態 2009年第十五期

　　4月21日，環境保護部西北督查中心聯合陜西省環保廳在西北地區最大的火電廠、陜西省2009年最大的SO2減排項目所在企業陜西華電蒲城發電有限公司召開陜西省燃煤電廠核查核算現場會，西北督查中心、陜西省環保廳、陜西省各市環保局負責污染減排的工作人員和32家火電廠的環保專工共80余人參加了會議。現場會以減排督查與解決問題相結合，以對華電蒲城發電公司減排項目核查核算為例，根據目前運行狀況，對該公司SO2減排工程進行核查，并進行減排量核算和剖析，指出了該公司脫硫設施運行中存在的問題，分析了原因，提出了解決問題相關對策和建議，既是研討會更是預警會。現場會要求相關電廠要引以為戒，舉一反三，認真自查并解決自身存在的相同或類似的問題，提高脫硫設施運行和管理水平，鞏固減排效果，切實發揮減排效益。現場會的召開，對陜西華電蒲城發電有限公司和相關火電企業引起較大震動，對陜西環保系統減排工作人員進行了現場培訓，取得了良好效果。

　　在4月22日召開的十一屆全國人大常委會第八次會議后舉行的專題記者會上，張力軍副部長就環保部門如何應對復合型大氣污染、如何建立和完善區域大氣污染聯防聯控機制、如何進行氮氧化物污染防控等方面問題回答了中外記者的提問。

　　4月22日，由中日友好環境保護中心宣教中心、美國環保協會和遠洋地產“老社區，新綠色”環保公益行動聯合主辦，遠洋之帆公益基金會、中國國際民間組織促進會協辦的“酷中國COOLCHINA 2009年全民低碳行動試點項目”啟動儀式在北京舉行，來自各省（區、市）環保宣教中心及有關方面代表約70人參加啟動儀式。宣教中心主任焦志延出席儀式并致辭。啟動儀式上，活動主辦方、協辦方及各參會代表鄭重簽署了《酷中國COOLCHINA 2009年全民低碳行動試點項目》倡議書，共同承諾將積極引導公眾盡快增強節能減排意識，增加公眾有關氣候變化的知識和理解，倡導公眾低碳生活的方式，采取積極行動應對氣候變化，攜手努力推動中國環境保護的進程，為未來美好潔凈的生活環境貢獻一份力量。該項目今年將首批選擇全國9個省份11個城市開展試點，并將在每個城市選擇330戶家庭，應用宣教中心與南京大學聯合開發的碳計算器進行家庭碳排放調查和分析，完成《2009年中國11城市家庭碳排放調查報告》。

　　4月份，中日友好環境保護中心固廢中心發放固體廢物進口許可證2批次，共815份。其中限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證560份，自動進口類可用作原料的固體廢物進口許可證255份。

　　4月22日至23日，由環境保護部會同發展改革委、科技部、財政部、住房城鄉建設部、水利部、林業局、中國科學院、廣東省環保局等相關部門派員并組織有關專家組成聯合調研組赴廣東省開展生態治污工作專題調研。環境保護部華南環境科學研究所承辦本次會議的組織工作。調研組先后實地考察了中科院華南植物園生態治污工程、惠州市西湖生態修復工程和深圳市寶安區黃麻布河生態控污工程等多個各具特色的生態治污工程。通過實地調研考察，調研組認為現階段生態治污工程在整個環境污染防治工作中起著重要作用。4月23日下午，調研組在廣州進行了調研工作會議總結。調研組一致認為生態治污工程是環境建設中的重要部分，尤其在污水處理廠的尾水深度凈化、水源地微污染狀況的處理及農村分散污水的治理等方面其治污優勢明顯，建議要進一步深入研究生態治污技術適用范圍和條件，認真總結生態治污工程的成功經驗，不斷研究提高其技術水平，為形成技術規范與管理制度，以在全國有條件的地方有效地推廣。

　　4月22日至23日，國家水專項流域生態補償與污染賠償研究與示范課題組專家赴河北省就“子牙河流域生態補償”進展情況進行了實地調研。調研組由環境保護部規劃院副院長王金南帶隊，環境保護部政研中心有關同志參加了此次調研工作。調研組首先聽取了河北省環保局李葆副局長對本省流域生態補償開展情況的介紹。李副局長指出，河北省政府高度重視流域生態補償問題，2008年4月份起，河北省在子牙河流域的5市實施跨界斷面目標考核和生態補償管理機制。該項政策的實施，強化了地方政府的責任，將跨界斷面考核與污染減排任務相結合，有效地遏制了上游向下游排污，子牙河水質達到了多年來最好水平，子牙河流域生態補償取得階段性成果。會后調研組赴辛集市和滄州市實地查看了跨界斷面的水質及監測情況。

　　4月24日，環境保護部對外合作中心在北京組織召開了《水泥窯共處置危險廢物指南》研討會，來自部污防司、挪威大使館、挪威科學與工業研究基金會、中國環境科學研究院，以及北京、重慶等8個地方環保部門和北京水泥廠等5家水泥生產企業代表近50人參加了會議。參會代表聽取了指南編制單位中國環境科學研究院的詳細介紹后，針對指南的結構框架、理論依據、標準設置等問題進行了研討，提出了修改意見和建議。該指南是中挪合作“危險廢物與工業廢物水泥窯共處置環境無害化管理項目”的主要成果。

　　4月26日至29日，污染物總量控制司在北京召開2008年全國環境統計年報數據匯審會。31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團環境保護局（廳）的環境統計、污染減排工作主管處長和統計工作人員以及華北、華東、華南、西北、西南、東北環境保護督查中心有關人員參加了會議。2008年全國環境統計年報數據匯審首次采取了各部門聯合匯審的方式，制定了聯合匯審工作方案和《環境統計年報數據審核規程》，部環評司、監測司、污防司、環監局，規劃院以及化工、造紙行業協會有關專家參加了數據審核全過程，其中污染源監督性監測、危險廢物處理處置設施管理、排污收費管理等主管部門以及各大區督查中心、環境規劃院、造紙協會和化工協會等提供了詳實的審核意見，對2008年環境統計審核工作給予了極大的支持。總量司組織中國環境監測總站統計室按照環境統計數據審核規程并結合各方意見，對各地上報的環境統計年報數據庫進行了嚴格、細致的審核，形成了各省份環境統計年報數據審核報告。會議向各參會單位逐一通報了數據審核報告，初步交流了意見，并對下一步整改提出了明確的時間要求和質量保證要求。

　　4月22日至30日，全國政協副主席鄭萬通率領全國政協常委團，對湖南長株潭城市群和湖北武漢城市圈開展“建設資源節約型、環境友好型社會綜合配套改革試驗區“進行了調研視察。中日友好環境保護中心副主任兼政研中心主任夏光代表環境保護部陪同參加了視察。視察團參觀了三十多家企業和學校，考察了城市環境治理和社會發展情況，與省市領導、部門和專家進行了座談。視察團認為，自國務院2007年12月批準設立這兩個試驗區以來，該兩省和城市群（圈）很快制定了進行“兩型”社會綜合配套改革的規劃，實施了一系列政策和重大工程，“兩型”社會建設總體上具有系統、務實、創新的特點。視察團建議，在當前保持國民經濟平穩快速發展的大形勢下，要利用危機帶來的機遇進行科技創新，加強對“兩型”社會建設的戰略研究，在城市群（圈）一體化發展等方面進行更加大膽的探索，取得突破。夏光副主任在發言中建議兩地深入分析在建設“兩型”社會中存在的體制、機制和政策障礙，進一步提升環境保護的地位和作用，以環保規劃作為經濟社會發展規劃的基礎，提高環境與發展綜合決策程度，按照環境保護部與兩省之間關于合作推動“兩型”社會建設的協議，重點在環境經濟政策、環保科技示范工程、環境監管能力建設等方面取得突破。

　　為推動國內發展低碳經濟的研究，在環境保護部公益項目資助下，中國環科院聯合中國科學院、中國社會科學院擬對國內發展低碳經濟的機遇和挑戰、評價指標體系、評價模型和低碳經濟發展路線圖進行綜合研究，以求在應對氣候變化領域發揮重要作用。4月30日，環科院院氣候影響研究中心邀請了日本國立環境研究所（NIES）和地球環境戰略研究所（IGES）的MikikoKAINUMA博士和ShuzoNISHIOKA博士等一行三人來院對中日低碳經濟研究進行了相互交流。日方專家介紹了他們歷時5年完成的日本低碳社會研究項目以及經驗和不足，中方專家介紹了項目研究階段成果，雙方進行了長時間的交流和學習。

　　5月4日，環境保護部環評司與湖南省環境保護局就如何通過規劃環評工作來落實部省共同推進長株潭城市群“兩型社會”建設進行研究和討論。經初步商定，將啟動《長沙大河西先導區空間布局發展戰略規劃》環評工作作為部省合作推進長株潭城市群“兩型社會”試驗區規劃環評的示范工作先行先試。長沙大河西先導區作為長株潭城市群“兩型社會”的先行示范區，開展規劃環境影響評價對于探索整個長株潭城市群“兩型社會”的發展模式具有十分重要的意義。通過開展規劃環評突出“環境友好型、資源節約型”的區域發展特點，從戰略規劃的源頭為空間布局、產業結構和發展規模提出有價值、可操作的科學決策依據，為長株潭城市群“兩型社會”的建設探索一條新路。